2012年以來，四川內(nèi)江市直機(jī)關(guān)全面推行機(jī)關(guān)與村（社區(qū)）黨組織“理論‘聯(lián)學(xué)’、陣地‘聯(lián)建’、發(fā)展‘聯(lián)抓’、服務(wù)‘聯(lián)做’”的“四聯(lián)”工作模式，全市92個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織與47個(gè)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，成效明顯。
一、背景及動(dòng)因
黨的十八大對(duì)建設(shè)服務(wù)型政黨，抓好新形勢(shì)下黨的群眾工作提出了新的更高的要求。今年，中央、省委先后出臺(tái)了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)前，內(nèi)江市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部中還不同程度地存在著作風(fēng)漂浮，宗旨意識(shí)淡薄，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)、效果不佳等問題，群眾反響強(qiáng)烈。針對(duì)這些問題，內(nèi)江市直機(jī)關(guān)工委積極強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新“四聯(lián)”模式，讓機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入到群眾中去，向基層群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾聲音，在解決群眾問題、服務(wù)群眾需求中切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。
二、做法及成效
（一）理論“聯(lián)學(xué)”提能力。一是干部“輔導(dǎo)學(xué)”。各機(jī)關(guān)黨組織針對(duì)基層及群眾需求，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、干部講政策、專家講技術(shù)等活動(dòng)1670余場次，及時(shí)把黨的方針政策及重要精神、重大部署傳到基層。二是組織“互相學(xué)”。采取開放式互動(dòng)交流學(xué)習(xí)模式，圍繞群眾關(guān)注的改革、發(fā)展、穩(wěn)定等問題，相互邀請(qǐng)黨員干部參加本單位座談?dòng)懻?，交流工作?jīng)驗(yàn)、體會(huì)，共同提高。三是黨員“實(shí)踐學(xué)”。機(jī)關(guān)黨組織積極選派入黨積極分子、預(yù)備黨員、年輕干部等到聯(lián)系點(diǎn)實(shí)踐鍛煉，接地氣、察民情、解民憂。截止目前，市直機(jī)關(guān)參與實(shí)踐學(xué)習(xí)的黨員干部達(dá)12000余人次。
（二）陣地“聯(lián)建”搭平臺(tái)。一是全力支持基層活動(dòng)場所建設(shè)。采取“機(jī)關(guān)干部捐贈(zèng)一點(diǎn)、幫扶部門支持一點(diǎn)、項(xiàng)目資金幫扶一點(diǎn)”方式，全力支持村（社區(qū)）黨組織建好活動(dòng)場所，幫助村（社區(qū)）新、改建活動(dòng)陣地447處，購置辦公桌椅1858套。二是主動(dòng)搭建基層問政平臺(tái)。依托村（社區(qū)）辦公場所，在村（社區(qū)）設(shè)立本部門（單位）“民情民意收集箱”，發(fā)放民情聯(lián)系卡，由駐村（社區(qū)）的機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任問政聯(lián)絡(luò)員，廣泛收集群眾意見建議。三是積極打造群眾文化園地。積極幫助基層完善廣播、電視、閱覽室等文化教育設(shè)施，其中為基層黨組織配備遠(yuǎn)程教育設(shè)備535臺(tái)（套）。采取送文化下鄉(xiāng)等方式，支持舉辦各類群眾性文化活動(dòng)260場次，豐富了群眾文化生活。
（三）發(fā)展“聯(lián)抓”促增收。一是共謀發(fā)展思路。組織機(jī)關(guān)黨員干部與村（社區(qū)）干部一道，召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、院壩會(huì)近500場次，廣泛匯集群眾智慧，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，把握群眾需求，提出針對(duì)實(shí)際的發(fā)展措施和辦法。二是共學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)并組織村（社區(qū)）黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)645人次，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，明確發(fā)展思路。三是共推發(fā)展大業(yè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，幫助制定基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等方面的規(guī)劃、計(jì)劃140余件，推進(jìn)交通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及新農(nóng)村建設(shè)等投資達(dá)14.3億元。
（四）服務(wù)“聯(lián)做”解民難。一是突出抓好信息服務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織積極借助局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄等，公開注冊(cè)登記、產(chǎn)權(quán)制度改革、扶貧救助等事項(xiàng)的辦理流程，為基層提供政策咨詢、產(chǎn)品交易、用工需求等信息服務(wù)。二是突出抓好救助服務(wù)。對(duì)因患重大疾病、遭受意外災(zāi)害等造成經(jīng)濟(jì)困難的家庭，機(jī)關(guān)黨組織主動(dòng)采取組織幫、黨員扶等方式進(jìn)行救助；對(duì)低保家庭、五保戶等，積極協(xié)助村落實(shí)政策性幫扶救助措施；在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，以應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制為基礎(chǔ)，主動(dòng)參與臨時(shí)救助。三是突出抓好維權(quán)服務(wù)。統(tǒng)籌消費(fèi)維權(quán)、司法維權(quán)、調(diào)解維權(quán)等資源，積極維護(hù)群眾權(quán)益。截止目前，市直機(jī)關(guān)黨組織共為基層群眾提供各類信息2萬余條，開展臨時(shí)救助1800余人次、金額190余萬元，開展消費(fèi)維權(quán)273人次、提供無償司法援助687人次、解調(diào)矛盾糾紛1974件次。
三、啟示及思考
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。市直機(jī)關(guān)黨工委把此項(xiàng)工作納入機(jī)關(guān)黨組織工作考核及黨組織書記述職重要內(nèi)容，與各機(jī)關(guān)黨組織簽訂責(zé)任書，機(jī)關(guān)黨組織與村（社區(qū)）黨組織簽訂共建協(xié)議書，并積極落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)等，保障了活動(dòng)有力有效推進(jìn)。
（二）找準(zhǔn)服務(wù)需求是關(guān)鍵。工作中，各機(jī)關(guān)黨組織始終把解決群眾最急、最盼的問題作為工作重點(diǎn)，積極想辦法、添措施，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及各項(xiàng)民生工程，贏得了群眾信任和支持。
（三）注重統(tǒng)籌結(jié)合是方法。工作中，各機(jī)關(guān)黨組織始終注重把活動(dòng)與本單位業(yè)務(wù)工作、與“中國夢(mèng)”主題教育活動(dòng)、與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，豐富了活動(dòng)的形式與內(nèi)容，增強(qiáng)了活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性，取得了相互融合、相互促進(jìn)的效果。
