他曾是全縣最年輕的后備干部，卻毅然選擇了扶貧崗位，一干就是13年，如今成了最年長的正科級干部。
13年來，他幫助縣里的53個貧困村發(fā)展經(jīng)濟，全縣貧困人口由2002年的8萬人銳減到2016年底的6045人，貧困人口人均收入由2002年的580元增加到10160元。
他就是綏濱縣扶貧辦主任李華林，當?shù)乩习傩丈钋榈胤Q他“李鐵人”。
“貧困村村級發(fā)展互助資金”運行10年來，全縣村級互助資金協(xié)會已由最初2個發(fā)展到現(xiàn)在的41個；運行資金也由當初87.2萬元猛增到4980萬元?，F(xiàn)在每年平均為貧困戶辦理貸款2650戶——
摸著石頭過河 他讓“草根銀行”打樣全國
“多虧了‘草根銀行’，要不咱哪能脫了貧！”綏濱縣向日村66歲的劉永全深有感觸，以前家里窮，想干啥沒本錢，日子過得緊巴巴的。
劉永全說的“草根銀行”，就是2006年設(shè)立的“貧困村村級發(fā)展互助資金”，經(jīng)過十年的發(fā)展，在李華林的手里運轉(zhuǎn)成了百姓心中的“草根銀行”。連續(xù)兩年劉永全得到了互助金的幫助，脫了貧。
綏濱縣13.5萬人，其中貧困人口有6.4萬，脫貧任務(wù)艱巨。2006年，綏濱成為全國互助資金試點縣，這讓想致富又缺資金的農(nóng)民看到了希望。
新事物的出現(xiàn)難免會讓人們心存疑慮?！拔覀?nèi)牍?，成本收不回來咋辦？”“會不會搞非法集資？”“自己的錢被村干部花了咋辦？”……
面對眾多質(zhì)疑的目光，作為“操刀人”李華林并沒有退縮。他堅信，只要能讓農(nóng)民脫貧再難他也要試。
為消除農(nóng)民困惑，李華林帶領(lǐng)縣扶貧辦的同事們在試點村駐村，在一個個農(nóng)家院子里架起小黑板，圖文并茂、簡單明了地給群眾答疑解惑。
在綏濱縣辦事大廳，有專門的互助資金服務(wù)窗口，很專業(yè)、把關(guān)嚴，農(nóng)民把錢放這兒放心。隨著試點經(jīng)驗不斷推廣，綏濱縣越來越多的農(nóng)民接受了自己的“草根銀行”。
所謂互助資金，就是財政投入一定扶貧資金，與農(nóng)戶自有資金放在一起，由農(nóng)民自己管、自己用，在協(xié)會內(nèi)滾動使用。農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)需要資金，可以通過協(xié)會借款，到期歸還本息；不用錢的農(nóng)戶，年終可獲得利息。
得到農(nóng)民認可，李華林開始琢磨了，農(nóng)民把互助金看成了脫貧致富的希望，不能讓農(nóng)民傷心。如何讓互助金健康長久運行？李華林帶領(lǐng)他的兄弟們研究出了“四權(quán)分離”管理機制。
在實踐中，李華林總結(jié)出一套辦法：互助小組資金使用權(quán)與管理權(quán)分離；互助協(xié)會資金管理權(quán)與使用權(quán)分離；政府部門監(jiān)管權(quán)與管理權(quán)分離，當協(xié)會資本金少于50%時，啟動退出機制。
沒有規(guī)矩，不成方圓，新機制像給互助金戴上了“緊箍”，綏濱縣嚴格執(zhí)行“五不準”制度：不準行政命令，堅持農(nóng)民自愿；不準吸儲，入會會員股金與扶貧資金1∶1限額；不準出村，互助金只能在村內(nèi)使用；不準高息，只能用于發(fā)展生產(chǎn)，借款費率最高不得超過1分；不準個人或集體非法占有財政扶貧資金。
保障資金安全，縣里設(shè)立互助資金總協(xié)會，各試點村設(shè)分會，總協(xié)會及時指導、服務(wù)、監(jiān)督。各村按照“組借組還，整借整還，一年一還”模式管理，村民向村小組長申請借款，然后小組向互助協(xié)會借款、還款，村組成員相互擔保、共擔風險。這樣不僅簡化了手續(xù)，也為村民“自己睜大眼睛看好自己的錢”提供了保障。
探索扶貧新機制。在向日村和聯(lián)合村，全體會員協(xié)商，利用200萬元互助金集中購置種子、化肥等農(nóng)資，提高了議價能力，一次性節(jié)省生產(chǎn)成本20萬元，其他村屯看到好處紛紛效仿。
