【背景】
隨著惠農(nóng)政策的有效落實(shí)、農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生深刻變化，基層黨組織在開展工作上面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)，這就需要基層黨組織進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平，尤其是三類村黨組織，更需要集中力量整頓轉(zhuǎn)化，提高為民服務(wù)能力，滿足群眾實(shí)際需要。
【做法及成效】
林西縣為了深入開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在群眾中贏得一個(gè)好的口碑，今年制訂了“3463”工作機(jī)制，即“三知”掌實(shí)情、“四定”明方向、“六幫”實(shí)舉措、“三抓”促落實(shí)，打幫聯(lián)“組合拳”，走為民“服務(wù)路”。
“三知”掌實(shí)情。一是知民生。通過進(jìn)村入戶，深入田間地頭，重點(diǎn)把對貧困黨員、孤寡老人、即將面臨失學(xué)的學(xué)生情況和制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題整理在民生記錄本上，做到信息準(zhǔn)確，內(nèi)容翔實(shí)。二是知村情。通過拉家常、召開座談會(huì)等方式，對地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況、合作社建設(shè)情況進(jìn)行交流，傾聽群眾心愿，找出制約發(fā)展的瓶頸。三是知需求。重點(diǎn)掌握項(xiàng)目爭取和實(shí)施過程中遇到的困難，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，梳理問題所在。
“四定”明方向。根據(jù)掌握的實(shí)際情況，明確工作方向。一是定目標(biāo)。按照分類指導(dǎo)、保證覆蓋、綜合施策、注重實(shí)效的原則，集中力量解決村級(jí)組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)、扶貧濟(jì)困、民生保障等方面的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)“兩委”班子更加堅(jiān)強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有力、民主管理更加規(guī)范、社會(huì)建設(shè)更加和諧、群眾評價(jià)更加滿意的目標(biāo)。二是定任務(wù)。把提升村級(jí)組織服務(wù)水平和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為主要任務(wù)。力爭到2015年，村級(jí)活動(dòng)中心樓房化率達(dá)到50%以上，村民廣場擁有率達(dá)到50%以上，各種附屬設(shè)施配套率達(dá)到50%以上。重點(diǎn)培育一批集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬元的行政村，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村達(dá)到40%以上，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。三是定時(shí)限。采取臺(tái)帳管理的方式，對每一項(xiàng)工作制定時(shí)間表，規(guī)定每一個(gè)環(huán)節(jié)完成的時(shí)限。四是定人員。選派11名縣委常委重點(diǎn)幫扶11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，選派18名縣領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)整頓轉(zhuǎn)化18個(gè)后進(jìn)村，選派13名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)推進(jìn)13個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)。125個(gè)單位與103個(gè)村、8個(gè)社區(qū)組成幫扶對子，490名黨員干部“一對一”幫扶490名貧困戶。
“六幫”實(shí)舉措。一是領(lǐng)導(dǎo)幫組織?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作團(tuán)團(tuán)長，帶領(lǐng)工作團(tuán)對活動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問題，組織召開調(diào)度會(huì)提出解決問題的建議和意見。目前，各團(tuán)召開幫扶調(diào)度會(huì)至少2次，把解決甜菜全程機(jī)械化等問題作為幫扶重點(diǎn)。二是部門幫項(xiàng)目。圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，幫助村制定中長期發(fā)展規(guī)劃。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)?；顒?dòng)開展以來，各單位協(xié)調(diào)幫扶村累計(jì)爭取項(xiàng)目126個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫指導(dǎo)。協(xié)助村“兩委”班子做好與幫扶單位和有關(guān)人員的對接工作。建好用好村級(jí)綜合服務(wù)中心，提高村級(jí)黨組織的服務(wù)水平。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的自我保障能力。全面落實(shí)各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督進(jìn)程。四是干部幫協(xié)調(diào)。共選任24名“第一書記”到部分行政村、社區(qū)任職，配合村“兩委”班子抓好年度重點(diǎn)工作的實(shí)施。五是企業(yè)幫資助。重點(diǎn)幫助村級(jí)黨組織尋找致富門路、開發(fā)優(yōu)勢資源，幫助轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動(dòng)力、創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納村民到企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極參與幫扶村社會(huì)公益事業(yè)，幫助做好民生工作，開展幫扶救濟(jì)、捐資助學(xué)、公益文化、慈善事業(yè)等活動(dòng)，提高群眾生活水平。截止目前，各企業(yè)累計(jì)投資公益事業(yè)建設(shè)資金320余萬元，解決2000余名農(nóng)民就業(yè)問題。六是代表幫督查。“兩代一委”與村務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督委員會(huì)一起，主動(dòng)監(jiān)督各項(xiàng)政策、項(xiàng)目和制度的落實(shí)，確保各類涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目覆蓋全體村民。
“三抓”促落實(shí)。一是抓考評。把密切聯(lián)系群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。作為黨建述職重要內(nèi)容?？荚u結(jié)果作為黨組織評先、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔的重要依據(jù)。二是抓獎(jiǎng)懲。實(shí)行定期通報(bào)制度。每季度對單位、個(gè)人開展活動(dòng)情況進(jìn)行匯總，并在林西黨建網(wǎng)上公示，營造活動(dòng)氛圍，同時(shí)對工作開展不到位的單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。三是抓責(zé)任。通過簽訂責(zé)任狀明確工作任務(wù)，定期檢查各項(xiàng)工作進(jìn)展臺(tái)帳，鞭策黨員干部善始善終。
【探討】
通過實(shí)施“3463”工作法，切實(shí)提高黨員干部為民服務(wù)能力，多為群眾辦一些實(shí)事好事。一是黨員干部切實(shí)能夠放下架子、沉下身子，深入田間地頭，傾聽百姓心聲，了解群眾疾苦，掌握實(shí)情。二是制定幫扶計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，找準(zhǔn)幫扶工作重點(diǎn)。三是措施得當(dāng)，明確了每個(gè)幫扶單位和個(gè)人的具體幫扶內(nèi)容，幫扶工作具體可行性。四是責(zé)任明確，確保幫扶工作穩(wěn)步推進(jìn)。
