近些年，以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體的樓宇經(jīng)濟風生水起，由此也帶動了周邊餐飲、休閑、購物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了共同的商圈。這一新型經(jīng)濟形態(tài)在助推地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也衍生了一種新型的基層群落——樓宇社區(qū)，亦被稱為城市中的“垂直社區(qū)”或“豎起來的社區(qū)”。樓宇社區(qū)是以經(jīng)濟型樓宇為依托，聚集在一定區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和利益相關(guān)者共同組成的經(jīng)濟社會共同體和兩新組織集聚區(qū)域。樓宇社區(qū)黨建，就是借鑒社區(qū)建設(shè)的理念和經(jīng)驗，依托集聚在一定區(qū)域范圍內(nèi)的商務樓宇，成立樓宇社區(qū)黨委，面向樓宇社區(qū)中的經(jīng)濟組織、社會組織中的黨員、群眾開展基層區(qū)域化黨建模式，是新形勢下城市基層黨建的創(chuàng)新實踐。其特點：一是穩(wěn)定的物理空間。傳統(tǒng)的“兩新”組織（指新經(jīng)濟組織和新社會組織）黨建，存在發(fā)展不穩(wěn)定、黨員流動性強、缺乏專門的黨務工作者等問題，樓宇社區(qū)是眾多“兩新”組織和“兩新”黨組織共同居住的家園，是穩(wěn)定的物理空間，是“鐵打的營盤”，可以對沖“兩新”組織的不穩(wěn)定性和“兩新”組織黨員的流動性。二是復雜的組織體系。在樓宇黨建工作中，不僅要面對和涉及多個黨組織，而且這些黨組織還有獨立黨支部、聯(lián)合黨支部、黨委等不同規(guī)模和種類的差異，并涉及到樓宇黨組織和“兩新”黨組織等不同層次的黨組織，甚至還有相鄰幾幢樓宇黨組織歸到同一個樓宇黨委管理的情況。三是“三高一低”的黨員隊伍。樓宇社區(qū)是人才高地，集聚著一批外經(jīng)外貿(mào)、金融財會、高新技術(shù)、法律、外語等高層次的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才與復合型人才，這就決定了樓宇社區(qū)黨員以白領(lǐng)為主，具有學歷高、收入高、素質(zhì)高、年齡低的特征。
構(gòu)建“一核多堡”的組織體系。下城區(qū)根據(jù)全區(qū)樓宇社區(qū)的設(shè)置情況，按照“樓宇社區(qū)建黨委、樓宇企業(yè)建支部”的原則，及時做好樓宇社區(qū)黨組織組建工作，做到“應建盡建”。在入駐樓宇社區(qū)的“兩新”組織層面，基于統(tǒng)一摸排和入駐登記后所掌握的黨建底數(shù)，做到樓宇社區(qū)內(nèi)有3名以上正式黨員的“兩新組織”都按規(guī)定單獨建立黨的基層組織；正式黨員不足3名或暫不具備單獨建支部的“兩新組織”，則通過掛靠、聯(lián)合、派駐等方式建立黨的基層組織。在此基礎(chǔ)上，每一個樓宇社區(qū)成立了黨委，成員主要由街道干部、街道下派的專職黨務工作者、樓宇物業(yè)管理方的黨員負責人、樓宇較大“兩新組織”的黨組織負責人、樓宇“兩新組織”中有一定影響力的黨員等組成，設(shè)書記1名，副書記1至2名。樓宇社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導樓宇各個“兩新”黨組織的黨建工作，前者是樓宇黨組織的核心，后者是樓宇黨組織的堡壘，從而構(gòu)建了樓宇社區(qū)“一核多堡”的組織體系。
