誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價(jià)值體系的重要道德支撐；誠信商貿(mào)是社會誠信的重要組成部分，是保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要因素。近年來，福州市臺江區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展及非公企業(yè)涌現(xiàn)的特點(diǎn)，大膽開拓創(chuàng)新，廣泛開展“黨員誠信店”活動，通過黨員誠信帶動其他商家誠信，形成誠信商貿(mào)氛圍，帶動社會誠信，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，并使非公黨員發(fā)揮先鋒模范，時刻牢記共產(chǎn)黨員的身份，提高了群眾對黨組織和黨員的認(rèn)可度，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號召力，促進(jìn)了非公黨建的發(fā)展，受到群眾的認(rèn)可和黨員商戶的擁護(hù)，形成非公黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的良好局面?！包h員誠信店”活動被市委組織部向全市發(fā)文推廣，并被推薦為全國非公黨建創(chuàng)新成果，得到中組部和中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定，中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目、人民日報(bào)等主流媒體多次進(jìn)行報(bào)道。
一、背景起因
我區(qū)根據(jù)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合非公黨建工作發(fā)展的需要，在全區(qū)廣泛開展開展“黨員誠信店”活動，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)黨的基層建設(shè)具有重要的意義。
1、開展“黨員誠信店”活動是有效促進(jìn)臺江誠信商貿(mào)發(fā)展的需要。臺江區(qū)地處福州市中心，閩江下游北岸，是福州市也是福建省的商貿(mào)中心區(qū)。全區(qū)沒有農(nóng)業(yè)，商貿(mào)業(yè)比例達(dá)70％以上。自古以來臺江都是商賈云集的寶地，各類批發(fā)市場、超市、商場鱗次櫛比，隨著商貿(mào)市場的日益繁榮，轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織發(fā)展迅猛，來此經(jīng)商的黨員數(shù)量也逐年增加。商貿(mào)關(guān)鍵在于誠信，只有做到誠信經(jīng)營，臺江的商貿(mào)業(yè)才能不斷提升，而誠信經(jīng)營很重要的是要有濃厚氛圍和一批誠信帶頭人，開展“黨員誠信店”活動就是要求黨員自己誠信的同時帶動其它商家的誠信，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果，營造濃厚的誠信經(jīng)營氛圍，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的又好又快發(fā)展。
2、開展“黨員誠信店”活動是有效開展非公黨建工作的需要。經(jīng)過各級黨組織的努力，臺江區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全組建，并積極組建規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織，非公企業(yè)黨組織數(shù)達(dá)355個，非公黨員的數(shù)量約1547人，并且非公黨員多分布在商貿(mào)行業(yè)。如何對商貿(mào)黨員進(jìn)行教育管理，如何發(fā)揮商貿(mào)黨員的作用，是我區(qū)非公黨建面臨的主要課題，這就必須探索教育管理和發(fā)揮作用的有效載體。開展“黨員誠信店”活動使非公黨員能夠時刻牢記共產(chǎn)黨員的身份，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，并為非公黨員發(fā)揮作用提供了一個有效的平臺，提高了群眾對黨組織和黨員的認(rèn)可度，增強(qiáng)了非公黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為非公黨建工作創(chuàng)出一個新的路子。
3、開展“黨員誠信店”活動是規(guī)范和提升“黨員誠信示范崗”活動的需要。2004年以來，區(qū)委在步行街、福州大鞋城黨員經(jīng)營戶中試點(diǎn)開展?fàn)幃?dāng)“誠信經(jīng)營戶”活動，以社區(qū)黨總支名義授予48家經(jīng)營戶“黨員誠信示范崗”稱號，帶動了大量經(jīng)營戶簽訂誠信經(jīng)營承諾書，積累了一定的非公黨建活動經(jīng)驗(yàn)。但“黨員誠信示范崗”活動由社區(qū)黨總支組織開展，規(guī)模不大，程序不夠規(guī)范，影響力也不大。以區(qū)委組織部聯(lián)合工商局開展“黨員誠信店”活動，使活動規(guī)模覆蓋到整個區(qū)，程序更加規(guī)范，管理更加完善，效果更加明顯。
