林芝市委常委、巴宜區(qū)委書記、廣東省援藏干部彭裕殿（左一）在醫(yī)院里看望慰問(wèn)病重兒童。
一米七幾的個(gè)子，一頭板寸，一副坳黑的臉，顯露出他在高原上的特殊歷練。
清晰的工作思路、獨(dú)到的見解、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，顯示出他駕馭全局的水平和能力。
彭裕殿，廣東省援藏的林芝市委常委、巴宜區(qū)委書記。
2013年7月，他胸懷大志，滿懷豪情，響應(yīng)號(hào)召，接受組織挑選，跨進(jìn)第七批援藏干部的行列，踏上雪域高原，接過(guò)廣東省第六批援藏干部的接力棒，肩負(fù)起林芝市巴宜區(qū)委書記的重任，開啟了人生不同尋常的援藏精彩航程……
“把心交給巴宜大地，做黨的放心人，做藏族人民的貼心人、暖心人?！?/p>
為此，在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人的3100多個(gè)日日夜夜里，彭裕殿不忘初衷，牢記使命，堅(jiān)持用最新的理論頭腦，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，以“功成不必在我”的境界，以一位“一線總指揮”的遠(yuǎn)見卓識(shí)、獨(dú)到見解、超前思維和駕馭全局的能力，把“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”新時(shí)期廣東精神與“老西藏精神”融入援藏工作，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”， 認(rèn)真履行區(qū)委書記的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，干凈做事，清白為官，與區(qū)委、區(qū)政府一班人一道團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾乘風(fēng)破浪，勇往直前，開創(chuàng)了巴宜區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面，先后被評(píng)為“西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”、“西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)先進(jìn)個(gè)人”等。
創(chuàng)新思路 把“領(lǐng)”字做好
“走向文明，走向富裕，是一方百姓的迫切愿望，這更是地方黨委擔(dān)負(fù)的神圣使命。為此，我必須把‘領(lǐng)’字做好?！迸碓５钫f(shuō)。他一踏上巴宜的土地，來(lái)不及拂去一路風(fēng)塵，更顧不得高原反應(yīng)，便一頭扎進(jìn)了工作之中，堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)……
7月的林芝正值雨季，山洪、泥石流、塌方時(shí)有發(fā)生。面對(duì)一個(gè)又一個(gè)困難，彭裕殿毫不畏懼，更不退縮，頂烈日、冒風(fēng)雨、蹚急流、攀懸崖……經(jīng)受各種在沿海從未有過(guò)的考驗(yàn)，闖過(guò)一道道難關(guān)，進(jìn)村搞調(diào)研，入戶察民情，為巴宜區(qū)發(fā)展把脈定向。在短短的時(shí)間里，彭裕殿就跑遍了巴宜區(qū)的4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，全面掌握了區(qū)情、社情、民情和群眾最迫切的愿望與期盼。
隨即，彭裕殿又與巴宜區(qū)委、區(qū)政府一班人堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)總書記系列重要講話精神、“治邊穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示，以及 “依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則貫穿于制定巴宜區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃的全過(guò)程，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，反復(fù)論證，響亮地提出了“堅(jiān)持一個(gè)中心，把握兩個(gè)大局，認(rèn)清兩個(gè)矛盾， 實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作”的總體工作思路，掀起了巴宜區(qū)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮……
2015年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：林芝地區(qū)撤地設(shè)市，下轄的林芝縣撤縣設(shè)區(qū)，更名為巴宜區(qū)。
過(guò)去的林芝縣委、縣政府歷屆班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞樸實(shí)的各族人民，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
林芝地區(qū)撤地設(shè)市，林芝縣撤縣設(shè)區(qū)，既給巴宜區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓寬無(wú)限空間，又給巴宜區(qū)各族群眾帶來(lái)了新的無(wú)限期盼……
站在新起點(diǎn)，任重而道遠(yuǎn)。
面對(duì)新的歷史機(jī)遇，巴宜區(qū)又該何去何從、如何定位？在巴宜區(qū)第一次黨代會(huì)上，彭裕殿向巴宜區(qū)各族黨員干部和人民群眾作出莊嚴(yán)承諾：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，牢牢把握發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，以‘建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧巴宜’為總目標(biāo)，圍繞‘做經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍、小康建設(shè)排頭兵、宜居城鄉(xiāng)首選地、生態(tài)文明示范區(qū)’四項(xiàng)中心任務(wù)，以‘強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生，抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，保穩(wěn)定’15字工作方針為抓手，全面提升中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力推進(jìn)巴宜區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安?！?/p>
