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上海外灘一景。 |
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“什么？已經(jīng)有2000多跟帖了？”聽到電話里報(bào)出的數(shù)字，管小軍腦袋嗡的一下。
上一秒，剛從電視里看到川沙新鎮(zhèn)一居民區(qū)兩幢住宅樓，樓頂碰一起成了“樓親親”；下一秒，就接到媒體記者的電話。
撂下才吃一半的飯，管小軍定了定神，隨即起身，疾步走出門外。他邊走邊打電話，讓鎮(zhèn)委辦公室通知相關(guān)人員開會(huì)。究竟發(fā)生了什么？問(wèn)題嚴(yán)重到什么程度？樓里還能住人嗎？他必須迅速了解情況。
這事發(fā)生在2014年11月23日中午。
前一日，心圓西苑小區(qū)17號(hào)樓頂樓居民在陽(yáng)臺(tái)上晾衣服時(shí)，發(fā)現(xiàn)17號(hào)樓與18號(hào)樓的樓頂檐口竟然“親”到了一起，原本兩幢樓之間留有十幾厘米的縫隙，現(xiàn)在成了“A”字形。
一時(shí)間輿情洶涌，居民們籌劃著集體上訪，要求政府給說(shuō)法——一場(chǎng)群體性事件一觸即發(fā)。
彼時(shí)，管小軍任浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)黨委書記僅五個(gè)月，突如其來(lái)的“樓親親”事件，像是特意要考驗(yàn)這位區(qū)里來(lái)的干部。
1971年出生的管小軍，從上海交通大學(xué)碩士畢業(yè)后進(jìn)入上海市發(fā)改委工作，不到40歲就當(dāng)上了浦東新區(qū)發(fā)改委主任，職場(chǎng)一路順暢。沒(méi)想到，2014年6月，一紙任命，管小軍被調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一腳插到基層。工資關(guān)系、人事關(guān)系等都跟了下去，能不能升上來(lái)，要看在基層干得怎么樣。
這一切，緣于一場(chǎng)年輕干部大調(diào)研。
2013年，上海將“加快在實(shí)踐中培養(yǎng)選拔年輕干部”列為市委“一號(hào)課題”，分兩批選派20個(gè)調(diào)研組，深入?yún)^(qū)縣、機(jī)關(guān)、中央在滬單位、市屬企業(yè)、高校、科研院所等180多家單位，進(jìn)行年輕干部大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批年輕干部，建立了來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)鏈。一大批有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐開拓能力的年輕干部，成為上海改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上的排頭兵。
就這樣，從區(qū)發(fā)改委主任到鎮(zhèn)黨委書記，管小軍的職場(chǎng)路徑突然拐了個(gè)彎兒……
給年輕干部“畫像”
“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少干部對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)駕輕就熟，但缺乏解決基層難題的實(shí)踐能力”
今年年初，上海各區(qū)政府換屆陸續(xù)完成，產(chǎn)生了4名70后區(qū)長(zhǎng)。上海16個(gè)區(qū)的區(qū)委書記中，有一半以上為65后。這些領(lǐng)導(dǎo)干部起步基層，都有在鎮(zhèn)街、企業(yè)一線工作的經(jīng)歷。
上海市委組織部數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年底，上海市共提拔各類年輕干部412人。全市市管干部中年齡在55歲以上的比例，從2013年的50.6%下降到目前的38.1%。本次換屆后，黨政班子平均年齡為47.6歲，黨委班子比上一屆下降2.9歲，政府班子比上一屆下降2.7歲。
這個(gè)變化要從2012年底說(shuō)起，當(dāng)時(shí)一份調(diào)研報(bào)告擺到了上海市主要領(lǐng)導(dǎo)案頭。
這份報(bào)告顯示，上海1900余名市管干部，平均年齡53.4歲，55歲以上的占50.6%，市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部45歲以下的僅占3.6%。這意味著，5年內(nèi)將有一半以上的市管干部退崗與退休，如果后續(xù)培養(yǎng)接不上，上海干部隊(duì)伍將面臨青黃不接的困境。
