不久前，全國城市基層黨建工作經驗交流座談會在上海召開。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量服務，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。部分省、市和基層單位的黨（工）委負責同志在會上交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言摘編刊發(fā)。
——編 者
探索大城市基層黨建新路
中共上海市委組織部
按照習近平總書記關于上海工作的重要指示精神，上海把黨的建設貫穿于基層社會治理的各方面和全過程，不斷增強城市基層黨建整體效應，初步走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的城市基層黨建新路。
始終把加強城市基層黨建作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。從2014年起，上海把創(chuàng)新社會治理、加強基層建設作為市委“一號課題”，抓推進、抓落實、抓深化。市委先后制定下發(fā)創(chuàng)新社會治理加強基層建設“1+6”文件和全面加強城市基層黨建工作的意見，堅持從基層自轉向上下用力轉變，著力鼓足重心下移、夯實基礎、做實基層的“一股勁”；從局部推進向整體推進轉變，著力下好縱向聯(lián)動、橫向互動、齊抓共管的“一盤棋”；從自我封閉向開放融合轉變，著力推動各級各類黨組織在更大范圍、更寬領域、更深層次上成為互融共通的“一家人”，全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領域融合的城市基層黨建新格局正在形成。
切實增強城市基層黨建系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。構建市、區(qū)、街道、居民區(qū)四級黨組織聯(lián)動體系，以上帶下、以下促上。上海強化街道黨組織領導核心地位，把“加強黨的建設”擺在街道職能首位，全面取消招商引資職能，賦予街道人事考核權、征得同意權、規(guī)劃參與權、綜合管理權和決策建議權等“五項權力”。強化黨建對自治共治德治法治的引領，完善黨領導下的基層治理格局，提高治理成效。
充分發(fā)揮城市基層黨建組織優(yōu)勢組織功能組織力量。全市推動單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互補互動，整合大院大所大校近2000家，吸納駐區(qū)單位1.3萬家，區(qū)、街兩級年均實施區(qū)域化黨建項目1.4萬個。創(chuàng)新“支部+”模式，近2000個商務樓宇、270個區(qū)級以上園區(qū)、120個重要商圈、155個億元以上商品交易市場實現(xiàn)組織全覆蓋，建立互聯(lián)網企業(yè)黨組織830個，基層黨組織有效嵌入經濟社會發(fā)展最活躍的經絡。加強社區(qū)網格化管理，推進“智慧黨建”建設，提升黨建工作精細化和智能化程度。
全面夯實城市基層黨建基礎。上海深入推進“班長工程”，通過基層選拔一批、社會選優(yōu)一批、組織選派一批，建設高素質帶頭人隊伍。居民區(qū)書記實行“事業(yè)崗位、事業(yè)待遇”，連續(xù)任滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的直接進入事業(yè)編制。目前共有832名書記進編，占比32%。構建職業(yè)化社區(qū)工作者體系，建立“三檔十八級”崗位等級序列，按照上年全市職工平均工資的1至1.4倍確定工資水平，建成4.5萬人的社區(qū)工作者隊伍。加強陣地建設和經費保障，全市所有街鎮(zhèn)建立黨建服務中心，設立1萬多個基層黨建服務站點，居民區(qū)工作經費和黨組織服務群眾專項經費每年各不少于10萬元，實現(xiàn)人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜。
努力推動城市基層黨建務實功強實效。市委書記連續(xù)8年牽頭開展基層黨建責任制檢查，連續(xù)3年開展書記述職評議考核，不斷深入黨支部規(guī)范化建設?！澳哿こ獭钡热罕姽ぷ鞣椒ㄐ兄行?，有效解決老百姓身邊的急難愁問題。堅持黨建與中心工作緊密結合，黨組織和黨員在城市改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用進一步彰顯。