二、主要做法
經(jīng)過幾年的實(shí)踐，“黨員誠信店”活動程序越來越規(guī)范，內(nèi)涵越來越豐富，功能越來越齊全，建立了申請、培訓(xùn)、評選、監(jiān)管、服務(wù)等一整套規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，形成了“黨員誠信店”這一獨(dú)具特色的商貿(mào)區(qū)黨建品牌。
1、精心組織評選。制定“黨員誠信店”評選細(xì)則，凡轄區(qū)內(nèi)符合業(yè)主是黨員或已成立黨支部、無價(jià)格違法行為和其他違法行為的黨員經(jīng)營戶均可書面申請；經(jīng)社區(qū)黨組織、個私協(xié)和街道黨工委初審，區(qū)工商局和區(qū)委組織部會審，提出評選名單；舉辦黨員誠信經(jīng)營培訓(xùn)班，提高“誠信經(jīng)商、守法經(jīng)營”意識；進(jìn)行黨員經(jīng)營戶十條誠信承諾書簽約，明確責(zé)任；由區(qū)委區(qū)政府組織召開全區(qū)性授牌大會，進(jìn)行誠信宣誓，頒發(fā)“黨員誠信店”牌匾。自2007年以來，先后八次評選產(chǎn)生了511家“黨員誠信店”。
2、有效開展活動。開展亮牌經(jīng)營，在商家店面的顯著位置懸掛“黨員誠信店”牌匾，并在商家柜臺上擺放“黨員誠信經(jīng)營承諾書”，注明所屬街道、社區(qū)監(jiān)督電話，主動接受消費(fèi)者的監(jiān)督，并結(jié)合實(shí)際制作《服務(wù)手冊》。向轄區(qū)經(jīng)營戶發(fā)放“誠信經(jīng)營倡議書”，開展“一帶三”活動，即“黨員誠信店”經(jīng)營戶自身帶頭誠信經(jīng)營的同時，帶動三個以上商家共創(chuàng)誠信經(jīng)營，以黨員誠信帶動非黨員商家的誠信經(jīng)營。對表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰，頒發(fā)“模范黨員誠信店”牌匾、證書，樹立誠實(shí)守信為核心的價(jià)值觀，不斷擴(kuò)大誠信的覆蓋面，帶動形成全區(qū)誠信經(jīng)營的良好環(huán)境。在“黨員誠信店”開展創(chuàng)建黨員示范崗、先鋒崗，“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“服務(wù)企業(yè)我先行”、“四先五小”為企業(yè)提出合理化建議和意見等活動。開通“黨員誠信店”網(wǎng)站，加大黨員誠信店的活動和成效的宣傳力度，不斷擴(kuò)大品牌影響力。
3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。在中亭街、蘇萬寶商圈等商戶集中區(qū)專門設(shè)立了大型的公示欄，把“黨員誠信店”名單和投訴電話在公示欄予以公布，接受監(jiān)督。建立誠信監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員等各界人士擔(dān)任誠信監(jiān)督員，采取巡、聽、評、督等方式，明察暗訪相結(jié)合進(jìn)行考核。適時開展群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、組織評選工作，加強(qiáng)對“黨員誠信店”的動態(tài)管理和監(jiān)督。在“黨員誠信店”網(wǎng)站上設(shè)立互動平臺，接受社會監(jiān)督。聯(lián)合工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城管等部門成立“誠信信息監(jiān)管平臺”，強(qiáng)化對“黨員誠信店”的日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營戶的不誠信行為，予以警示教育，嚴(yán)重的予以摘牌。
4、搭建服務(wù)平臺。在中亭街成立全省首家“黨員誠信店服務(wù)中心”，在寶龍城市廣場、“兩街”等大型商圈設(shè)立“黨員服務(wù)點(diǎn)”，面向全區(qū)接受黨員經(jīng)營戶申請受理，為廣大黨員和商戶提供政策法律咨詢、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、人口計(jì)生、子女就學(xué)、招聘就業(yè)等方面的服務(wù)。開展網(wǎng)格化服務(wù)，在中亭街的八個分區(qū)設(shè)立相應(yīng)黨員責(zé)任區(qū)，由社區(qū)“兩委”和服務(wù)站黨員骨干分別負(fù)責(zé)一個責(zé)任區(qū)，通過組建扶貧助困服務(wù)隊(duì)、環(huán)境整治服務(wù)隊(duì)、法律咨詢服務(wù)隊(duì)、治安防范服務(wù)隊(duì)、黨員誠信督導(dǎo)隊(duì)等黨員志愿者隊(duì)伍，定期開展志愿服務(wù)，解決實(shí)際困難。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)“黨員誠信店”制度，幫助協(xié)調(diào)解決問題；堅(jiān)持定期分析求助情況以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依托街道黨建聯(lián)席會議制度向街道黨工委匯報(bào)，由街道黨工委協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。
