四川巴中市公安局機(jī)關(guān)現(xiàn)有75個(gè)基層黨組織，黨員民警902人。公安黨建工作堅(jiān)持“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”，積極探索創(chuàng)新“五型”黨建工作模式，為提高黨建工作科學(xué)化水平探尋了新路徑。
困境與背景
當(dāng)前，面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，社會(huì)變革的新問(wèn)題，人民群眾的新期盼，黨建工作新任務(wù)的挑戰(zhàn)和壓力，加之近年市局機(jī)關(guān)因管理體制、事權(quán)劃分、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變化、隊(duì)伍狀況的變化等種種因素影響和制約，公安黨建工作已出現(xiàn)基礎(chǔ)薄弱、工作滯后、活力不足、保障不力等諸多問(wèn)題，傳統(tǒng)單一虛化的黨建工作法顯得捉襟見(jiàn)肘、疲軟滯后，黨建工作也陷入了“沒(méi)人愿干”、“不知怎么干”的困惑。為彰顯黨建工作新活力、凸顯新成效，以副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、公安局長(zhǎng)左敬軍為班長(zhǎng)的局黨委審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新黨建工作理念，大力實(shí)施黨建工作創(chuàng)新戰(zhàn)略，要求抓黨建要在創(chuàng)新模式增效、創(chuàng)新載體聚力上多動(dòng)腦筋、下功夫。去年以來(lái)，新一屆機(jī)關(guān)黨委一班人深入調(diào)研，深入走訪局機(jī)關(guān)20余個(gè)基層單位，與200余名黨員干部、民警座談交流，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷近百份，收集各類意見(jiàn)建議30余條，因地制宜，創(chuàng)新提出了黨建工作的“尊嚴(yán)工作”、“角色主責(zé)”、“統(tǒng)籌工作”、“服務(wù)至上”四大理念，抓住公安黨建工作思想建設(shè)、載體建設(shè)、陣地建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)五個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，推行和實(shí)踐公安黨建“智慧型、創(chuàng)新型、數(shù)字型、人文型、和諧型”五型黨建工作模式，讓黨建工作在工作推進(jìn)中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在融入中心上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在作用發(fā)揮上找準(zhǔn)實(shí)效點(diǎn)，虛功實(shí)做，活力增強(qiáng)，探索出了一條符合新時(shí)期公安黨建特點(diǎn)的新路。
做法及成效
“五型”黨建模式實(shí)踐讓市局機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展得有聲有色，服務(wù)公安工作成效明顯，得到了公安部、省公安廳、市委的肯定。去年以來(lái)，市公安局蟬聯(lián)“全國(guó)文明單位殊譽(yù)”、被表彰為“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”、全省“掛包幫”先進(jìn)單位，機(jī)關(guān)黨委被市委表彰為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層組織”。今年6月，巴中市公安局機(jī)關(guān)黨委在全國(guó)公安機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班上作為全國(guó)9個(gè)代表單位之一在全國(guó)交流了黨建工作經(jīng)驗(yàn)；7月，全省公安機(jī)關(guān)黨建工作座談會(huì)在巴中召開(kāi)，推廣巴中公安黨建經(jīng)驗(yàn)；巴中公安黨建《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)黨建活力，聚力傳播正大能量》經(jīng)驗(yàn)材料在公安部主辦的《機(jī)關(guān)黨建》刊物上連續(xù)兩期大篇幅刊載、市委政法委《巴中政法》?？?jiǎn)報(bào)等轉(zhuǎn)載。