扎實推進新興領域黨建
中共廣東省委組織部
廣東是經濟大省，城市化推進比較快，商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯(lián)網業(yè)發(fā)展迅猛。省委以戰(zhàn)略眼光，主動適應城市發(fā)展新形勢新任務，大膽探索創(chuàng)新城市新興領域黨建工作，初步實現(xiàn)了人在哪里，黨員在哪里，黨的建設就推進到哪里，黨在城市的執(zhí)政基礎不斷夯實，群眾福祉全面提升。
實行直接領導統(tǒng)籌服務，推進商務樓宇黨的建設。2015年以來，廣東明確街道把基層黨建和基層治理作為主要職能，把工作重心轉到“商務樓宇社區(qū)”的領導管理服務上來。設立“商務樓宇社區(qū)”黨委，建立“一中心多站點”黨群服務平臺，推行街道領導干部駐“商務樓宇社區(qū)”制度。全省445個街道、5700名街道領導干部，每人帶領一個固定的駐點團隊對應聯(lián)系一個“商務樓宇社區(qū)”，每周固定半天時間，入戶走訪“商務樓宇社區(qū)”中的企業(yè)、商家和員工、黨員，幫助解決實際問題76萬個。
強化園區(qū)黨（工）委“一肩雙責”，推進各類園區(qū)黨的建設。全省各級各類園區(qū)普遍建立黨（工）委，實行園區(qū)建設與黨的建設“一肩雙責”。在園區(qū)內員工居住生活相對集中的區(qū)域，分別建立區(qū)域黨委，同步建立黨群服務中心，區(qū)域黨委書記與服務中心主任“一肩挑”，班子成員全部交叉任職，實行管理與服務“二合一”。園區(qū)與周邊社區(qū)建立聯(lián)合黨組織，實現(xiàn)園區(qū)黨的組織和工作全覆蓋。
以城市基層治理為抓手，推進商圈市場黨的建設。全省依托街道商圈市場管理主體建立商圈市場黨委，在商圈市場內部根據黨員人數和網格分布情況設立網格黨支部。設立商圈市場黨群服務中心，或依托街道社區(qū)黨群服務中心做好管理服務。發(fā)揮商圈市場黨委戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員經營戶先鋒模范作用，聯(lián)合工商、稅務等監(jiān)管部門，把黨建工作情況納入“登記申報、年檢年報”范圍，促進黨建工作與商圈市場共同發(fā)展。
發(fā)揮政治功能和政治引領，推進互聯(lián)網業(yè)黨的建設。廣東對省、市、區(qū)屬互聯(lián)網業(yè)單位黨組織，分別由省、市、區(qū)黨委組織部和兩新組織黨工委直接領導管理；對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網業(yè)單位黨組織，歸屬所在街道黨工委、園區(qū)黨（工）委領導管理。根據互聯(lián)網業(yè)單位規(guī)模和黨員人數，建立獨立或聯(lián)合黨組織，跨區(qū)域、黨員分散的大型互聯(lián)網業(yè)單位黨委，探索設立“網絡黨支部”。強化“互聯(lián)網+”黨建平臺，線下和線上相結合開展組織活動，加強黨員教育管理，發(fā)揮政治功能，引領政治方向，傳播正能量。
選拔非戶籍黨員進入社區(qū)“兩委”班子，推進城市新的群體共融發(fā)展。今年，廣東在全省社區(qū)“兩委”換屆中，開展選拔非戶籍常住居民及黨員進入社區(qū)“兩委”班子試點工作，推動非戶籍常住人口的組織融入。全省確定非戶籍常住人口較多、條件成熟的社區(qū)，在不突破原有“兩委”職數上限的前提下，增選1名非戶籍“兩委”委員或副書記。截至6月30日，全省有20個地級以上市1484個社區(qū)開展了試點，共選出非戶籍社區(qū)“兩委”委員1581名，年齡35歲以下的77%，大專以上學歷的96%。所有非戶籍委員組織推薦的候選人100%當選，實現(xiàn)零投訴上訪。
四級聯(lián)動 激發(fā)基層活力
中共山東省委組織部
黨的十八大以來，山東省委貫徹中央部署要求，把城市基層黨建擺上更為突出的位置，推進市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動，促進城市各領域黨組織有機融合、互聯(lián)互通、共建共享，推動了城市基層黨建整體提升。