有了互助資金，農(nóng)民自辦的各種“小生意”如雨后春筍般涌現(xiàn)，一些“能人”的產(chǎn)業(yè)逐步成長壯大起來。
李華林深有感觸地說：“貧困戶脫貧需要一個過程，互助資金是依靠基層組織建立起來的，是一種長效扶貧機制和精準扶貧手段，具有很強的生命力，為造血式扶貧探索了一條新路。”
近年來，在財政專項扶貧資金的支持幫助下，他們把肉鵝養(yǎng)殖、屠宰、加工作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民脫貧致富的重大舉措。2016年，全縣養(yǎng)殖大鵝80萬只，其中567戶建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖大鵝18.8萬只，4個月的養(yǎng)殖期內(nèi)，平均每戶增收9000余元，帶動1572人實現(xiàn)脫貧——
擼起袖子干 他讓“鵝”聲響遍村屯
“要想富，找對路”，綏濱是國家級貧困縣，李華林深知脫貧任務(wù)任重而道遠。他們舉全縣之力，脫貧攻關(guān)?！案鞒匆槐P菜，湊成一桌席”，這是李華林說的最多的一句話。
綏濱縣土生土長的李華林深知，綏濱擁有兩江一河，泡澤密布，水草豐茂，適于養(yǎng)鵝水面達18萬畝，養(yǎng)鵝成為“自然性”選擇；而且也有傳統(tǒng)養(yǎng)鵝基礎(chǔ)。幾十年來，全縣農(nóng)村幾乎家家養(yǎng)鵝，積累了豐富經(jīng)驗，養(yǎng)鵝成為“習慣性”選擇；自2011年綏濱縣實施“水田開發(fā)”戰(zhàn)略以來，糧食產(chǎn)量純增9億斤，迫切需要盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，養(yǎng)鵝成為“預期性”選擇。
一只鵝雛成本為7.5元，縣財政補貼4元，飼養(yǎng)期120天，平均成本36元，成鵝每只按7斤、每斤按8元計算，售價56元，利潤20元，養(yǎng)鵝成為“經(jīng)濟性”選擇；由于養(yǎng)鵝周期短，見效快，性價比高，能夠出收入富貧困戶、出利潤富加工企業(yè)、出就業(yè)富企業(yè)職工、出稅收富地方財政，出綜合效益富民強縣，因此成為農(nóng)民脫貧、財政增收的主導性選擇。
經(jīng)過研判，李華林大膽建言：大鵝養(yǎng)殖加工業(yè)“性價比高”，必須作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。
有了思路，開始大手筆謀劃，綏濱在全省建立了一個唯一的國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項目，借力省三產(chǎn)融合資金，投資2100萬元，建成了肉鵝屠宰廠，年屠宰能力200萬只；投資1500萬元，建成熟食加工廠，年加工能力60萬只；投資1000萬元，建成20個養(yǎng)殖基地，每年出欄大鵝至少20萬只；利用畜牧發(fā)展基金建成56個小型養(yǎng)殖場，帶動農(nóng)戶散養(yǎng)30萬只。通過“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，打造了大鵝孵化—養(yǎng)殖—屠宰—加工全產(chǎn)業(yè)鏈，正在推進以鵝毛造紙為牽動的毛皮骨血綜合利用項目。
“為使貧困村、貧困農(nóng)戶、加工企業(yè)在整個肉鵝產(chǎn)業(yè)鏈上都受益，我們以‘一項基金四項優(yōu)惠’為核心，打出政策保障組合拳?！崩钊A林說，一項基金，即設(shè)立300萬元養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展專項基金。四項優(yōu)惠，即實行金融低息貼息優(yōu)惠，養(yǎng)鵝可以申請3.6厘低息貸款或享受財政貼息政策；實施鵝雛補貼優(yōu)惠，每只鵝雛財政補貼4元；實行保護價收購優(yōu)惠，最低每斤7.5元；實行養(yǎng)殖保險優(yōu)惠，政府補貼保險費一半，解決了養(yǎng)鵝戶后顧之憂。
鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，讓貧困農(nóng)戶有事可做、有業(yè)能謀、有錢可賺，切實增強了內(nèi)生發(fā)展動力。家庭散戶以養(yǎng)1000大鵝為參照，每只成鵝利潤30元，年可增收3萬元。連生鄉(xiāng)望江村李君才養(yǎng)鵝2100只，每只8斤左右，按市場價7.5元計算，純收入達到6萬多元?；卮髴粢责B(yǎng)1萬只為參照，每只成鵝利潤18—20元。新富鄉(xiāng)新榮村楊善軍養(yǎng)了1萬只大鵝，成鵝每只達到7斤，市場價每斤7.5元，每只利潤18元，純收入達到18萬元。
在貧困村，每個基地投資50萬元，每年3000元承包費歸村集體所有。同時，屠宰加工廠達產(chǎn)后可提供就業(yè)崗位110個，每人每月工資2500元，在四個月生產(chǎn)期，人均實現(xiàn)純收入1萬元；全縣20個養(yǎng)殖基地需用120個勞動力，每人每月工資2000元，人均收入達8000元。
執(zhí)著，對于李華林來說，實在是因太熱愛、太用情這片土地了，他一直在思索，扶貧資金在哪、扶貧產(chǎn)業(yè)咋選、貧困戶如何穩(wěn)定脫貧、貧困帽子怎么摘——
小官大愛 他有一顆甘于奉獻的平常心
李華林今年56歲，可謂是綏濱縣年長的正科級干部。誰能想到，他曾經(jīng)是全縣最年輕的科級干部，可他在扶貧辦一干就是13年。
2002年，綏濱縣被列為國家級貧困縣。2004年，李華林就走馬上任了，扶貧辦主任，光聽名字，就知道這個部門苦活累活少不了。
上任伊始，一切都要從零做起。李華林一頭扎進工作，心里裝的都是扶貧和產(chǎn)業(yè)。好多人不理解，對他說：“一個二級局的小部門值得這么拼命干嗎？再說又能干出點什么呀？”
李華林總是笑著回答：“小官也要大做，要把小官管的事做好做大?！彼钭院赖氖?，多少窮得叮當響的貧困村，被扶成了遠近聞名的幸福村。他最得意的是，農(nóng)民種水稻賺了多少錢，對親戚都不透露，卻會喜滋滋地告訴他。
人生難兩全。在李華林妻子眼里，他就像個住店的，回來就睡，吃飽就走?？善拮右怖斫馑?，他把所有精力都放在了扶貧上。
牽掛，對于李華林來說，實在是太沉、太多了。有時，牽掛之情壓得他幾乎透不過氣來。他牽掛什么呢？全縣扶貧資金的爭取、溫飽項目的實施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的成敗、攻堅大業(yè)的推進。
北方的冬季，北風呼嘯，寒氣逼人。為給縣委、政府制定“黨員、干部結(jié)對扶貧”政策措施提供決策參考，李華林冒著寒峭，走進貧困村訪貧問苦。這是他最心顫的時候，經(jīng)常被眼前的特困戶慘境驚呆了：衣衫襤褸，病臥在床，一口鍋里冷冷的沒有炊煙。狹、暗的里屋，冬天幾乎沒有一個可以取暖的設(shè)備……見此情境，作為扶貧戰(zhàn)線的干部李華林心酸眼辣，無聲的淚，涌出眼簾，流過飽經(jīng)風霜的臉。每當這個時候李華林就下定決心，一定要讓百老姓過上幸福的日子。
他讓農(nóng)民旱改水種水稻，扶貧大鵝讓農(nóng)民有了額外收入，“互助金”讓農(nóng)民有了定心丸。如今每當他進村，“‘李扶貧’來了，俺們正念叨你呢。快來說說，俺們水稻育秧大棚育完秧后，再種點啥，不能閑著啊?！爆F(xiàn)在的農(nóng)民在他的帶領(lǐng)下也開始琢磨怎么能多掙幾個錢。
一片片稻田，如今已成為綏濱縣一道特殊的風景，旱改水更讓貧困戶擺脫了貧困，收入提高了近一倍。為了旱田改水田，李華林走遍了全縣的貧困村，教師出身的他，每走到一個村屯都有他曾經(jīng)的學生在旁邊陪伴，與課堂上的知識不同，曾經(jīng)的學生今天的干部，同樣聆聽著這位師長講述著扶貧致富的故事。
山還是那座山，河還是那條河，可是這里的人已經(jīng)神清氣爽，因為扶貧，李華林家喻戶曉，得到了全縣農(nóng)民的尊重，這是他一生的財富。