當(dāng)時(shí)，上海正步入轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛期，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年低于全國(guó)平均水平。2012年上半年的經(jīng)濟(jì)增速甚至低于全國(guó)平均數(shù)0.6個(gè)百分點(diǎn)，在各省區(qū)市中墊底。
轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程艱難。諸多改革疊加，困難挑戰(zhàn)不斷，上海急需一支敏于改革、敢于改革、善于改革的干部隊(duì)伍，拓寬發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的視野和渠道。
“市委研究發(fā)現(xiàn)，打破傳統(tǒng)意義上的部門界限和領(lǐng)域歸屬，跨部門、跨領(lǐng)域，跨中央單位與地方單位鴻溝，消除黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)干部選拔差異，在更大的平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，不失為一條可行的路徑?！鄙虾Ｊ形M織部副部長(zhǎng)鄭健麟說(shuō)。
一場(chǎng)面向基層、面向?qū)嵺`、面向群眾的年輕干部大調(diào)研應(yīng)時(shí)而生。
“年輕干部大調(diào)研并不是對(duì)干部提任考察，也不是換屆考察，就是為年輕干部‘畫像’?！鄙虾Ｊ腥舜筘?cái)經(jīng)委主任委員潘志純回憶說(shuō)。在大調(diào)研中，他先后擔(dān)任市垂直管理單位調(diào)研組、市政法系統(tǒng)調(diào)研組組長(zhǎng)。
怎樣為年輕干部“畫像”？上海市委給出基本方案：
各單位黨委醞釀提出推薦優(yōu)秀年輕干部人選名單；開展面上個(gè)別訪談和召開座談會(huì)；深入人選所在單位進(jìn)行實(shí)地了解；匯總調(diào)研情況，形成綜合報(bào)告和優(yōu)秀年輕干部名單。
“我們約談的面很廣，了解一個(gè)干部，要和幾十個(gè)人談話，包括調(diào)研對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)、同事、對(duì)口合作單位人員、所服務(wù)的企業(yè)員工?！眳⒓诱{(diào)研工作的上海市委組織部干部陳波說(shuō)。
2013年7月至2014年1月，陳波脫產(chǎn)做調(diào)研，先后在28家單位駐點(diǎn)，為近百名年輕干部“畫像”。
“幾乎每個(gè)單位都要蹲點(diǎn)一周時(shí)間?！标惒ɑ貞洝Ｕ{(diào)研組一般提前半天通知面談對(duì)象，10個(gè)人，兩人一組，5個(gè)小組輪番上陣，問(wèn)題一個(gè)接著一個(gè)，有的干部被問(wèn)得額頭冒汗——
工作中有什么失敗的案例和教訓(xùn)？如果論資排輩沒(méi)有提拔到你，你怎么看？……面對(duì)面交談，年輕干部的表達(dá)能力、邏輯思維、氣質(zhì)風(fēng)度等，盡收調(diào)研組眼底。
每位被調(diào)研的干部都有一本厚厚的“調(diào)研檔案”，詳述干部個(gè)性、工作風(fēng)格和優(yōu)缺點(diǎn)，力爭(zhēng)讓組織部門通過(guò)材料就能基本了解他適合做什么、能做什么。
大調(diào)研挖掘出了一批人才，也發(fā)現(xiàn)了年輕干部隊(duì)伍的“硬傷”——缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)。
“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少干部對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)駕輕就熟，但缺乏解決基層難題的實(shí)踐能力。有些干部思考問(wèn)題過(guò)于理想化，有些則太多官氣，‘口氣比力氣大’?！标惒ㄕf(shuō)。
2013年至2014年，年輕干部大調(diào)研共提出了“三個(gè)一批”建議名單1122人，包括“近期提拔任用一批”“交流輪崗一批”“分類培養(yǎng)培訓(xùn)一批”。無(wú)論哪一批干部被提拔任用，都有一條硬杠杠——要有基層工作經(jīng)歷。
到基層“墩墩苗”
“盡管機(jī)關(guān)工作也碰到過(guò)不少棘手問(wèn)題，但基層工作的復(fù)雜程度仍然超出想象”