短短3年時(shí)間，巴宜就變得更加壯美迷人。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)日新月異，蒸蒸日上，GDP年均增長(zhǎng)11.94%；財(cái)政收入年均比增51.75%，實(shí)現(xiàn)了3年翻兩番目標(biāo)；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均比增21.34%；農(nóng)牧民人均純比2012年增長(zhǎng)了42.37%；人均純收入過(guò)萬(wàn)元的行政村達(dá)57個(gè)，占比達(dá)85%。3年來(lái)，巴宜區(qū)獲得國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)榮譽(yù)170余項(xiàng)，連續(xù)3年在林芝市綜合考評(píng)中排名第一，受到了中央和粵藏兩省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，贏得了巴宜各族干部群眾的高度贊揚(yáng)。
建好隊(duì)伍 把“人”字做大
為認(rèn)真踐行習(xí)總書記的重要指示，作為“一線指揮長(zhǎng)”、巴宜區(qū)委班長(zhǎng)的彭裕殿，始終堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作方法，采取多種措施，把黨的建設(shè)工作重心下移，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
——堅(jiān)決堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，鏟除跑官要官的土壤，做到“能者上”“平者讓”“庸者下”，使一批德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部得到了提拔重用。據(jù)了解，2013年7月以來(lái)，巴宜區(qū)共推薦調(diào)整縣級(jí)干部37名，其中副縣提拔正縣級(jí)干部6名，正科提拔副縣級(jí)干部15名，從而激發(fā)了干部善謀事、能干事、干成事的熱情；
——在晉位升級(jí)工作中，廣泛開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，向軟弱渙散的7個(gè)村黨組織和3個(gè)機(jī)關(guān)黨組織派去黨建指導(dǎo)員，通過(guò)開展“四治”工作、實(shí)施“八大工程”和調(diào)整撤換后進(jìn)村黨支部書記等措施，推進(jìn)了后進(jìn)基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和升級(jí)；
——在全區(qū)推廣建立便民服務(wù)中心和開展“雙星”建設(shè)活動(dòng)，向群眾發(fā)放便民聯(lián)系卡，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全面提升了基層黨組織為民服務(wù)的能力，凝聚了人心；
——對(duì)擔(dān)任一定年限的離任村黨支部書記和村主任分層次按月發(fā)放400元、500元、600元的離任補(bǔ)貼，免費(fèi)為村干部進(jìn)行身體體檢；創(chuàng)新設(shè)立集體經(jīng)營(yíng)性收入獎(jiǎng)金，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人以及其他村干部分別按集體收入的8%、5%和3%予以獎(jiǎng)勵(lì)。在全面落實(shí)村干部基本報(bào)酬和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，巴宜區(qū)財(cái)政出資65.45萬(wàn)元，分別為村支書、村主任“一肩挑”的增資2500元，為村支書、村主任增資2000元，其他干部增資1500元，充分調(diào)動(dòng)起了農(nóng)牧區(qū)基層干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；
——堅(jiān)持不懈抓好第一黨支部書記、村“兩委”班子、黨員、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生村官“五支隊(duì)伍”建設(shè)，夯實(shí)了黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政根基；
——為進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，投入援藏資金500萬(wàn)元大力實(shí)施“培訓(xùn)工程”，先后組織15批次1562人赴延安、井岡山等地進(jìn)行各類黨性教育培訓(xùn)活動(dòng)，既提升了干部素質(zhì)能力，又增強(qiáng)了黨員干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)；
——積極組織750多名黨員干部進(jìn)社區(qū)，通過(guò)“居民點(diǎn)單”、“支部下單”、“黨員接單”3步驟服務(wù)群眾，并以開展“領(lǐng)導(dǎo)干部一星期一天下村（居）辦公”活動(dòng)和黨代表工作室試點(diǎn)工作為抓手，搭建起了黨組織聯(lián)系黨員群眾、服務(wù)黨員群眾新平臺(tái)。
傾情民生 把“愛”字做深
“民之所好好之，民之所惡惡之” 。彭裕殿深知“群眾利益無(wú)小事”的分量。
在援藏工作中，他始終牢記習(xí)總書記“把保障和改善民生放在更加突出的位置”的重要指示，與巴宜區(qū)委、區(qū)政府一班人堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為黨建工作和援藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實(shí)義務(wù)教育資金6202萬(wàn)元，全面提升全區(qū)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，顯著改善各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件，使中小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到了100%，并出臺(tái)教育獎(jiǎng)勵(lì)和資助實(shí)施辦法，對(duì)巴宜區(qū)內(nèi)戶籍大學(xué)生每年資助4000元，投資3300萬(wàn)元（包括韶關(guān)援藏資金500萬(wàn)元）的區(qū)級(jí)幼兒園已基本完工，具備條件的鎮(zhèn)級(jí)幼兒園已有2所建設(shè)完工、2所在建、2所正在申報(bào)，與廣東韶關(guān)學(xué)院共同建立了大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，該學(xué)院每年選派30名志愿者到巴宜區(qū)進(jìn)行援教工作，有效解決巴宜區(qū)教育專業(yè)人才匱乏的突出問(wèn)題，從而使巴宜區(qū)城鄉(xiāng)居民的孩子實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教”。
