我叫吳樹蘭，今年58歲，是河南省扶貧辦副巡視員。受組織委派，我從52歲開始，先后在新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊村和確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村擔任黨支部“第一書記”。這期間，這兩個貧困村面貌煥然一新，群眾收入明顯增加，我也被評為“全國農(nóng)業(yè)十大新聞人物”之一。我的駐村扶貧“秘笈”，其實很簡單，那就是“用心”：一門心思為貧困村著想，為老百姓辦事。心無旁騖，路子自然越走越寬。
一
山區(qū)平原：
貧困村莊脫貧路徑選擇不同
我駐村的大吳莊村是典型的平原貧困村，西王樓村是典型的山區(qū)貧困村，這讓我有機會嘗試、探索不同類型村莊的脫貧致富路徑選擇。從這幾年駐村實踐情況看，我總結(jié)了兩條基本經(jīng)驗：
平原區(qū)要注重農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)
大吳莊村是我派駐的第一個貧困村，當時村里一沒集體經(jīng)濟，二沒資金，三沒勞力，想要真正啟動和發(fā)展非常不容易。為了找對發(fā)展路子，我白天到地頭和村民一起勞動，晚上走家串戶嘮家常、聊發(fā)展，到村不久就和群眾談心1200余人次。在充分調(diào)研和與干部、群眾的交流過程中，結(jié)合大吳莊實際，逐步形成“秸稈養(yǎng)牛、牛糞種植有機蔬菜”的農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展思路。在大吳莊駐村3年，先后引進現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場、有機肥料廠等4個企業(yè)，建成1個養(yǎng)鴨小區(qū)，建成1處20個大棚的蔬菜種植基地，不僅解決了平原村普遍存在的秸稈處理難題，而且牛糞、鴨糞用作蔬菜種植肥料，既環(huán)保，又節(jié)本增效。村里還制定配套優(yōu)惠政策：在村里建一個800平方米鴨棚，獎勵6000元；建一個800平方米蔬菜大棚，獎勵2000元；種2畝以上蔬菜的農(nóng)戶，獎勵500元；養(yǎng)5頭奶牛的農(nóng)戶，獎勵400元。符合實際的獎勵措施，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。駐村結(jié)束時，全村人均純收入突破5960元，3年內(nèi)翻了一番，大吳莊也成為省級生態(tài)村、市級先進黨支部和省級“三八”紅旗集體。
山區(qū)要化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢
確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村是個山區(qū)貧困村，地域廣，交通便利，生態(tài)環(huán)境好，有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村“兩委”決定“靠山吃山”，以資源優(yōu)勢換發(fā)展空間：首先，利用原生態(tài)自然資源，開展旅游扶貧。打通28公里旅游戰(zhàn)線，開設2家“農(nóng)家樂”、1家農(nóng)特產(chǎn)品展示中心，讓游客“有看、有玩、有吃、有住”；其次，利用100多種中藥材特色資源，成立夏枯草協(xié)會，發(fā)展夏枯草種植1600多畝，每畝收益4000元左右，并與河南省中醫(yī)學院協(xié)商建立中草藥試驗基地；再次，利用豐富草資源發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。駐村以來，已發(fā)展到十萬只羊的養(yǎng)殖規(guī)模，全村千頭以上養(yǎng)羊場發(fā)展到7個，百只以上羊養(yǎng)殖戶102戶，開展兩屆“美麗羊”選美大賽，2014年成立的養(yǎng)羊協(xié)會有效開展了養(yǎng)羊培訓和規(guī)范化管理。目前，村里已有30多位專門從事羊買賣的“羊經(jīng)紀”，村里外銷羊已占據(jù)廣州市場80%左右的份額；第四，發(fā)揮民間工匠技藝，大力發(fā)展小提琴制作，95%以上產(chǎn)品銷往美國、加拿大、日本等，解決大量村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，一批村民還成為制琴師和琴行老板，年產(chǎn)值逾億元。西王樓村農(nóng)民每年的人均純收入，也由2014年的5100元增至2016年的8000多元。