管小軍意識(shí)到，他碰到了一場(chǎng)硬仗。
那天中午，管小軍腦子里跳出的第一個(gè)念頭就是“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”——成立工作組，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)疏散住宅樓內(nèi)的居民。
第二天，檢測(cè)報(bào)告出爐，結(jié)論是兩幢住宅樓結(jié)構(gòu)安全。兩幢樓是一個(gè)基礎(chǔ)上的兩個(gè)單元，相距僅十幾厘米，由于頂部預(yù)留的伸縮縫不夠?qū)?，加上建筑物本身的沉降，造成樓頂裝飾條碰在了一起。
管小軍心里有了底，但大部分居民拒絕接受?！皺z測(cè)機(jī)構(gòu)是開發(fā)商請(qǐng)來(lái)的，我們不信！我們要市里權(quán)威專家的結(jié)論！”
那天晚上，心圓西苑小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的燈一直亮到深夜。在居委會(huì)干部勸說(shuō)下，大部分居民返回家中，8名業(yè)主滯留會(huì)議室，鎮(zhèn)里干部和居委會(huì)干部陪了一夜。
事件持續(xù)發(fā)酵。網(wǎng)上質(zhì)疑不斷，炒房者趁機(jī)壓價(jià)收購(gòu)小區(qū)房屋，大批記者守在現(xiàn)場(chǎng)等待新的檢測(cè)結(jié)果，而小區(qū)居民和開發(fā)商為了“誰(shuí)來(lái)檢測(cè)”爭(zhēng)執(zhí)不下。最終，鎮(zhèn)里拍板，由市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上海房屋質(zhì)量檢測(cè)站進(jìn)行安全評(píng)估。
第二次檢測(cè)初步結(jié)論：房子結(jié)構(gòu)是安全的，不影響居住。
權(quán)威數(shù)據(jù)出來(lái)了，這一次，居民們會(huì)認(rèn)嗎？
管小軍知道，居民們要的就是一句話——“兩棟樓沒(méi)問(wèn)題！”這句話誰(shuí)來(lái)說(shuō)？誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？管小軍很糾結(jié)。
會(huì)議室大門一打開，躲在門外走廊拐角處的電視臺(tái)記者沖了進(jìn)來(lái)，管小軍剛一抬頭，話筒就伸到了他面前：檢測(cè)結(jié)果怎么樣？如果繼續(xù)傾斜怎么辦？你覺(jué)得“樓親親”正常嗎？
“我們一直在持續(xù)監(jiān)測(cè)，目前房子的傾斜率和沉降率都在國(guó)家允許范圍內(nèi)。”
記者緊追不舍，逼出了管小軍在心里掂量許久的話：“目前我們判斷是正常的。要聽專家的，沒(méi)有影響到主體結(jié)構(gòu)安全。我是這個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記，我對(duì)這個(gè)鎮(zhèn)的老百姓安全負(fù)責(zé)?！?/p>
新聞播出后，居委會(huì)做工作底氣更足了?！澳憧矗覀儠涀约憾肌斣诟茴^上’了，你們還有什么不放心的。”居民區(qū)書記顧錫芳對(duì)居民說(shuō)。
第三天，隨著官方權(quán)威信息發(fā)布，輿情熱度逐步消退。后來(lái)，居委會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府做了大量工作，整治小區(qū)環(huán)境，小區(qū)房?jī)r(jià)回升，老百姓的心也平靜了。
經(jīng)此一役，管小軍總結(jié)出兩條：“基層工作要靠基層黨組織、基層干部；老百姓對(duì)黨組織還是很信任的，就看你在關(guān)鍵時(shí)刻敢不敢擔(dān)當(dāng)。”
管小軍還趕上了迪士尼園區(qū)開發(fā)，迪士尼園區(qū)周邊環(huán)境整治、拆違、土地流轉(zhuǎn)、古鎮(zhèn)規(guī)劃等等，樁樁件件都不輕松。管小軍經(jīng)歷過(guò)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，“盡管機(jī)關(guān)工作也碰到過(guò)不少棘手問(wèn)題，但基層工作的復(fù)雜程度仍然超出想象。”
鎮(zhèn)上，許多小攤小店貼著居民的房子，油煙擾民，矛盾突出。鎮(zhèn)里決定開發(fā)“川沙夜市”，疏堵結(jié)合，綜合整治。然而，小小夜市項(xiàng)目涉及多個(gè)部門，各自利益不同，都喊“難難難”。究竟有多難？管小軍先去實(shí)地調(diào)研，所有情況了然于胸之后，再將所有喊“難”的干部請(qǐng)來(lái)，面對(duì)面逐條分析，看到底難在哪兒。結(jié)果，原來(lái)喊“不行”的都“行”了。