5、完善保障機(jī)制。建立健全黨建月報(bào)告制度，各黨工委、黨委于每月5日前將黨建工作開展情況上報(bào)，經(jīng)歸納匯總后在《臺江組工信息》刊登，有力地調(diào)動基層黨組織和黨員開展“黨員誠信店”等黨建活動的積極性。建立健全研討交流機(jī)制，通過組織開展個私協(xié)黨建工作研討會、非公黨建創(chuàng)新論壇、非公黨建論文征集等活動，加強(qiáng)個體工商戶之間的聯(lián)系，交流誠信經(jīng)營的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。建立健全教育宣傳機(jī)制，組建政策宣講小分隊(duì)，上門為黨員誠信經(jīng)營戶們送學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；成立以黨員誠信經(jīng)營戶骨干為成員的理論宣講團(tuán)，深入商貿(mào)區(qū)商戶進(jìn)行宣傳，分發(fā)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動手冊和“誠信經(jīng)營倡議書”，引導(dǎo)廣大黨員以“黨員誠信店”為榜樣，爭做誠信經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的先鋒，確保非公企業(yè)黨組織和黨員的群眾路線活動落到實(shí)處。
三、初步成效
通過創(chuàng)建“黨員誠信店”，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展促黨建，充分發(fā)揮了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號召力，促進(jìn)了全區(qū)誠信經(jīng)營良好風(fēng)氣的形成，有力推動了誠信體系建設(shè)，取得了良好的成效。
1、誠信氛圍濃，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)又好又快發(fā)展。“黨員誠信店”活動的開展，使誠信經(jīng)營在臺江商貿(mào)圈蔚然成風(fēng)，得到了消費(fèi)者的普遍認(rèn)可，一些國內(nèi)外各大知名品牌紛紛入駐，市場經(jīng)營的各類品牌已達(dá)270多個，本土經(jīng)營者也不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，“前店后園”、“前店后廠”的經(jīng)營模式得到縱深發(fā)展，有力推動了臺江商貿(mào)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2011年以來，全區(qū)市場經(jīng)濟(jì)主體以年均20.94%的速度穩(wěn)步增長。步行街、美食街“兩街”獲得全國“打假維權(quán)滿意街”稱號，中亭街獲得省“百城萬店無假貨示范街”和“創(chuàng)建誠信一條街”等榮譽(yù)稱號。
2、黨員面貌新，非公黨建工作水平不斷提升?！包h員誠信店”活動，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和號召力，帶動了全區(qū)非公黨建的深化發(fā)展。活動開展后，我區(qū)轉(zhuǎn)進(jìn)來和“亮身份”的黨員達(dá)兩千多名，非公黨員發(fā)展數(shù)量逐年遞增，2013年發(fā)展82名，占全區(qū)年發(fā)展數(shù)的43%。許多黨員經(jīng)營戶主動要求參與“黨員誠信店”活動，全區(qū)“黨員誠信店”的數(shù)量從2007年的64家發(fā)展到現(xiàn)在的511家，511家黨員誠信店又分別與1479家經(jīng)營戶結(jié)成了幫帶對子，其中有8家黨員誠信店被評為市“黨員誠信示范店”。
3、公益形象佳，營造和諧社會的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)黨組織把開展黨建工作與促進(jìn)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來，在支持企業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主通過開展“結(jié)對幫扶”、“春風(fēng)助學(xué)”等活動支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、幫扶弱勢群體、助學(xué)幫困、賑災(zāi)募捐等社會公益活動，發(fā)揮示范帶頭作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來全區(qū)“黨員誠信店”先后向?yàn)?zāi)區(qū)、扶殘助學(xué)、革命五老、“失依兒童”等弱勢困難群體捐款捐物達(dá)730多萬元。
