在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，如何強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，推動機(jī)關(guān)黨建上新水平？惠州市直機(jī)關(guān)工委按照習(xí)總書記提出的機(jī)關(guān)黨建“要走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，作出表率”的要求，對市直各單位選舉產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行履職談話，有力地推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建改革創(chuàng)新。
一、試行履職談話產(chǎn)生的背景
一是部分單位對機(jī)關(guān)黨建職責(zé)不清。市直工委在深入基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把機(jī)關(guān)黨組織等同于群團(tuán)組織，認(rèn)為黨建工作是黨務(wù)干部的事，也就是搞搞活動、收繳黨費(fèi)、動員捐款、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等一般性工作，對機(jī)關(guān)黨建職責(zé)不清晰，對機(jī)關(guān)黨組織工作目標(biāo)不了解。
二是部分單位“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象存在。有的機(jī)關(guān)借口業(yè)務(wù)繁忙，黨組織活動經(jīng)常不能堅持，黨組織的民主生活會流于形式，沒有建立健全黨建工作制度，缺乏有效的考核評價體系，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)績效與黨的工作脫節(jié)，形成“兩張皮”，考核結(jié)合不緊密。
三是一些黨務(wù)干部工作水平有待提高。 在調(diào)研中，工委發(fā)現(xiàn)一些黨務(wù)干部身兼數(shù)職，沒把黨建當(dāng)主業(yè)，對黨務(wù)工作不精通。一些新進(jìn)入黨組織班子成員，面對黨務(wù)工作無從下手。一些老黨務(wù)干部由于黨建知識儲備不足，工作停留在說教上，沒有新方法新舉措，使黨建目標(biāo)任務(wù)得不能很好的落實。
二、主要舉措
一是深入調(diào)研，出臺談話制度。市直工委在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2013年底出臺了《惠州市直機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職談話制度（試行）》。其內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、談話對象、談話時間、談話內(nèi)容、談話方式、組織實施等六個方面。制度明確規(guī)定，市直機(jī)關(guān)新產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在任職前由工委進(jìn)行集體、個人或者共同談話。
二是緊扣換屆，夯實談話基礎(chǔ)。根據(jù)黨章規(guī)定，市直工委要求任期屆滿的機(jī)關(guān)黨組織要按時換屆，并對換屆程序、選舉辦法、選舉時間等進(jìn)行認(rèn)真審核、把關(guān)。對黨組織班子成員推薦候選人進(jìn)行嚴(yán)格的考察、考核，及時進(jìn)行批復(fù)確認(rèn)，把一批年富力強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀黨員充實到機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為構(gòu)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織和履職談話打下堅實基礎(chǔ)。
三是換位體驗，提高談話質(zhì)量。在履職談話前，為確保把黨建工作與單位的中心任務(wù)結(jié)合起來，與踐行黨的群眾路線結(jié)合起來，市直工委都要深入談話單位，開展體驗式學(xué)習(xí)活動。以普通人的身份感受該單位的服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)場了解和發(fā)現(xiàn)黨建工作有哪些需要改進(jìn)的地方，以便在履職談話時做到有的放矢。
四是突出重點(diǎn)，明晰職責(zé)任務(wù)。在履職談話中，通過面對面的交流，市直工委都會詳細(xì)闡述基層黨組織基本任務(wù)和黨務(wù)干部工作職責(zé)。明確新當(dāng)選的書記和委員要切實強(qiáng)化黨建工作是黨委工作主業(yè)的思想，黨委（組）書記是第一責(zé)任人的意識；要突出“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩個重點(diǎn)，學(xué)好用好黨章和機(jī)關(guān)黨的基層組織工作條例兩個“黨內(nèi)法規(guī)”；切實抓好基層組織建設(shè)，對支部進(jìn)行分類定級管理，軟弱渙散支部要進(jìn)行整頓。抓好黨員的教育發(fā)展和管理，實行黨員教育管理記事制，建立黨員日常教育管理個人檔案等。通過履職談話，等于是給基層黨組織新班子成員上了一堂“崗前培訓(xùn)課”，針對不同類型的黨組織進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。
三、取得成效
一是抓黨建“主業(yè)”意識明顯增強(qiáng)。通過履職談話，市直機(jī)關(guān)各級黨委(黨組)書記自覺增強(qiáng)了抓黨建的“主業(yè)”意識，切實履行黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任,定期對黨建工作討論研究，制定工作計劃，督促各項工作落實，不斷增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。一些單位建立健全了黨建工作長效機(jī)制，著力解決黨建工作中“不適應(yīng)、不符合”的問題，推動機(jī)關(guān)黨建上新水平。
二是抓黨建的能力明顯提高。履職談話實施后，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)黨建、黨章、黨務(wù)知識的積極性高漲，市直工委應(yīng)廣大黨務(wù)干部的要求，2月28日，邀請了廣東省直機(jī)關(guān)工委副書記姚楚旋為市直140多名黨務(wù)干部作了專題輔導(dǎo)報告。4月21日至26日，市直機(jī)關(guān)工委又在中共中央直屬機(jī)關(guān)黨校和焦裕祿干部學(xué)院，為40多名來自市直機(jī)關(guān)各單位的黨委書記通舉辦了為期6天的培訓(xùn)班。通過一系列的課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、互動學(xué)習(xí)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的理論水平和黨建業(yè)務(wù)知識得到明顯提高。
三是基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提升。通過履職談話，各基層黨組織豐富細(xì)化黨支部“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對支部建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理。同時，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，積極開展開放式、互動式黨內(nèi)生活，提高了組織生活成效。通過加強(qiáng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和強(qiáng)化黨員黨性的錘煉，基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到明顯提升。
四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到明顯改善。通過開展履職談話，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，大力開展“機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動。重點(diǎn)促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)目錄、流程、規(guī)程、網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)化，健全機(jī)關(guān)服務(wù)評價、督查和獎懲機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。同時，各窗口單位設(shè)立了黨員示范崗，黨員掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。通過設(shè)崗、掛牌，一線黨員在平凡的工作中能夠嚴(yán)格要求自己，以身作則，默默奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮出了黨員的先鋒模范作用。
五是工委抓黨建能力明顯增加。通過履職談話，工委根據(jù)收集的意見和建議，不斷改進(jìn)工作方式方法，黨建能力明顯提高。先后簡化了“公推直選”程序和步驟，增強(qiáng)基層黨組織換屆選舉的實操性；根據(jù)黨務(wù)干部的要求，在中直黨校和蘭考焦裕祿干部學(xué)院舉辦了培訓(xùn)班，對40多名機(jī)關(guān)黨委書記進(jìn)行黨建知識培訓(xùn)；對機(jī)關(guān)黨支部實行分類定級管理，加大了對軟弱渙散黨組織整頓力度；實行黨員組織生活記事制，建立了黨員日常教育管理個人檔案；進(jìn)一步精簡文件簡報，使得工委的文風(fēng)會風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