由此，管小軍又總結(jié)出一條：“在基層，你真得俯下身子去細(xì)致了解情況，要有釘釘子精神，一件一件地向前推，積小步成大步?！?/p>
管小軍也感嘆，“都說(shuō)改革進(jìn)入深水區(qū)，不身處其中，還真不知道這水有多深。利益藩籬固化如同磐石，要破局，要同時(shí)拿著‘手術(shù)刀’‘菜刀’‘砍刀’。該用‘手術(shù)刀’用‘手術(shù)刀’，該用‘砍刀’用‘砍刀’，有決心還要有方法。”
2016年9月，在基層摸爬滾打兩年的管小軍被提拔為浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。重新回到熟悉的區(qū)政府大樓，管小軍已是脫胎換骨。
2014年以來(lái)，上海搭建起全市年輕處級(jí)干部交流平臺(tái)，組織三批市級(jí)機(jī)關(guān)干部與區(qū)縣干部雙向交流任職，促進(jìn)形成干部資源“上下經(jīng)常性流動(dòng)”的良性循環(huán)。2014年以來(lái)，共有63名處級(jí)干部交流任職。
跳出“內(nèi)循環(huán)”
“原來(lái)區(qū)縣干部在區(qū)縣選，部門的干部在部門選，即使有橫向交流，推出去的也是各部門單位認(rèn)為‘長(zhǎng)點(diǎn)刺’的、資格老的”
和管小軍不同，年輕干部大調(diào)研徹底改變了王凌宇的人生走向。
2013年3月，王凌宇發(fā)現(xiàn)，自己所在的上海交通大學(xué)進(jìn)駐了一批神秘的陌生人。他們找很多人開會(huì)、談話，談什么，沒(méi)有人知道。后來(lái)聽說(shuō)是上海市委培養(yǎng)選拔年輕干部調(diào)研組。
其時(shí)，42歲的王凌宇，是上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院黨委書記，做了8年正處級(jí)干部，有著高校機(jī)關(guān)處室和院系領(lǐng)導(dǎo)多崗位工作經(jīng)歷，黨務(wù)、行政管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但“那也只是在高校系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)價(jià)，和地方上關(guān)系不大”。
很快，調(diào)研組找王凌宇一對(duì)一面談，之后不久，王凌宇被邀請(qǐng)去上海東方綠舟參加為期三天的拓展訓(xùn)練。同去的都是部屬、市屬高校的年輕干部，大約60多人。
三天里，沒(méi)有傳說(shuō)中的考試、工作匯報(bào)，而是各種團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。負(fù)責(zé)高校、科研院所的調(diào)研組組長(zhǎng)，是時(shí)任上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)書記的薛明揚(yáng)?！八徽f(shuō)話，就是觀察大家在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)作意識(shí)、補(bǔ)位意識(shí)。”王凌宇回憶。
拓展培訓(xùn)后不久，上海交通大學(xué)就有兩名同志被交流提拔，其中，媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院黨委書記葛衛(wèi)華被交流提拔到上海師范大學(xué)任黨委副書記，王凌宇被交流提拔到上海理工大學(xué)任黨委副書記、副校長(zhǎng)。
在新崗位上，王凌宇籌建校園綜合管委會(huì)，落實(shí)學(xué)生住宿區(qū)大修，著手教師老舊住宅區(qū)改建，妥善解決了許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。兩年后，2016年10月，王凌宇沒(méi)想到，他被跨系統(tǒng)交流到地方政府機(jī)關(guān)，任青浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。
突破部門界限和領(lǐng)域歸屬，是此次年輕干部大調(diào)研的亮點(diǎn)之一。
“原來(lái)區(qū)縣干部在區(qū)縣選，部門的干部在部門選，即使有橫向交流，推出去的也是各部門單位認(rèn)為‘長(zhǎng)點(diǎn)刺’的、資格老的?！迸酥炯冋f(shuō)。
陳波所在的調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，在市直機(jī)關(guān)、部門之間、機(jī)關(guān)與下屬企事業(yè)單位之間干部交流較少，很多干部在一個(gè)崗位上一干就是十幾年，一些有潛力的年輕干部失去了成長(zhǎng)成才的黃金期。