4、影響力增大，有力推動社會誠信體系建設(shè)。通過到商貿(mào)集中區(qū)講授“誠信生意經(jīng)”，在全區(qū)開展學(xué)習(xí)“黨員誠信店”經(jīng)驗(yàn)、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營活動，營造良好的誠信社會氛圍。建立行業(yè)、經(jīng)營戶、社會共同參與機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)和協(xié)會等群團(tuán)組織的優(yōu)勢，形成共鑄誠信的強(qiáng)大合力。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，組織開展“黨員誠信承諾”活動，提高黨員誠信意識，以黨員誠信帶動社會誠信，共同打造“誠信臺江”。全區(qū)808個黨組織13449名黨員作出誠信承諾事項(xiàng)達(dá)31289件。
四、幾點(diǎn)啟示
幾年的實(shí)踐表明，“兩新”組織黨建工作既不虛，也不難，關(guān)鍵是找準(zhǔn)切點(diǎn)，妙用載體，這樣才能大有作為。
1、推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，必須堅(jiān)持黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皟尚隆苯M織黨建工作的開展，只有黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能有效整合資源，調(diào)動各方面的力量和黨員的積極性。區(qū)委和區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議聽取和研究“黨員誠信店”等黨建工作；每批“黨員誠信店”授牌儀式，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都到場講話，并經(jīng)常深入“黨員誠信店”調(diào)研走訪，了解開展情況，幫助解決困難。區(qū)委的高度重視，有效促進(jìn)了各職能部門、街道和“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人積極具體地抓好落實(shí)，形成齊抓共管的良好局面。
2、推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，必須圍繞科學(xué)發(fā)展這個大局。要將“兩新”組織黨建工作融入發(fā)展大局，才能將黨建工作做實(shí)，并做出成效，贏得群眾、黨員和黨組織的認(rèn)可。這樣，黨建工作才有活力，才有后勁。我區(qū)是全省商貿(mào)中心區(qū)，而誠信是商貿(mào)的關(guān)鍵，開展“黨員誠信店”活動就是將“兩新”組織黨建工作融入發(fā)展大局中，抓住了重點(diǎn)，創(chuàng)出了特色，贏得了社會公眾的贊譽(yù)，收到了良好社會效果。
3、推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，必須充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，不是為組建而組建，就黨建而抓黨建，而是要充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，為經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。開展“黨員誠信店”活動，黨員經(jīng)營戶誠信的行為，帶動了其他許許多多的經(jīng)營戶講誠信，使黨員的先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)，引領(lǐng)更多的商家、群眾匯集在黨的旗幟下，保障了黨的方針、政策貫徹到個體經(jīng)營戶和群眾中去，使個體經(jīng)營戶的發(fā)展不偏離正確的方向，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，必須不斷創(chuàng)新活動載體。發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員作用的關(guān)鍵是要有有效的載體，這就要求我們必須不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際，探索有效的載體。臺江區(qū)以“黨員誠信店”為載體開展“兩新”組織黨建活動，把黨員示范與誠信建設(shè)結(jié)合起來，把誠信建設(shè)與職工群眾合法權(quán)益維護(hù)結(jié)合起來，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，形成黨委組織部門和企業(yè)主管部門聯(lián)合開展黨建活動的格局，搭建了黨員發(fā)揮作用、展示風(fēng)采的平臺，贏得了企業(yè)主的支持、職工群眾的擁護(hù)和稱贊，促進(jìn)了商貿(mào)業(yè)的又好又快發(fā)展和“兩新”組織黨建工作的不斷加強(qiáng)。
