“一開始以為他們就是搞搞形式，沒想到他們真的很快就想辦法把村里幾十畝荒地的水塘挖好了?！瘪R鞍山市清溪鎮(zhèn)太平村村民湯自會說，“現(xiàn)在村里有事情大家都會找他們?！睖詴谥兴f的他們，有一個共同的身份——村民“大管家”。
健全基層組織
成立黨員網(wǎng)格服務(wù)團隊，黨的工作“一竿子插到底”
“農(nóng)村里有的黨員，過去這么多年了，甚至自己都記不起自己是黨員。而有的黨員，可能想要為群眾做一點事情，但是沒有黨組織的活動，也沒有發(fā)揮作用的平臺。久而久之，群眾可能也不會覺得黨員有什么先進性?！辈┩麉^(qū)丹陽鎮(zhèn)八卦村黨總支書記尹龍華說。
尹龍華的話道出了很多基層黨員的無奈——他們離群眾最近，某種程度上，在群眾眼中就代表了黨和政府，但因為自然村黨組織并不健全，沒有多少發(fā)揮先進性的空間，群眾的認同感并不強。
作為基層黨組織，村委會也有很多顧慮。馬鞍山市共有自然村6955個，平均每個行政村管轄16.4個自然村，人口3537人，而村干部一般不超過7人。清溪鎮(zhèn)黨委書記范中和表示，六七名村兩委成員想要很好地服務(wù)幾千名村民，了解最基層的自然村發(fā)生的事情非常困難。另外，馬鞍山市黨員擔任村民組長882人，占村民組長總數(shù)33.6%，黨小組長擔任村民組長437人，占村民組長總數(shù)16.7%，沒有黨員的“空白”村莊達123個。村以下黨的組織和黨的工作覆蓋不全面，組織虛化、功能虛化，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，黨組織的存在感不強的情況還比較普遍。
為解決這些問題，2017年3月，馬鞍山市在全市開展村民“大管家”服務(wù)平臺建設(shè)。村以下劃分村民“大管家”服務(wù)網(wǎng)格，以黨員為骨干力量成立網(wǎng)格服務(wù)團隊，負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任事項的辦理，村建立村民“大管家”黨群服務(wù)中心，由村委組織書記負責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)控本村各網(wǎng)格工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村民“大管家”調(diào)度平臺，統(tǒng)一指揮調(diào)度、分派工作任務(wù)、監(jiān)控工作進展。
“開展村民‘大管家’服務(wù)平臺建設(shè)，主要目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實增強基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定的功能，提高群眾認同感和滿意度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”馬鞍山市委書記魏堯說。
黨員+互聯(lián)網(wǎng)
信息化與人工相結(jié)合，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”
加強黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)，必須要發(fā)揮基層黨員的作用。如今，所有的基層黨員都是村民“大管家”，共同承擔起了幫助村里群眾排憂解難的責(zé)任。“網(wǎng)格黨小組的黨員平時都住在村里，左鄰右舍遇到什么困難大家都很清楚，有時候在路上遇到了大家聊聊天情況就了解了，去群眾家里核實情況也方便，走幾步路就到了?！鼻逑?zhèn)太平村黨總支書記湯自遷說。
鎮(zhèn)、村干部全部下沉到自然村網(wǎng)格，是黨員的干部擔任網(wǎng)格指導(dǎo)員，不是黨員的干部擔任網(wǎng)格助理員，每周至少到網(wǎng)格走訪一次，其中村工作人員每周在網(wǎng)格工作時間不少于兩天?！巴ㄟ^網(wǎng)格黨小組去了解基層的情況，網(wǎng)格指導(dǎo)員和助理員對網(wǎng)格黨小組的活動進行指導(dǎo)，就能夠讓村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速掌握信息，及時處理問題?！辈┩?zhèn)黨委書記李世華說。