二
“第一書記”：
駐村工作方法要實在要靈活
駐村工作特別接地氣，每天都在和農(nóng)民打交道，和他們同吃同住同勞動，在這個過程當中，我深切感受到要想真正把駐村工作做好，帶領(lǐng)村民早日脫貧致富奔小康，關(guān)鍵要做好6方面工作：
相信群眾才能帶領(lǐng)好群眾
在駐村工作中，我的體會是：群眾的水平真高，辦法真多，農(nóng)民真有智慧。每到一個村，我首先做的事就是和村民深入交流。農(nóng)民其實是最講道理的，你相信他，他感到被尊重，就會真誠對你，不僅積極配合、支持村里工作，還會主動為村莊發(fā)展出點子、想辦法。同時，作為“第一書記”，我覺得還要懂得去引導群眾、帶領(lǐng)群眾。相信和依靠群眾、引導和帶領(lǐng)群眾，這是做好駐村“第一書記的基礎(chǔ)。
要推動扶貧政策落到實處
“第一書記”派駐的都是貧困村，讓村莊脫貧、群眾致富是義不容辭的政治使命。現(xiàn)在從中央到省里，都高度重視精準扶貧、精準脫貧，制定一系列惠及貧困群眾的好政策、好措施，“第一書記”要千方百計用好政策、用足政策，推動各類扶貧項目落地，真正讓貧困群眾能得實惠、多得實惠。
學會與每位貧困群眾交心
駐村工作，一定要經(jīng)常到農(nóng)民家里坐一坐、嘮嘮嗑，聽聽他們的困難，聊聊他們的想法。對工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，一定要耐心細致做工作，只要真正做到農(nóng)民心坎里，就能轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的積極因素。我駐西王樓村的時候，有位村民王瀧圣是烈屬，他兒子犧牲前是排級干部，兒子犧牲后他自我封閉。為打開他的心結(jié)，上級來人到村慰問，我都安排去他家、住他家，還動員他參加村監(jiān)事會。敞開心門后，他的積極性越來越高，遇上賣大蒜、栽樹綠化等大家伙兒的事，都能見到他的身影，他家也被評為衛(wèi)生模范戶、公益事業(yè)模范戶。后來，王瀧圣擔任村農(nóng)產(chǎn)品展示中心負責人，展示架都是他貢獻自家竹子自己動手做的，為村里省下3、4萬元。因勢利導喚起群眾積極性
村民對建設家園是非常有熱情的，“第一書記”一定要因勢利導，把這種熱情和積極性引導、發(fā)動起來。西王樓村創(chuàng)建生態(tài)文明村，全村種下將近3萬棵樹，市場價要四五萬元，但村里沒出一分錢，都是黨員、入黨積極分子、小組長、村民共同捐出來的。有位叫營永新的老隊長，義務栽了好幾天樹，還說要是給錢就不干了。創(chuàng)建生態(tài)文明村，我們設定每戶評分細則，分20項指標共100分，一項不達標扣5分，一戶如果出50個義務工可獲評公益事業(yè)模范戶。不僅如此，西王樓村還表彰“創(chuàng)業(yè)先進個人”、“科技戶”、“衛(wèi)生模范戶”、“好媳婦”等11類各種先進模范，極大調(diào)動起村民干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。要發(fā)揮好村民小組長作用
根據(jù)西王樓山區(qū)面積大、人員居住分散、工作落實難的特點，黨支部狠抓村民小組長的選舉：不預設候選人，把選舉直接交給農(nóng)民，真正讓村民組自選，村干部全部到組，召開村民組群眾大會，每位參會群眾當場投票、當場唱票、當場宣布結(jié)果。通過23場群眾大會選出23名受群眾信任的村民組長，組長對組民負責，由于有了村民組長，村里工作落實得很到位：圍繞創(chuàng)建生態(tài)文明村，帶領(lǐng)大家整治環(huán)境；帶動組民發(fā)展經(jīng)濟，有一個村民組搞土雞養(yǎng)殖，發(fā)展到2萬多只規(guī)模；實行積分制，村組要想爭取公益事業(yè)如修路、建橋等，必須達到一定分數(shù)。趙溝自然村的鄭姓組長積極負責，2015年連續(xù)4次檢查都得到紅旗，3次通報表揚，并獎勵1500元，組民在他帶動下，發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。
要建立村級各類群眾組織