推進整體聯(lián)動。著力貫通上下責任。2016年以來，山東連續(xù)兩年把城市基層黨建工作納入市、區(qū)、街道黨（工）委的重點任務，層層細化責任清單，列入考核評價剛性指標。圍繞破解城市基層黨建工作難題，全省實施黨委書記重點突破項目，由市、區(qū)、街道黨（工）委書記牽頭認領，以具體項目匯聚各級力量。著力健全組織聯(lián)動體系。省委建立全省城市基層黨建工作聯(lián)席會議制度，把工作任務分解到15個省直部門成員單位，2016年以來就“兩新”組織黨建、社區(qū)黨組織經費保障等工作出臺7個文件，市、區(qū)、街道、社區(qū)也相應成立黨建聯(lián)席會議，上下協(xié)同配合，破解工作難題。著力推進各領域黨組織融合互動。山東從省直機關、企事業(yè)單位抓起，推進駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系服務社區(qū)工作，目前已有1.2萬個省市縣直屬部門、企事業(yè)單位與社區(qū)掛鉤聯(lián)系，有效促進了組織共建、資源共享、活動共聯(lián)。今年“七一”前夕，濟南市甸柳新村第一社區(qū)黨委書記陳葉翠，為省委辦公廳機關全體黨員講了黨課，受到黨員歡迎。
團結凝聚群眾。山東堅持把群眾需求作為工作導向，從服務切入，向引領用力，積極下沉部門資源、整合轄區(qū)資源、放大社會資源，使黨組織更有條件為群眾服務，把群眾更加緊密地團結起來。全省以區(qū)（市、縣）為單位，將部門投入到城市基層的政策、項目、資金等 “捆綁打包”，集中落到基層的黨群服務中心（站），統(tǒng)一提供“一站式”服務。以黨組織為紐帶，把駐區(qū)單位的資源整合起來，把轄區(qū)內小微企業(yè)、社會組織等分散資源調動起來，共同開展社區(qū)服務。不斷強化基層黨組織的政治功能，做好宣傳教育和組織動員群眾的工作，在各項事務中掌握主導權，在各類群體中掌握話語權，使黨的主張成為群眾自覺行動。
服務城市發(fā)展。把黨組織的工作融入城市建設發(fā)展和社會治理的方方面面，以基層組織力提升城市發(fā)展力。針對城市新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的實際，全省在街道和省級以上園區(qū)專門設立綜合黨委，配備不少于3名專職工作人員，對區(qū)域內新興領域黨組織和黨員實行兜底管理，在園區(qū)、商圈、市場、樓宇等地方組建區(qū)域性黨組織，把轄區(qū)內“兩新”組織黨建和流動黨員管理工作抓起來，以黨的組織力量和黨員先鋒模范作用，影響帶動各類組織和從業(yè)人員守法經營、誠信經營。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織領導核心作用。對于拆遷改造、環(huán)境整治等棘手問題，黨組織通過民情懇談、民主協(xié)商等方式，組織有關方面和居民群眾坐下來協(xié)商，做到“大家的事情大家辦”，黨組織在社會治理中的作用越來越凸顯，黨建工作成為城市發(fā)展的重要“軟環(huán)境”。
強化保障 筑實筑牢基層基礎
中共吉林省委組織部
2015年7月，習近平總書記視察吉林時強調指出，治國安邦重在基層，要突出基層黨組織這個重點，把基層黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘。吉林省委牢記總書記的殷切囑托，堅持把城市基層黨建作為戰(zhàn)略性任務、基礎性工程來抓，為建設幸福美好吉林提供堅強保障。
立足“高站位”，統(tǒng)攬統(tǒng)籌城市黨建。省委堅持高位統(tǒng)籌，先后出臺10多個指導性文件，從陣地建設、隊伍建設、經費保障等關鍵要素入手，以解決重點難點問題促進城市基層黨建工作整體提升。堅持把城市基層黨建作為各級黨委“一把手”工程，全省上下一個步調整體推進、一套標準督導落實、一把尺子嚴格考評，形成黨委總攬全局、組織部門牽頭抓總、相關部門協(xié)調配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
打造“升級版”，筑實筑牢基層基礎。近5年來，吉林累計投入財政資金60多億元，城市基層黨建基礎保障水平全面提升。在2013年全省社區(qū)場所全部達到500平方米的基礎上，繼續(xù)提升陣地建設水平，1000平方米以上的社區(qū)已經超過32%。全省大多數縣（市、區(qū)）已完成1000平方米以上的非公企業(yè)和社會組織黨建指導服務中心建設。社區(qū)工作運轉經費、黨建工作經費、服務群眾專項經費年均分別達到6萬元、2萬元和13.3萬元，社區(qū)“兩委”成員月均報酬由不足1000元提高到3200元。組織7000名社區(qū)工作者參加社會專業(yè)學歷教育，考取社工師資格證書的已達4854人。積極推進信息化建設，研發(fā)開通 “長白山先鋒—e支部” 手機客戶端，打造覆蓋全省所有黨支部和百萬黨員的掌上紅色家園。