“‘內(nèi)循環(huán)’的產(chǎn)生有三種原因：觀念障礙、身份認(rèn)同、操作障礙?！鄙虾Ｊ形h校副校長(zhǎng)郭慶松分析，“最重要的是觀念障礙，很多單位負(fù)責(zé)人總是喜歡選擇和自己類型一樣、價(jià)值判斷一樣的干部?！?/p>
中共中央政治局委員、上海市委書記韓正說(shuō)得更透徹：若各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于只看到身邊的人、熟悉的人、體制內(nèi)的人，就會(huì)局限于自我內(nèi)循環(huán)選人用人，能發(fā)現(xiàn)的人才就會(huì)越來(lái)越少，選出來(lái)的干部能力自然越來(lái)越差，整個(gè)干部隊(duì)伍將逐漸失去創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力。
年輕干部大調(diào)研，試圖在干部“內(nèi)循環(huán)”打開一個(gè)缺口，讓人才流動(dòng)起來(lái)、潛力釋放出來(lái)。
據(jù)上海市委組織部數(shù)據(jù)，第一批調(diào)研的39家高校和科研院所類單位中，有28家中央在滬單位。中央在滬單位干部人才、央企和市管企業(yè)人員、事業(yè)單位人員在后備干部中的比例分別達(dá)到了10.3%、52%和10.4%。
王凌宇剛開始適應(yīng)新崗位，徐子瑛已完成一個(gè)輪回。2013年10月，時(shí)任上海電氣（集團(tuán)）總公司副總裁的徐子瑛，從市管企業(yè)交流到了市級(jí)機(jī)關(guān)，任市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任。今年4月初，她又再度回到企業(yè)，擔(dān)任百聯(lián)集團(tuán)總裁。
從企業(yè)到機(jī)關(guān)，再?gòu)臋C(jī)關(guān)到企業(yè)，徐子瑛毫無(wú)陌生感，反而在工作上更游刃有余?！捌髽I(yè)干部更加專業(yè)化，機(jī)關(guān)則要求干部知識(shí)面寬，要具有宏觀把握能力和政策研究能力。如果同時(shí)擁有這兩個(gè)領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論身處哪一邊，都能更好地?fù)Q位思考、處理問(wèn)題。”徐子瑛說(shuō)。
2016年底，一家企業(yè)二期工程上馬，涉及土地方面審批，按照常規(guī)，走完所有流程至少需要半年?！皩?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目早一點(diǎn)上馬，就多一分競(jìng)爭(zhēng)力。”還在機(jī)關(guān)工作的徐子瑛帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極配合有關(guān)部門，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，從立項(xiàng)到開工，只用了兩個(gè)月時(shí)間。
為創(chuàng)新者筑“后臺(tái)”
“自貿(mào)區(qū)剛剛起步，需要大膽闖大膽試的干部”
年輕干部大調(diào)研啟動(dòng)后不久，2013年6月20日，上海正式施行《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》，將改革創(chuàng)新作為部門考核、個(gè)人職務(wù)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，同時(shí)首設(shè)改革“責(zé)任豁免”條款：“改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。”
對(duì)于被選任基層一線、擔(dān)綱改革重任的年輕干部，這無(wú)疑是極大的激勵(lì)。
2014年2月，時(shí)任上海市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)的王靖被提拔為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任，參與自貿(mào)區(qū)前期規(guī)劃，分管事中事后監(jiān)管、信息中心等工作。干部提任的時(shí)候，組織部門找王靖談話，說(shuō)大家對(duì)她總體評(píng)價(jià)都不錯(cuò)，敢想敢做，就是性子急了一點(diǎn)?！八麄冋f(shuō)，自貿(mào)區(qū)剛剛起步，需要大膽闖大膽試的干部，膽大也要心細(xì)?！蓖蹙富貞?。