一定要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，我們直選村民小組組長、婦女小組長，成立婦女聯(lián)合會、工會、青年團、殘聯(lián)等群眾團體組織，發(fā)揮好維護穩(wěn)定、促進和諧的積極作用，支持配合村“兩委”工作?；旧厦课淮迕穸加袑约呵闆r的組織，遇到問題能及時處理。村監(jiān)會則發(fā)揮監(jiān)督作用，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。西王樓村建檔立卡識別貧困戶過程中，經(jīng)過戶申報、村民小組推薦、村支部研究確定等程序后，如有群眾反映問題，由村監(jiān)會負責調(diào)查，予以糾正或說明。根據(jù)測算，村監(jiān)會剔除年人均純收入超過2800元的農(nóng)戶后，確定西王樓村貧困戶19戶，大伙兒都服氣。村里為每戶貧困戶發(fā)放100棵核桃苗，由村民組長負責落實栽種，監(jiān)事會事后檢查栽了沒有、栽在哪兒、栽夠沒有。
三
精準脫貧：
聚焦駐村目標探索工作方法
精準扶貧、精準脫貧是一項系統(tǒng)工程，必須調(diào)動一切積極因素，挖掘一切可利用資源，扎實推進工作。精準識別怎么做一定要先摸底排查全村貧困戶，通過農(nóng)戶自己申報、群眾評議、小組申報、“兩委”審核、村監(jiān)會監(jiān)督，確定群眾認可的貧困戶和扶貧對象。
結(jié)對幫扶怎么做
對建檔立卡貧困戶做到項目到人、資金到戶、幫扶到戶，每個貧困戶都有鄉(xiāng)級以上干部幫扶，貧困戶全部結(jié)上對子，最終絕大部分落實致富項目。駐村這幾年，有76位老板在西王樓村開展扶貧工作，同5個大專院校開展村校合作，接待43名大學生到村實習，有17家縣級以上單位進村扶貧試點。怎么做到的呢？我們給幫扶貧困戶的老板頒發(fā)榮譽村民證書，有位老板說：“大大小小得過不少證書，但這榮譽村民證含金量最高。”后來，這位老板又聯(lián)系4位老板進村幫扶，拉動20戶貧困戶。另外，我們鼓勵分包的貧困戶平時主動聯(lián)系幫扶老板，匯報項目最近進展，多互動、多交流。村干部也經(jīng)常走訪幫扶老板，介紹發(fā)展情況，爭取持續(xù)支持。村里舉辦大的活動，也會邀請這些老板參加，不拿他們當外人。
互助合作怎么做
為幫扶貧困戶盡快脫貧，我們成立了兩個互助合作社。一是扶貧互助合作社，村民拿出1萬元可自愿申請加入，參與分紅。貧困戶交納100元會費，即可借出1萬元使用1年。西王樓村因勞動力致貧的80戶貧困戶入社后，40戶在去年7月已經(jīng)脫貧，另外40戶有望今年年中脫貧；二是養(yǎng)老互助合作社，我們多方籌措30萬元資金，其中社會捐款20多萬元，村里60歲以上貧困戶交納200元即可加入，目前已發(fā)展20多戶。鍛煉干部怎么做
我剛到西王樓村時，村里沒有集體經(jīng)濟，村干部也不敢干事。后來村里大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村干部們被逼著學做貿(mào)易，從事羊、大蒜、夏枯草的交易。這個過程確實辛苦，去內(nèi)蒙古買羊凍得不行，去廣東賣羊又熱到快中暑，但是，村干部的干勁和魄力，在這個過程中確實得到鍛煉，有的人以前想都不敢想的事，現(xiàn)在認準了，抵押房子也要干。在“兩委”班子的努力下，2014年西王樓村貿(mào)易收入20萬元；2015年我們籌集200萬元，從事羊和大蒜的貿(mào)易，盈利80萬元。
社會事業(yè)怎么辦
我在大吳莊村駐村時，共爭取涉農(nóng)項目31個，累計投資1580萬元，興修水利溝渠，建成自來水設施、沼氣池、垃圾污水處理設施和村衛(wèi)生室、文化廣場，建成一個新農(nóng)村社區(qū)。到西王樓村后，爭取專項資金700萬元，新建攔河壩、漫水橋、蓄水池、深井，整理路基，新修道路，解決7個村群眾行路難問題，新修28公里旅游環(huán)線。在做強養(yǎng)殖、中藥材、旅游和小提琴4大產(chǎn)業(yè)的同時，解決交通、飲水、兒童入學和村民增收等問題。
改善貧困村的基礎(chǔ)設施，興辦公益事業(yè)，需要多方籌資，這個過程雖然難，但是也會受到鼓舞，萌生繼續(xù)下去的勇氣。省扶貧辦有位退休老干部焦云先，今年83歲，光到西王樓村捐助就去了4次，先后捐款4、5萬元，都是從退休金里省出來的。每當見到他、想到他，我都覺得自己做再多工作、受多大委屈都是值得的。