提升“統(tǒng)合力”，用活用好各類資源。全省堅持用統(tǒng)籌融合的思維理念和方法手段，整合利用各類資源要素。將民政、教育、衛(wèi)生等20多個部門投入社區(qū)的資金、項目打包使用，把部門資源統(tǒng)起來。積極協(xié)調機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、部隊等駐區(qū)單位，共同參與基層基礎建設和服務群眾工作，把轄區(qū)資源聚起來。全省社區(qū)引進各類社會組織和企業(yè)1770多個，吸引培育志愿者服務團隊6400多個，開展居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等訂單式服務，把社會資源用起來。
依托“主陣地”，強化優(yōu)化功能作用。建好場所、夯實基礎只是第一步，發(fā)揮城市基層黨組織的政治功能和服務功能才是核心和關鍵。吉林以街道社區(qū)為紐帶，織密組織建設“一張網”，在社區(qū)設立小微企業(yè)黨建指導服務站，在商務樓宇、市場商場、商貿街區(qū)普遍建立綜合黨組織。以資源要素為依托，打通服務群眾“最后一公里”，全省社區(qū)每年受理解決群眾訴求40多萬件，常態(tài)化幫扶弱勢群體32萬多人。以陣地隊伍為支撐，筑起平安和諧“第一道防線”，吉林依托遍布全省社區(qū)的4300多個居民議事廳、百姓說事點、社區(qū)警務室，以及1.7萬個社區(qū)管理服務網格、6.8萬人的群防群治工作隊伍，每年調處矛盾糾紛28萬多起，在社會治理中發(fā)揮了重要作用。
多管齊下 “紅色引擎”動力足
中共武漢市委
湖北武漢市堅持以改革精神和創(chuàng)新思路，積極實施“紅色引擎工程”，增強基層黨建政治底色，系統(tǒng)集成基層黨建有效創(chuàng)新，整體提升城市基層黨建工作水平。
強化“紅色引領”，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領導核心作用。武漢實施街道管理體制改革，加強黨建辦力量配備，賦予街道黨工委對職能部門派駐機構的考核權、財政權、用人權和轄區(qū)重大決策、重大項目建議權。實施社區(qū)“松綁減負”改革，制定社區(qū)減負“九項規(guī)定”，社區(qū)干部全部下沉網格，增強社區(qū)黨組織服務引領功能。
打造“紅色物業(yè)”，把社區(qū)物業(yè)改造成為黨的工作隊。全市將物業(yè)企業(yè)黨員比例、黨建工作情況作為物業(yè)企業(yè)信用評級、行業(yè)評比、項目招投標的重要依據，市里物業(yè)企業(yè)全覆蓋建立黨組織。結合“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，選聘黨員大學生到社區(qū)物業(yè)工作，既搞好物業(yè)服務，又同步開展黨的工作，表現(xiàn)優(yōu)秀的可培養(yǎng)選拔成為街道社區(qū)干部。
培育“紅色頭雁”，帶領群眾緊緊跟黨走。武漢堅持將群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的優(yōu)秀人才，選拔到社區(qū)書記崗位，加強履職能力培訓，健全“一定雙評”考核機制，建立結構化報酬體系，每年從優(yōu)秀社區(qū)書記中定向招錄街道公務員和事業(yè)編制工作人員，讓社區(qū)書記有奔頭。
激活“紅色細胞”，釋放黨員生機活力。全市每月集中開展“支部主題黨日”活動，讓每名黨員都自覺接受政治點名和政治教育。全面實行街道黨員干部全員駐社區(qū)，落實社區(qū)干部“三必到五必訪”制度，組織在職黨員到社區(qū)報到。持續(xù)開展黨員“星級爭創(chuàng)”活動，將合格黨員標準細化量化具體化。
掀起“紅色旋風”，進一步凈化基層政治生態(tài)。武漢抽調“108將”，組成15個基層作風巡查組，既“巡”又“查”，毫不手軟“拍蒼蠅”、治理“微腐敗”。推行“萬名警察進社區(qū)”，創(chuàng)立“網上群眾工作部”，打好信訪積案化解殲滅仗，大力整治“新衙門作風”，橫掃一切影響黨群干群關系的不正之風。