70后王靖是土家族，說(shuō)話脆生生的，語(yǔ)速很快，一個(gè)問(wèn)題拋過(guò)去，她迅速接住，三言兩語(yǔ)點(diǎn)到關(guān)鍵處?？匆妴?wèn)題總?cè)滩蛔∫岢鰜?lái)，有人私下提醒，“這些問(wèn)題大家都知道，別人不說(shuō)，你急什么？”她說(shuō)，“不提出來(lái)，怎么去找解決方案？”
彼時(shí)，自貿(mào)區(qū)掛牌僅4個(gè)多月，事中事后監(jiān)管完全是個(gè)新命題。在機(jī)關(guān)工作了20個(gè)年頭，王靖深知政府重審批、輕監(jiān)管的頑癥，現(xiàn)在要“寬進(jìn)嚴(yán)管”，怎么管，心里還真沒(méi)底。
王靖和她的團(tuán)隊(duì)研究借鑒全球主要自貿(mào)區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海的實(shí)際，提出建設(shè)企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、政府監(jiān)管“四位一體”的開放型監(jiān)管體系。
開放的體系需要一個(gè)信息共享平臺(tái)，才能確保各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，但對(duì)信息共享，理念上大家都認(rèn)同，行動(dòng)上誰(shuí)都不愿邁出第一步。
王靖和她的團(tuán)隊(duì)挨個(gè)上門做工作，同時(shí)著手信息平臺(tái)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用?！白屵@些數(shù)據(jù)活起來(lái)，變得可用，這個(gè)平臺(tái)就會(huì)有吸引力?！北热纾称髽I(yè)化工項(xiàng)目備案后，超出正常期限，環(huán)評(píng)仍未辦理，信息共享平臺(tái)就發(fā)出預(yù)警信息，相關(guān)執(zhí)法人員即刻赴該企業(yè)檢查，執(zhí)法信息又即時(shí)推送至平臺(tái)。共享信息平臺(tái)上的數(shù)據(jù)活了，可應(yīng)用范圍廣了，對(duì)機(jī)構(gòu)的黏合度越來(lái)越強(qiáng)。
2015年4月，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容。當(dāng)年7月，王靖兼任浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，將自貿(mào)區(qū)信息共享機(jī)制復(fù)制到全區(qū)事中事后監(jiān)管上來(lái)。
不到一年，王靖又“玩”起了新花樣——首席信息官（CIO）制度。首席信息官流行于國(guó)外企業(yè)界，是全面負(fù)責(zé)信息資源管理、開發(fā)、利用等有關(guān)事宜的高級(jí)管理人員。
在國(guó)內(nèi)，企業(yè)首席信息官尚且不多，政府鮮有所聞?！罢腃IO們主要負(fù)責(zé)制定信息化戰(zhàn)略，監(jiān)控相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施管理，但它不僅僅是一個(gè)職位，而是一套制度體系。”王靖說(shuō)，“它從體制方面打通政務(wù)信息化過(guò)程的瓶頸，推動(dòng)政務(wù)信息共享?！?/p>
2016年5月16日，浦東新區(qū)正式啟動(dòng)政府CIO試點(diǎn)工作，任命王靖為浦東新區(qū)的首席信息官，新區(qū)政府辦、經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局等9家單位設(shè)立部門CIO?！俺比恕蓖蹙割I(lǐng)著大家，繼續(xù)在信息化浪潮中弄潮。
在王靖到上海自貿(mào)區(qū)拓荒的2014年，上海市提拔了36名70后市管干部，他們?cè)诟髯缘奈枧_(tái)上不斷創(chuàng)新突破，漸露鋒芒。
選人者也要轉(zhuǎn)型
“年輕干部大調(diào)研激蕩了組織部門的觀念，推動(dòng)了干部選拔、培養(yǎng)方法的創(chuàng)新”
管小軍在川沙新鎮(zhèn)深耕的時(shí)候，時(shí)任上海市科委副主任的陳杰正在澳洲電訊公司悉尼總部接受實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
