在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，如何更好地解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題？廣州市按照抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目辦法和力度，抓基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”，切實(shí)推進(jìn)基層黨的建設(shè)項(xiàng)目化、規(guī)范化。通過(guò)實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”，集中打造一批示范型、推廣型、創(chuàng)新型基層黨建工作項(xiàng)目，破解了一批基層黨建工作難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，取得了初步成效。
一、 主要做法
廣州市各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨建中心工作，采取“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)注重”措施，切實(shí)抓緊抓好黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”，有效提升基層黨建工作水平。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)責(zé)任。按照廣東省委抓書(shū)記項(xiàng)目要求，廣州市精心部署，認(rèn)真調(diào)研，分級(jí)立項(xiàng)建庫(kù)，分類指導(dǎo)推進(jìn)，在全市抓一批黨建“書(shū)記項(xiàng)目”。市委“書(shū)記項(xiàng)目”，由市委提報(bào)，省委研究確定，市委書(shū)記負(fù)責(zé)，牽頭部門具體實(shí)施；區(qū)委和市直部門“書(shū)記項(xiàng)目”，由區(qū)委和市直部門提報(bào)，市委研究確定，區(qū)委和市直部門書(shū)記負(fù)責(zé)，由區(qū)委和市直各單位組織部牽頭實(shí)施。各區(qū)（縣級(jí)市），參照市級(jí)“書(shū)記項(xiàng)目”管理辦法，對(duì)街道黨工委“書(shū)記項(xiàng)目”，由各黨工委提報(bào)，區(qū)委研究確定，黨工委書(shū)記負(fù)責(zé)實(shí)施；區(qū)直部門黨組（黨委）“書(shū)記項(xiàng)目”，由部門黨組（黨委）提報(bào)，區(qū)委研究確定，部門黨組（黨委）書(shū)記負(fù)責(zé)實(shí)施。各地各單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“書(shū)記項(xiàng)目”的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體，保證項(xiàng)目方向的正確性、內(nèi)容的可行性、措施的可操作性、成果的易推廣性。
（二）強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施，注重跟蹤問(wèn)效。按照書(shū)記領(lǐng)辦、組織部門（機(jī)關(guān)黨委）主辦、基層黨組織承辦的“三辦”工作機(jī)制，采取上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)、齊抓共管，確保項(xiàng)目落實(shí)到位。對(duì)納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”，各單位結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”的推進(jìn)保障機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和方法步驟，建立項(xiàng)目管理臺(tái)帳等，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各級(jí)把“書(shū)記項(xiàng)目”實(shí)施情況，納入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，并作為黨建工作考核重要依據(jù)。一年來(lái)，全市各級(jí)黨組織建立“書(shū)記項(xiàng)目庫(kù)”1000多項(xiàng)，其中100個(gè)入選市級(jí)“書(shū)記項(xiàng)目庫(kù)”，6個(gè)項(xiàng)目入選了省級(jí)“書(shū)記項(xiàng)目庫(kù)”。
（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，注重創(chuàng)建品牌。根據(jù)不同領(lǐng)域黨建創(chuàng)新特點(diǎn)，廣州市有針對(duì)性提出農(nóng)村、機(jī)關(guān)、“兩新”等基層黨組織“書(shū)記項(xiàng)目”指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”有效實(shí)施。對(duì)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨組織的書(shū)記項(xiàng)目，注重在帶頭增收致富，服務(wù)農(nóng)民群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面下功夫；對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的書(shū)記項(xiàng)目，注重把項(xiàng)目建在基層、建在社區(qū)，著力在服務(wù)基層、服務(wù)群眾上下功夫；對(duì)城市街道和社區(qū)黨組織的書(shū)記項(xiàng)目，注重在創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)困難群眾及重點(diǎn)人群等方面下功夫；對(duì)窗口和服務(wù)行業(yè)黨組織書(shū)記項(xiàng)目，注重在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)流程、提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫；對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織的書(shū)記項(xiàng)目，注重在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、強(qiáng)化黨員意識(shí)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面下功夫。通過(guò)突出黨建工作重點(diǎn)、分類指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，全市初步形成了一批各自特色特點(diǎn)的，破解基層黨建難題的，富有創(chuàng)新性、實(shí)踐性、領(lǐng)先性的黨建品牌。