建設“紅色陣地”，確保黨員群眾服務中心強基惠民。將黨員群眾服務中心建設納入城市建設總體規(guī)劃、納入各級財政的工作預算、納入房地產開發(fā)的配套工程，統(tǒng)一功能設置，規(guī)范標牌標識，整合服務資源，促進黨建活動、為民服務等功能在黨員群眾服務中心集成，使其成為團結引領群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心、聯(lián)系服務群眾的便民中心。
繁榮“紅色文化”，構筑基層群眾精神家園。充分挖掘紅色文化資源，街道社區(qū)普遍建有“紅色文化長廊”“紅色文化廣場”，每年舉辦“社區(qū)文化藝術節(jié)”，讓群眾在家門口享受“紅色文化”的滋養(yǎng)。組織評選和宣傳最美基層干部，推動紅色文化進社區(qū)、進樓宇、進家庭。
創(chuàng)設“紅色基金”，把黨的關愛傳遞到黨員心坎上。建立以黨內捐款為主的資金籌集機制，鼓勵和倡導黨員通過自覺自愿捐款的方式，積極參與資金籌集，實行專戶核算、專項管理、專款專用，直接用于困難黨員關愛幫扶，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖，增強黨員的榮譽感、歸屬感。
上下聯(lián)動 抓實黨建責任
中共杭州市委
黨的十八大以來，浙江杭州市委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，突出強化政治功能，推動城市基層黨組織系統(tǒng)性建設，不斷強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
加強城市基層黨建，必須堅持問題導向。城市基層黨建是一個多領域黨組織匯集而成的有機整體。街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動不高效、條塊結合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約。街道和社區(qū)黨組織“小馬拉大車”，區(qū)域化黨建難以整體推進；有的行業(yè)系統(tǒng)黨建薄弱，主動融入意識不強；兩新組織黨建土壤呈現(xiàn)邊建邊散的“流沙型”特征，對街道社區(qū)黨組織推進“兩個全覆蓋”提出了新要求。對此，杭州提出“區(qū)域統(tǒng)領、行業(yè)引領、兩新融合、街社兜底”的總體思路，以共駐共享共治共建為要求，構建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、轄區(qū)單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建共同體，推動城市基層黨建向開放、聯(lián)動、融合邁進。
加強城市基層黨建，必須找準發(fā)力點。關鍵在條塊結合上做文章。一方面，強化區(qū)域統(tǒng)領，把條塊交織的重心落在街道社區(qū)。杭州著眼完善工作體系，普遍建立黨建工作聯(lián)席會、共建委員會和兼職委員等制度，全市4825名駐區(qū)單位黨組織負責人兼任街道黨建共建委員會委員、791名各類組織負責人兼任社區(qū)黨委委員。著眼健全組織體系，設立街道兩新工委，依托商務樓宇、特色小鎮(zhèn)等建立312個集聚區(qū)黨委，推動黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。著眼構建網格體系，調整做實1.6萬個網格黨支部，推動機關事業(yè)單位在職黨員進網格、組團式服務分隊駐網格、區(qū)域性黨組織接網格、工青婦組織和社會組織聯(lián)網格。另一方面，強化行業(yè)引領，緊抓重點行業(yè)系統(tǒng)強支撐。杭州一手抓縱向延伸，出臺教育、衛(wèi)計、國資等29個市直行業(yè)系統(tǒng)黨建工作意見，明確開好一次黨建工作會議、制定一個黨建標準體系、打造一項特色黨建品牌、創(chuàng)建一批“雙強”示范點、解決一批重點難點問題等“七個一”舉措，推動市直單位黨委（黨組）加強對直屬單位黨建工作的指導；一手抓橫向融入，要求每個市直單位結對1個街鎮(zhèn)，與屬地黨委每年年初聯(lián)合召開1次黨建工作會議、每半年會商1次，增強“同一屋檐下，同是一家人”的意識，推進組織聯(lián)動、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務聯(lián)辦。