借鑒廣東模式，結(jié)合巴宜財(cái)政實(shí)際，在自治區(qū)率先推廣實(shí)現(xiàn)巴宜區(qū)戶籍農(nóng)牧民在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)費(fèi)用全免政策，加大大病統(tǒng)籌的投入力度，實(shí)施巴宜區(qū)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等改善區(qū)級(jí)醫(yī)院軟硬件設(shè)施工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員待遇，為巴宜區(qū)農(nóng)牧民購(gòu)買意外傷亡保險(xiǎn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99 %以上，并安排援藏資金625萬(wàn)元為25個(gè)偏遠(yuǎn)村莊新修村級(jí)醫(yī)療室，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾就醫(yī)難問(wèn)題，使巴宜的群眾實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”。
以安居工程為重點(diǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作提前一年實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋，使1397戶農(nóng)牧民遷進(jìn)了新居，同時(shí)額外安排資金1125萬(wàn)元用于改善大壩村97戶“天?！卑徇w群眾的住房條件，有效地解決了巴宜區(qū)困難群眾特別是大壩村群眾住房條件差、生活環(huán)境差等歷史遺留問(wèn)題；投資2.6億元的多布電站建設(shè)移民搬遷安置工程進(jìn)展順利；通過(guò)本級(jí)財(cái)政配套、援藏干部派出單位支持、援藏資金安排，投入6000多萬(wàn)元，建設(shè)了13個(gè)小康示范村，“幸福家園 、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共設(shè)施不斷配套，從而使巴宜區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了“住有所居”。
投入援藏配套資金771.16萬(wàn)元，實(shí)施涵蓋居住用房、生活用房、醫(yī)療保健用房等一體式服務(wù)的五保戶集中供養(yǎng)中心項(xiàng)目，配備專人管理，實(shí)現(xiàn)巴宜區(qū)227名五保戶集中供養(yǎng)。集中供養(yǎng)中心起居室里語(yǔ)音呼叫系統(tǒng)、電視、衛(wèi)生間等一應(yīng)俱全，食堂、連廊等配套設(shè)施完善，讓五保戶老人們?cè)谶@里感受到大家庭的溫暖和快樂(lè)，從而使巴宜區(qū)的五保戶老人們實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。
通過(guò)援藏資金支持，巴宜區(qū)城區(qū)街道辦事處成立了自治區(qū)首家愛心超市，并在巴宜區(qū)4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)推廣，同時(shí)針對(duì)物價(jià)上漲、低保人群生活困難的問(wèn)題，出臺(tái)政策，從2015年開始，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象每人每年提高1000元生活補(bǔ)助金，讓發(fā)展紅利惠及每一個(gè)人，從而使巴宜區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了“困有所幫”。
加大對(duì)少數(shù)民族的扶持力度，投資600萬(wàn)元建設(shè)了更章門巴民族鄉(xiāng)門仲村特色村寨項(xiàng)目，投資830萬(wàn)元建設(shè)了17個(gè)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目，有力推動(dòng)了少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
同時(shí)完成了米瑞鄉(xiāng)姆多村等22個(gè)村太陽(yáng)能熱水器工程建設(shè)項(xiàng)目；投資243.68萬(wàn)元徹底解決了7座寺廟（拉康）的飲水和15座寺廟（拉康）的排水問(wèn)題，有線電視全覆蓋工程試點(diǎn)成功并順利推廣；城區(qū)廉租房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本完工，公共服務(wù)水平和綜合承載能力不斷提升，從而使巴宜區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了“需有所應(yīng)”。
穩(wěn)定是硬任務(wù)，是推進(jìn)發(fā)展的前提。為實(shí)現(xiàn)巴宜區(qū)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，彭裕殿始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉，不斷健全和完善由巴宜區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)的維穩(wěn)工作機(jī)制。
3年來(lái)，巴宜區(qū)委、區(qū)政府一班人和巴宜區(qū)廣東省第七批援藏干部在彭裕殿的帶領(lǐng)下，實(shí)施的一項(xiàng)項(xiàng)看得見、摸得著的援藏項(xiàng)目、黨建工程、惠民工程、富民工程，既使巴宜區(qū)各族干部群眾更多的感受到了民族大家族的溫暖，有了更多的獲得感，又凝聚起巴宜區(qū)各族干部群眾率先打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、率先實(shí)現(xiàn)小康的強(qiáng)大力量。為此，巴宜人民從心底里贊揚(yáng)：“彭書記不愧是黨的放心人，咱們百姓的貼心人、暖心人！”（記者 麥正偉 索朗群培 索朗瓊珠）