（四）強(qiáng)化營(yíng)造氛圍，注重整體推進(jìn)。在推進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中，全市各單位建立一個(gè)以上亮點(diǎn)突出的基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展。通過(guò)廣播電視、報(bào)紙雜志、簡(jiǎn)報(bào)通訊、網(wǎng)絡(luò)專欄等多渠道多形式，大力宣傳黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”的重大意義。各級(jí)黨組織及時(shí)召開(kāi)基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)等，激發(fā)基層黨組織抓創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”活力。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)跟蹤管理，對(duì)率先取得重要推廣價(jià)值的創(chuàng)新成果，突出宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，確保典型項(xiàng)目樹(shù)得起、叫得響、過(guò)得硬。在此基礎(chǔ)上，由各單位層級(jí)申報(bào)、組織部門遴選，全市集中評(píng)選表彰。一年來(lái)，廣州市首批表彰了10個(gè)示范“書(shū)記項(xiàng)目”、20個(gè)優(yōu)秀“書(shū)記項(xiàng)目”。
二、幾點(diǎn)啟示
廣州市堅(jiān)持以黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”為平臺(tái)載體，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。實(shí)踐證明，“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，是整體推進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階、上水平的現(xiàn)實(shí)需要，是新時(shí)期基層黨建工作的重要載體和重要方法。
（一）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，是提升基層黨建水平的重要抓手。根據(jù)新時(shí)期、新任務(wù)的需要，基層黨建工作要不斷地適應(yīng)時(shí)代的變化和中心工作的調(diào)整，以思想觀念的大解放，促進(jìn)黨建工作手段和模式的大創(chuàng)新，著力推進(jìn)基層黨建整體大發(fā)展。結(jié)合前期基層建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，深化“書(shū)記項(xiàng)目”管理，加大培育推廣典型項(xiàng)目，形成一套符合區(qū)域?qū)嶋H、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、切實(shí)可行的基層黨建工作體系。以各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記帶頭抓的示范效應(yīng)、品牌效應(yīng)，不斷推進(jìn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，全面提高基層黨建的科學(xué)化水平。
（二）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)是重要方法。培育典型、示范引路、整體推進(jìn)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機(jī)和活力的成功經(jīng)驗(yàn)。抓基層黨建創(chuàng)新“書(shū)記項(xiàng)目”，按照樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶線、連線成片的創(chuàng)建模式，通過(guò)“書(shū)記項(xiàng)目”示范點(diǎn)的建設(shè)，樹(shù)立基層黨建的樣板，打造基層黨建的標(biāo)志性工作、精品工程，發(fā)揮典型項(xiàng)目的示范、帶動(dòng)、輻射作用，以創(chuàng)促建、以點(diǎn)促面，不斷激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力。
（三）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，科學(xué)立項(xiàng)、精心指導(dǎo)是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推進(jìn)落實(shí)不同主題的“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，通過(guò)精心選題，科學(xué)立項(xiàng)，把黨的政策和上級(jí)精神，落實(shí)到一項(xiàng)項(xiàng)的具體活動(dòng)中。把黨建工作內(nèi)容通過(guò)項(xiàng)目化推進(jìn)，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，細(xì)化內(nèi)容、分步實(shí)施，積極破解基層黨建重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索基層黨建創(chuàng)新的新形式、新路子、新方法。通過(guò)開(kāi)展系列化的黨建創(chuàng)新，把黨建工作的整體內(nèi)容進(jìn)行分解，細(xì)化任務(wù)，融入活動(dòng)，明確活動(dòng)載體，確定階段目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。通過(guò)組建“書(shū)記項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把黨建創(chuàng)新目標(biāo)要求，從以往的書(shū)面文字繪成黨建項(xiàng)目的工程藍(lán)圖，讓基層在推進(jìn)黨建工作中抓得住方向、找得準(zhǔn)目標(biāo)、干得出實(shí)效。
（四）實(shí)施抓“書(shū)記項(xiàng)目”建設(shè)，整體推進(jìn)，全面提升是根本目標(biāo)。抓“書(shū)記項(xiàng)目”創(chuàng)新工程，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，就是通過(guò)“書(shū)記項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，打造基層黨建示范項(xiàng)目或示范點(diǎn)，形成抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，抓兩頭帶中間的基層黨建工作格局，培育出一批具有典范性的基層黨組織，展現(xiàn)基層黨建的品牌亮點(diǎn)，使基層黨建工作在典型的引導(dǎo)下，先進(jìn)更加先進(jìn)，中間變先進(jìn)，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)人民群眾，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力和凝聚力，從而整體推進(jìn)和全面提高基層黨建工作水平。