加強城市基層黨建，必須強化工作支撐。一是抓責任落實。市、區(qū)建立黨建工作領導小組及實體化運作的辦公室，建立區(qū)委書記抓黨建例會和基層黨建工作調度制度，探索黨建責任綜合績效工作模式，形成上下聯(lián)動的黨建責任鏈條閉環(huán)。二是抓技術支持。建立全市基層黨建主干系統(tǒng)，完備黨員基本信息、黨組織活動情況數據庫，暢通城市基層黨建條塊接口，著力推進智慧黨建。三是抓服務品牌。探索“黨建+”工作機制，推動城市基層黨建把服務群眾作為互聯(lián)互動的切入點，共同打造品牌活動、品牌載體、品牌項目，攜手為群眾辦實事、解難事、做好事。
干部沉下去 服務送上門
中共南京市棲霞區(qū)仙林街道黨工委
仙林街道是江蘇南京市棲霞區(qū)委區(qū)政府所在地，仙林大學城核心區(qū)。街道從抓黨建責任制入手，劃分責任區(qū)、明確責任人、落實責任事、強化責任制，讓街道社區(qū)黨組織強起來，讓黨員作用發(fā)揮出來，筑牢黨在基層的陣地。
黨的旗幟舉起來，黨的聲音“一傳到底”。街道黨工委把習近平總書記系列重要講話精神作為指路明燈。每次總書記發(fā)表重要講話后，街道黨工委第一時間組織學習，不僅班子成員參加，還擴大到黨支部負責人、街道社區(qū)工作人員和駐街單位、物業(yè)公司、社會組織負責人，再由他們傳達到每名黨員、每家每戶。街道把總書記重要講話精神制成橫幅、展板、顯示屏字幕等，進單位、進小區(qū)、進樓道，組織黨員群眾通過快板、詩朗誦等喜聞樂見的形式宣傳黨的方針政策，常年開展“黨旗輝映網格行”“七一”系列活動等，弘揚紅色精神，爭做紅色傳人。
各個單位統(tǒng)起來，黨的領導“一呼百應”。街道創(chuàng)新網格化機制，把轄區(qū)劃分為10個一級網格、156個二級網格、1786個三級網格，依托網格，一家單位一家單位走訪聯(lián)絡。優(yōu)化黨組織設置，建立“1+3+N”黨組織架構，在一級網格設立黨委，下轄社區(qū)居民黨支部、服務辦公室行政黨支部、兩新組織黨支部，按照樓棟、商業(yè)街區(qū)等分類，設立若干個功能型黨小組，把黨的組織體系延伸到最基層。建立共駐共建機制。街道建立網格黨建聯(lián)席會議制度，每月召集駐街單位、居民代表，一起商量事情、推進工作。社區(qū)“兩委”成員和物業(yè)公司負責人交叉任職，對物業(yè)公司開展“星級物業(yè)”評比，小區(qū)矛盾少了、服務好了，居民得到了實惠。
堡壘作用強起來，黨的工作“一網攬盡”。街道黨工委抓思想統(tǒng)一，堅持每周一例會、每月支部談心談話、每季度大家談、每半年黨員群眾大會等制度， “管人管事管思想管作風”，引導大家心往一處想、勁往一處使。抓基層基礎，從科室優(yōu)秀干部中“派”、社會能人中“選”、居民骨干中“推”，選優(yōu)配強16名黨組織負責人；取消社區(qū)經濟指標等20項工作任務，逐年增加為民服務資金，黨建陣地擴大10倍，讓社區(qū)黨組織有精力有能力為群眾服務。抓考核監(jiān)督，堅持每日點評、每周小結、每月考評，統(tǒng)一制作成黨員干部公示牌，選聘退休黨員組建督導考核隊，強化群眾監(jiān)督。抓工作推進，對街道內設科室優(yōu)化重組，成立基層黨建、科技創(chuàng)新等10個服務辦公室，分別與1個社區(qū)結對捆綁，實現(xiàn)責任共擔、工作同抓。把街道各項工作融進網格，街道社區(qū)所有黨員干部下網格，在基層一線發(fā)揮沖鋒作用。
黨的宗旨亮起來，黨群關系“一網情深”。讓黨員干部沉到群眾中，街道社區(qū)工作人員身穿“黃馬甲”、黨員佩戴黨徽，每天巡查網格，解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。把服務送到群眾家門口，連續(xù)7年開展“進萬家門、訪萬家情，送萬家暖、結萬家親”活動，建立“一戶一檔”，幫助解決7300多個問題。街道用黨建引領社會組織服務，每年由社區(qū)黨組織牽頭，協(xié)調各類社會組織，開展服務活動1000多場。發(fā)動群眾自我管理、自我服務，制定“居民公約”，開展文明創(chuàng)建，建成36個“家風亭”“家風走廊”，弘揚了新風正氣。
《 人民日報 》（ 2017年07月28日 19 版）