建立“三位一體”的工作機制。樓宇黨委如何借助其與樓宇“兩新”黨組織之間天生的地緣關(guān)聯(lián)，而生發(fā)出內(nèi)在的工作關(guān)聯(lián)，使得樓宇社區(qū)黨委可以真正扎根各個“兩新”黨組織，真正走進廣大樓宇黨員，是樓宇“一核多堡”組織體系建立之后必須面對的問題。下城區(qū)探索建立了“三位一體”的工作機制，亦即在成立樓宇社區(qū)黨委的同時，建立了由社區(qū)黨委書記或副書記擔任負責人的樓宇社區(qū)綜合服務中心，成立了由社區(qū)黨委書記或副書記擔任會長的樓宇社區(qū)促進會。其中，樓宇社區(qū)綜合服務中心入駐的是“一樓六員八人”的工作小組，即樓宇指導員（街道干部）、招商員（街道招商人員）、管理員（物管）、安全員（片警）、辦事員（國稅、地稅、工商）、聯(lián)絡員（社區(qū)干部），提供的是面向所有“兩新”組織、包括組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)、黨員教育培訓、員工招聘、就業(yè)培訓、困難職工幫扶、項目申報、大學生就業(yè)落戶以及各類政策咨詢和部分證書辦理和項目初審等多個方面的公共服務；樓宇社區(qū)促進會的成員涵蓋樓宇物業(yè)公司和樓宇“兩新”組織的重要負責人，具有廣泛性和民主性的特征，是樓宇社區(qū)協(xié)商共治的主要組織平臺。這樣一種工作機制，使得樓宇社區(qū)黨委通過經(jīng)常性的服務和廣泛的利益表達，不僅使得企業(yè)找服務變?yōu)樯祥T送服務，降低了交易成本和企業(yè)運營成本，更使得樓宇社區(qū)黨委與廣大“兩新”組織有效地產(chǎn)生了內(nèi)在工作關(guān)聯(lián)、形成了利益共同體，進而使得樓宇社區(qū)黨委有效地實現(xiàn)了對各個“兩新”黨組織的引領(lǐng)，真正地走進了廣大樓宇黨員心中。
建立“雙社交叉”的資源整合機制。所謂“雙社”指的是樓宇社區(qū)和居民社區(qū)。也有人根據(jù)兩者外部形狀和空間布局的不同，而稱它們?yōu)椤按怪鄙鐓^(qū)”和“平面社區(qū)”。由于樓宇社區(qū)空間處于街居社區(qū)之中，屬于傳統(tǒng)的居民社區(qū)范疇，樓宇社區(qū)黨建工作包含于居民社區(qū)黨建工作，因而，下城區(qū)在啟動樓宇社區(qū)黨建工作之初，便采取了由居民社區(qū)副書記兼任樓宇社區(qū)書記的做法。隨著樓宇社區(qū)黨建工作重要性的不斷凸顯和樓宇社區(qū)黨建工作的不斷推進，下城區(qū)采取了樓宇社區(qū)書記和居民社區(qū)書記互相交叉任職的做法，即樓宇社區(qū)書記兼任所在居民社區(qū)黨委委員，居民社區(qū)黨委書記同時兼任轄區(qū)樓宇社區(qū)黨委委員。這種樓宇社區(qū)和居民社區(qū)黨組織負責人交叉任職的做法，其目的主要是為了更好地實現(xiàn)雙方黨建資源的充分整合。從實踐來看，這種“雙社交叉”的資源整合機制具有顯著的效果，有力地推動了樓宇社區(qū)黨建和社區(qū)黨建的互融共進，有效地實現(xiàn)了樓宇“兩新”組織、黨員與居民社區(qū)居民、黨員在黨建方面的共建共享，也有效地促進了城市的共管共治。例如，廣利大廈設(shè)置停車管理道閘時，遭到了周邊居民的反對，兼任廣利樓宇社區(qū)黨委委員的仙林社區(qū)黨委書記于是牽頭召開居民協(xié)調(diào)會，有效地協(xié)調(diào)好了雙方的利益關(guān)系，順利地推進了廣利大廈的停車管理系統(tǒng)建設(shè)；另一方面，仙林社區(qū)面臨大學生就業(yè)難問題，兼任仙林社區(qū)黨委委員的廣利樓宇社區(qū)黨委書記于是發(fā)動樓宇企業(yè)，在廣利大廈建立了大學生創(chuàng)業(yè)培訓基地，共為63家樓宇企業(yè)和103名仙林社區(qū)大學生牽線成功。
采取“黨團協(xié)同”的組織方式。下城區(qū)在樓宇黨建工作中，特別重視以樓宇“兩新”黨組織中的黨員為負責人或骨干，成立各種樓宇趣緣社團，并在此基礎(chǔ)上，以黨組織為領(lǐng)導核心和“靠山”，以樓宇社團為組織依托和“幫手”，協(xié)同開展各種組織活動。例如，坤和樓宇社區(qū)黨委培育了“公羊會”“樂創(chuàng)會”“微公益”等多個社團組織，凝聚了438名白領(lǐng)青年，其中黨員100多名，并積極開展邀請名家講課、圖書漂流、年輕人派對、清掃垃圾、向小學捐贈鋼琴等豐富多彩且健康有益的活動；再如，江南樓宇社區(qū)有體育社團、書畫社團、文藝社團、文學社團、攝影社團、車友社團、環(huán)保社團7個樓宇社團，并組織開展演講比賽、祭掃革命先烈、結(jié)對幫扶困難黨員、白領(lǐng)相親等多項有益活動。