為了進一步提高辦事效率，加快問題解決速度，馬鞍山市大力推行村民“大管家”互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，建立自然村、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級村民“大管家”調(diào)度落實體系，采取信息化與人工相結(jié)合的方式，形成“發(fā)現(xiàn)問題—平臺接受—派單指令—線下處置—過程監(jiān)控—回復(fù)反饋—定期考核”的運轉(zhuǎn)流程。同時，還設(shè)立本地“580”熱線電話，開通“大管家”微信公眾號，并結(jié)合網(wǎng)格上報、信訪接待等多種渠道，方便村民反映問題，提出訴求。開通村民“大管家”APP，將調(diào)度人員、各層級工作人員、網(wǎng)格員加入，進行任務(wù)分派、接受派單、監(jiān)控執(zhí)行、反饋結(jié)果。
白橋鎮(zhèn)大許村第六黨小組組長劉如春點開手機里的“大管家”APP告訴記者，現(xiàn)在村民有什么問題反映到他那里，如果處理不了的，可以通過手機APP直接發(fā)送給村服務(wù)中心，具體的工作內(nèi)容也要通過圖文方式發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)平臺進行保存。問題解決之后，還要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行反饋?！艾F(xiàn)在有了什么難處，再也不用犯愁找誰了，只要把問題告訴‘大管家’，其余的事情他們都會處理好，比自己去政府跑還管用?！鼻逑?zhèn)太平村村民吳中翠說。
“大管家”發(fā)揮作用
黨員牽頭、村民信任，黨員和群眾齊心協(xié)力
“鄰里矛盾咋處理？銀行卡丟了怎么辦？就找村民‘大管家’……”在歷陽鎮(zhèn)華陽社區(qū)的城市生活e站，村民們正在排練快板節(jié)目。這些臺詞，都來自他們的日常生活。華陽社區(qū)黨總支書記潘策香說：“通過村民‘大管家’的運轉(zhuǎn)，黨小組就開在家門口，人人都知道誰是黨員，黨員也有了責(zé)任感，很多黨員的思想意識都有了巨大的變化。”
清溪鎮(zhèn)太平村第三網(wǎng)格黨小組組長湯曉琴是村里的養(yǎng)羊大戶，現(xiàn)在她正在幫助村里的貧困戶采購小羊，并且免費提供養(yǎng)殖技術(shù)，幫助貧困戶脫貧?！耙郧皼]有機會發(fā)揮黨員作用，對黨員的身份也沒有認同感，但是現(xiàn)在，我覺得自己的生活很充實?！睖珪郧僬f。
黨員為群眾辦實事，在村里自然就有了威信，群眾更愿意支持?！叭ツ甏謇镉幸黄姹徽饔茫玫搅艘恍┭a償款，很多村民希望把錢分掉。但是黨小組開會討論，還是希望能夠把公田的補償款用于集資建設(shè)?！钡り栨?zhèn)八卦村第十網(wǎng)格黨小組組長吳大敏說。隨后八卦村召開了村民大會，黨員代表提出了用補償款購買路燈進行夜間照明的建議，得到了村民的熱烈擁護?！斑@件事情要在以往難度會非常大，一來沒有黨員愿意牽頭，二來村民也不會信任你，但是現(xiàn)在我們都是‘大管家’，群眾認可你的工作，當然愿意支持你。”吳大敏說。
“村民‘大管家’讓黨員有了平臺去為群眾排憂解難，也讓群眾有了機會去審視黨員的素質(zhì)和思想，雙方有了良性的溝通機制，關(guān)系自然會更加密切?！辈┩?zhèn)西城村黨總支書記張靜云說。據(jù)初步統(tǒng)計，去年底以來，馬鞍山市網(wǎng)格黨員干部走訪村民12萬戶，為村民辦事1.2萬多件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度中心受理群眾訴求6293件，辦結(jié)率90.1%。
《 人民日報 》（ 2017年07月08日 05 版）