一、抓思想建設(shè)“核心點(diǎn)”，打造“智慧型”黨建。一是建學(xué)習(xí)型黨組織，激活黨組織工作智慧。各基層組織圍繞中心工作、服務(wù)民生、黨員隊(duì)伍建設(shè)等主題廣泛開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)，努力讓學(xué)習(xí)成為各基層組織“推動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力，解決問(wèn)題的金鑰匙”。二是建學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍，激勵(lì)黨員黨建激情。常抓理想信念教育、理論武裝和核心價(jià)值觀教育三項(xiàng)活動(dòng)；大抓黨史黨規(guī)、四感四德、群眾工作能力三項(xiàng)培訓(xùn)，黨員隊(duì)伍政治、思想和工作智慧水平不斷提升。三是集聚黨建智慧正能量，催生黨建智慧之果。廣泛開(kāi)展“公安黨建”大家談、“我為黨建工作獻(xiàn)一計(jì)”、基層組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，評(píng)選“金點(diǎn)子”和創(chuàng)意能手，起到了“智慧來(lái)源于民警、應(yīng)用于公安實(shí)踐”的循環(huán)效應(yīng)。
二、抓載體創(chuàng)新“關(guān)鍵點(diǎn)”，打造“創(chuàng)新型”黨建。重點(diǎn)是實(shí)施“一十百千”工程。“一”即：健全了局黨委、機(jī)關(guān)黨委成員聯(lián)系支部工作制、黨建工作定期分析研判制、目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制、督察通報(bào)制、約談工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等“一套制度”。“十”即：每年抓好10個(gè)“優(yōu)秀黨務(wù)干部”、10個(gè)“巾幗標(biāo)兵”的競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)、舉辦10場(chǎng)知識(shí)講座、打造10個(gè)黨建工作示范點(diǎn)(崗)“四個(gè)十”活動(dòng)?！鞍佟奔矗洪_(kāi)展100名黨支部書(shū)記講黨課競(jìng)賽活動(dòng)，“手機(jī)黨校”每年編發(fā)100條黨建知識(shí)手機(jī)短信?！扒А奔矗簞?dòng)員和組織1000名黨員、民警開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和志愿服務(wù)活動(dòng)?！耙皇偾А惫こ痰膶?shí)施，增強(qiáng)了黨建工作吸引力，掀起了“強(qiáng)堡壘，爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)業(yè)績(jī)，當(dāng)先鋒”的爭(zhēng)創(chuàng)熱潮。
三、抓陣地載體“支撐點(diǎn)”，打造“數(shù)字型”黨建。一是開(kāi)展黨建基礎(chǔ)工作信息化。建設(shè)基層組織信息庫(kù)、黨務(wù)干部人才信息庫(kù)、黨員志愿者信息庫(kù)、黨費(fèi)收繳信息庫(kù)、群團(tuán)組織信息庫(kù)。二是實(shí)現(xiàn)工作陣地網(wǎng)絡(luò)化。為75個(gè)基層組織建好了網(wǎng)上工作陣地，實(shí)現(xiàn)了黨建情況一網(wǎng)清、工作一網(wǎng)覽、信息一網(wǎng)搜，其成為了黨建工作的網(wǎng)上黨校、學(xué)習(xí)園地、交流平臺(tái)、工作陣地。三是推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)信息化。以人、財(cái)、物等方面權(quán)力運(yùn)行的情況為公開(kāi)重點(diǎn)，全都通過(guò)在公安局域網(wǎng)、機(jī)關(guān)電子顯示屏、市公安局門(mén)戶網(wǎng)站等渠道向黨員群眾、社會(huì)公開(kāi)，基本實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)信息化。
四、抓文化建設(shè)“興奮點(diǎn)”，打造“人文型”黨建。一是搭好“文化臺(tái)”，鑄造先鋒魂。開(kāi)展“理想信念、時(shí)代責(zé)任”、“學(xué)理論、強(qiáng)黨性、鑄忠魂”、“喜迎十八大，黨員當(dāng)先鋒”等專項(xiàng)教育，堅(jiān)定了黨員民警理想信念；建起了機(jī)關(guān)文化長(zhǎng)廊、圖書(shū)室，廣泛開(kāi)展“五個(gè)一”讀書(shū)活動(dòng)，警營(yíng)“書(shū)香”沁人心脾。二是勁吹“文明風(fēng)”，提升精氣神。結(jié)合“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，局直13個(gè)省、市、縣級(jí)文明單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)如火如荼，做文明市民、倡文明新風(fēng)、興文明機(jī)關(guān)，黨員民警的精氣神凝聚在了“文明”的春風(fēng)里。三是織好“溫情網(wǎng)”，解民警后顧之憂。解決了137名黨員民警職級(jí)待遇；嚴(yán)格落實(shí)黨員民警職工年休假、體檢、傷病和生日慰問(wèn)等制度，大力推進(jìn)“暖心工程”；建立民警緊急救治綠色通道三級(jí)響應(yīng)機(jī)制；建好了“老干部活動(dòng)中心”，營(yíng)造了“快樂(lè)工作，幸福生活”的溫馨警營(yíng)。