隨著年輕干部大調(diào)研開展，上海建立起市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙向交流平臺(tái)，為年輕干部補(bǔ)上基層經(jīng)歷這一課，但這并不能完全滿足上海對(duì)優(yōu)秀年輕干部的要求。國(guó)際化的上海還需要既了解中國(guó)國(guó)情、又通曉國(guó)際通行規(guī)則的人才。
上海市委決定選拔一批年輕干部漂洋過(guò)海去“洋插隊(duì)”，沉到海外“基層一線”去，提升干部到國(guó)際舞臺(tái)參與合作與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)戰(zhàn)能力。
2014年新年伊始，首批13名經(jīng)過(guò)層層選拔的年輕干部出發(fā)前往跨國(guó)企業(yè)海外總部，接受為期一年的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。
在澳洲電訊公司悉尼總部，陳杰列席公司兩周一次的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)的行政例會(huì)，先后在技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)投資等7個(gè)一級(jí)業(yè)務(wù)部門接受實(shí)務(wù)培訓(xùn)?；貒?guó)后，和所有到跨國(guó)公司實(shí)務(wù)培訓(xùn)的干部一樣，陳杰將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到自己工作中。
2016年3月，陳杰被任命為浦東新區(qū)區(qū)委常委、臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任，成為臨港新區(qū)的新掌門人。
來(lái)自上海市委組織部數(shù)據(jù)顯示，2014年至今，已有4批36名年輕干部漂洋過(guò)海，到海外跨國(guó)公司海外總部實(shí)務(wù)培訓(xùn)鍛煉，其中有10人已被提拔使用。
就像對(duì)“基層經(jīng)歷”這一概念的完善一樣，年輕干部大調(diào)研在推進(jìn)過(guò)程中也不斷自我修正。
大調(diào)研之初，重點(diǎn)關(guān)注的是70后年輕干部，這引發(fā)了部分干部的不理解，“年輕干部”這條線是不是畫得過(guò)于死板了？事實(shí)上，在調(diào)研過(guò)程中，一些優(yōu)秀的60后干部也進(jìn)入了調(diào)研組的視野。2014年3月，在前期兩批專項(xiàng)調(diào)研基礎(chǔ)上，市委組織部繼續(xù)啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)補(bǔ)充了一批局級(jí)正職后備干部和比較成熟、近期可提拔使用的60年代出生的局級(jí)副職后備干部近300人。
后備干部的名單并非一成不變。按照“有進(jìn)有退”“優(yōu)進(jìn)絀退”的原則，組織部門對(duì)不適宜繼續(xù)列入后備干部名單的作實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，2016年上半年就調(diào)整了117人，同時(shí)新補(bǔ)充326人。
“年輕干部大調(diào)研激蕩了組織部門的觀念，推動(dòng)了干部選拔、培養(yǎng)方法的創(chuàng)新?！编嵔△胝f(shuō)。
調(diào)研中一些發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也亟待尋找解決方案。如何準(zhǔn)確界定“基層經(jīng)歷”？專業(yè)性、研究型領(lǐng)導(dǎo)崗位是否需要基層經(jīng)歷？由于金融、國(guó)資等系統(tǒng)機(jī)關(guān)和企業(yè)間收入落差較大，機(jī)關(guān)干部想下去的多，企業(yè)干部想上來(lái)的少，如何實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)體制外雙向流動(dòng)？
“培養(yǎng)選拔干部的創(chuàng)新和探索是個(gè)不斷完善的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。深化改革創(chuàng)新發(fā)展，干部要轉(zhuǎn)型，選拔干部的人也要轉(zhuǎn)型?！迸酥炯冋f(shuō)。
對(duì)上海而言，這只是完善選人用人機(jī)制邁出的一大步，更廣、更深的探索仍在繼續(xù)。（記者 郝 洪）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月30日 16 版）