實踐證明，以黨組織為領(lǐng)導核心和“靠山”，以樓宇社團為組織依托和“幫手”，協(xié)同開展各種組織活動，不僅豐富了廣大樓宇黨員的學習形式和業(yè)余生活，而且增強了樓宇黨組織對樓宇黨員的凝聚力和對樓宇白領(lǐng)的影響力，同時，由于這些樓宇社團開展的各類活動總體屬于企業(yè)文化建設(shè)的范疇，往往有助于豐富“兩新”組織員工隊伍的精神文化生活，有助于促進員工隊伍的互相交流，有助于激發(fā)員工隊伍的活力和創(chuàng)造力，因而也贏得了企業(yè)主的支持。總之，這些黨團協(xié)同組織開展的各種活動，兼具了文化社會功能和政治功能，增強了樓宇黨組織對內(nèi)凝聚力和對外影響力，實現(xiàn)了樓宇黨委、“兩新”組織和黨員多方共贏。
創(chuàng)建“虛實結(jié)合”的工作平臺。下城區(qū)在推進樓宇社區(qū)黨建工作中，不僅注重黨員活動中心、黨群服務中心等傳統(tǒng)的線下的實體空間的工作平臺建設(shè)，同時充分考慮互聯(lián)網(wǎng)時代的需要和樓宇“兩新”組織的產(chǎn)業(yè)特征，積極創(chuàng)建各類線上的虛擬空間的工作平臺。這類平臺，有區(qū)委組織部開發(fā)主管、覆蓋全區(qū)所有樓宇社區(qū)黨組織的“下城黨員學習教育”微信平臺。該微信平臺具有“黨員簽到”“學習文件”“觀看視頻”“一日一讀”、“我要出題”“我的測試”“崗位建功”“學做交流”“點評點贊”“積分兌換”“網(wǎng)上調(diào)查”等多項功能，具有信息豐富、互動性強、學做聯(lián)動等突出特點。樓宇社區(qū)的線上工作平臺，具有內(nèi)容豐富、容量巨大、運行高效、互動充分、組織靈活的特點，符合廣大樓宇黨員的職業(yè)特點，契合他們的興趣愛好，承載著信息發(fā)布、網(wǎng)上調(diào)查、遠程同步學習、視頻直播、課件分享、互動交流等多項功能。從實踐來看，下城區(qū)開展跟學習教育有關(guān)的黨建工作更多地是依托線上的工作平臺，開展跟會議有關(guān)的黨建工作更多地是依托線下的工作平臺。各個樓宇社區(qū)的諸多線上線下工作平臺的互相補充和彼此結(jié)合，使得樓宇社區(qū)黨建工作更加豐富多樣，更加高效靈活，廣大樓宇黨員的參與面也更廣、參與積極性也更高。
開展“一軸多元”的活動安排。樓宇黨員普遍工作繁忙、時間緊張，甚至外出較多。如何合理安排時間，開展各種活動，確保黨員之間經(jīng)常有交流互動、黨組織對黨員的教育管理到位，著實是樓宇黨委和樓宇“兩新”黨組織面臨的一大難題。下城區(qū)依托杭州全市普遍實行的黨員固定活動日制度，以每月15日的黨員固定活動日為軸，組織開展多種形式的活動。從調(diào)研來看，這些活動既有室內(nèi)的，如視頻直播、領(lǐng)導干部上黨課等，也有室外的，如參觀黨史館、革命烈士紀念館等；既有靜態(tài)為主的，如法治宣講、禮儀培訓等，更有動態(tài)為主的，如學做烘焙、爬樓梯比賽、羽毛球賽等；既有突出服務功能的，如開展相親活動、舉辦青年愛心集市、認領(lǐng)微心愿，又有突出政治功能的，如結(jié)對幫扶困難黨員、舉辦“兩學一做”辯論賽、開展交通文明勸導等。
通過5年來樓宇社區(qū)黨建的實踐，黨建工作在下城區(qū)的樓宇內(nèi)實現(xiàn)了從無到有、從有形覆蓋到有效覆蓋、從物理覆蓋到心理覆蓋的轉(zhuǎn)變，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。在樓宇社區(qū)黨建的促動下，下城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值5年來保持著8.3%的增速，稅收超億元的樓宇在2016年也達到了50幢，彰顯了樓宇社區(qū)黨建工作的巨大推力和生機活力。
（作者系浙江省杭州市下城區(qū)委書記）