五、抓作風(fēng)建設(shè)“關(guān)注點(diǎn)”，打造“和諧型”黨建。一是貫徹好民主集中制原則，促黨內(nèi)民主和諧。市局黨委、機(jī)關(guān)黨委民主生活會(huì)均確定一定數(shù)量普通黨員、民警列席會(huì)議；開(kāi)展各基層組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)；規(guī)范選舉程序和方法，156名專（兼）職黨務(wù)干部全部由差額選舉產(chǎn)生，保障了黨員主體地位和民主權(quán)利，夯實(shí)了黨內(nèi)民主和諧的基礎(chǔ)。二是搭建民警“溝通橋”，促進(jìn)警營(yíng)和諧。堅(jiān)持“五熟知”、“五必談”的談心談話制，實(shí)行綠、黃、橙、紅四級(jí)黨員民警思想動(dòng)態(tài)預(yù)警管理，確保黨員民警思想通、心情暢、隊(duì)伍穩(wěn)。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)警民和諧。開(kāi)展“十提倡、十反對(duì)”大討論，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，警民關(guān)系和諧促進(jìn)了公安工作發(fā)展。去年人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度較上一年提高3.5%，位列全省第8名。
幾點(diǎn)啟示
巴中市公安局機(jī)關(guān)黨委推行“五型”黨建模式以來(lái)，堅(jiān)持邊實(shí)施，邊總結(jié)，邊跟蹤，邊思考，形成了幾點(diǎn)體會(huì)：
啟示之一：解放思想，創(chuàng)新理念，解決黨建工作“誰(shuí)來(lái)干”是創(chuàng)新黨建工作模式的關(guān)鍵。基層組織每位負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者是抓黨建工作的主體力量，重要職責(zé)就是富有特色地抓黨建工作，如何讓全體黨務(wù)干部善于在利與不利中爭(zhēng)主動(dòng)，在為與不為中求突破，在變與不變中求創(chuàng)新，關(guān)鍵就要牢固樹(shù)立和根植“尊嚴(yán)工作”理念、“角色主責(zé)”理念、“統(tǒng)籌工作”理念、“服務(wù)至上”四大理念，讓廣大專、兼職黨務(wù)工作者抓黨建工作有尊嚴(yán)、擔(dān)主責(zé)、聚智慧、有活力，做到多參善謀“不嫌職”、協(xié)調(diào)各方“不閑職”、推動(dòng)工作“不棄職”、善于擔(dān)當(dāng)“不瀆職”，構(gòu)建公安“大黨建”工作格局，實(shí)現(xiàn)抓黨建帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)、共發(fā)展目標(biāo)。
啟示之二：夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，解決黨建工作“保障干”是創(chuàng)新黨建工作模式的根本。黨建工作要落地見(jiàn)效，關(guān)鍵要健全完善“有人理事、有錢(qián)辦事、有陣地議事、有制度管事”的保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取局黨委重視、落實(shí)責(zé)任機(jī)制、建立黨務(wù)干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，真正構(gòu)建起“個(gè)體合格，群體合拍，整體合力”的齊抓共管黨建工作體系，做到保障黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
啟示之三：豐富載體，激發(fā)活力，解決黨建工作“怎么干”是創(chuàng)新黨建工作模式的核心。運(yùn)用載體開(kāi)展活動(dòng)，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形勢(shì)下開(kāi)展黨建工作的有效途徑。公安黨建“五型”模式中“一十百千”工程的實(shí)施，讓黨建工作有活力、感召力、影響力，讓各基層組織抓黨建有了抓手，做到了與形勢(shì)發(fā)展相對(duì)接，與公安中心工作相統(tǒng)籌，與黨員隊(duì)伍建設(shè)管理相結(jié)合，提高了黨建工作實(shí)效性。
