一、背景動(dòng)議
六安市直機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨委63個(gè)，黨總支59個(gè)，黨支部711個(gè)。其中機(jī)關(guān)工委直屬黨組織98個(gè)，分別為企事業(yè)黨委19個(gè)，機(jī)關(guān)黨委42個(gè)，黨總支13個(gè)，黨支部24個(gè)，黨員總數(shù)15651名。市直機(jī)關(guān)作為市委市政府的工作部門(mén)，承擔(dān)著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀指導(dǎo)與管理的重要職能，在加快綠色發(fā)展、建設(shè)幸福六安中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何發(fā)揮這支隊(duì)伍在服務(wù)全市中心工作、促進(jìn)單位業(yè)務(wù)工作方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。近年來(lái)，市直機(jī)關(guān)工委進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，堅(jiān)持以建為基礎(chǔ)，以管為手段，以用為目標(biāo)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的積極性、服務(wù)群眾的自覺(jué)性和創(chuàng)新工作的主動(dòng)性，促使機(jī)關(guān)黨員干部在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升境界上有新的進(jìn)步，在服務(wù)基層、執(zhí)政為民上有新的成效，在爭(zhēng)創(chuàng)一流、開(kāi)拓創(chuàng)新上有新的舉措，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員干部積極爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的排頭兵的激情和熱情。
二、主要做法
（一）以“建”為基礎(chǔ)，嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育，打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。
持之以恒地抓好學(xué)習(xí)教育，通過(guò)有計(jì)劃、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，一直是市直工委的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是舉辦“大講堂”，拓寬黨員干部的知識(shí)視野。 從2010年開(kāi)始，市直工委創(chuàng)辦了富有特色的“市直機(jī)關(guān)大講堂”，定期邀請(qǐng)高端學(xué)者為市直黨員干部授課輔導(dǎo)，不斷拓寬黨員干部的知識(shí)視野。先后有《百家講壇》主講鮑鵬山、國(guó)防大學(xué)羅援少將、孟祥青大校，二炮指揮學(xué)院邵永靈教授、財(cái)政部劉尚希教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李培林教授，衛(wèi)生部首席健康教育顧問(wèn)胡大一教授，中國(guó)政法大學(xué)終身教授李德順、求是雜志社副總編黃瑋町等20多位專家學(xué)者應(yīng)邀做客“大講堂”。二是組織“大培訓(xùn)”，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力。 市直工委注重發(fā)揮工委黨校在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)中的主陣地作用，通過(guò)聘請(qǐng)省直工委專家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和外送井岡山干部學(xué)院“走出去”等形式，組織大規(guī)模輪訓(xùn)，促進(jìn)黨務(wù)干部提高綜合素質(zhì)，提升履職能力。近兩年來(lái)，市直工委先后組織市直機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、《條例》培訓(xùn)班、黨代會(huì)精神培訓(xùn)班等20多期，培訓(xùn)人員15000余人次。三是開(kāi)展“大閱讀”，營(yíng)造書(shū)香機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。 為進(jìn)一步提高黨員干部學(xué)習(xí)熱情和興趣，今年，市直工委結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展以“讀書(shū)修身勵(lì)志、永葆為民本色”為主題“全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)市直單位建設(shè)“機(jī)關(guān)書(shū)屋”，組織“流動(dòng)書(shū)市”，開(kāi)展“優(yōu)秀圖書(shū)進(jìn)機(jī)關(guān)”，舉辦各類形式的讀書(shū)交流會(huì)、讀書(shū)演講比賽、征文比賽，評(píng)選“十佳書(shū)香機(jī)關(guān)”，著力在機(jī)關(guān)應(yīng)在愛(ài)學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
（二）以“管”為手段，注重改革創(chuàng)新，探索一條符合六安實(shí)際的黨建工作模式。
機(jī)關(guān)黨建工作要真正實(shí)現(xiàn) “虛功實(shí)做”，就必須要結(jié)合實(shí)際，注重創(chuàng)新。近年來(lái)，市直工委從實(shí)際出發(fā)，從創(chuàng)新著手，積極探索一條符合六安實(shí)際的黨建工作模式。一是注重日常黨務(wù)工作規(guī)范化信息化建設(shè)。一方面，市直工委先后組織編印了《機(jī)關(guān)黨務(wù)工作手冊(cè)》和《機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)記錄本》，制定了《機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）工作制度》、《機(jī)關(guān)黨小組工作制度》等各類制度60余項(xiàng)；制作了《機(jī)關(guān)黨務(wù)工作流程圖》，對(duì)黨支部換屆、發(fā)展黨員等14個(gè)方面的工作規(guī)范了程序。另一方面，市直工委注重把信息化的先進(jìn)手段引入到日常黨務(wù)工作之中，通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上工作通道、建立QQ交流群、開(kāi)通手機(jī)短信平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了市直工委和基層黨組織之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)交流。同時(shí)工委自主研發(fā)了機(jī)關(guān)黨組織管理軟件，建立起了對(duì)黨組織換屆、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨費(fèi)收繳等日常黨務(wù)工作的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，實(shí)時(shí)有效地指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范黨務(wù)基礎(chǔ)工作，很好解決了機(jī)關(guān)黨務(wù)工作“做什么”、“怎么做”這兩大難題，實(shí)現(xiàn)了日常黨務(wù)工作規(guī)范化。二是注重理順黨組織關(guān)系。在市委的高度重視下，2013年10月18日，市委常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取了市直機(jī)關(guān)工委“關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置調(diào)整”情況匯報(bào)，研究同意市直有關(guān)部門(mén)黨組織調(diào)整工作。2013年11月25日，市委印發(fā)了《關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置調(diào)整的通知》（六〔2013〕197號(hào)）,對(duì)11個(gè)部門(mén)黨委的組織設(shè)置調(diào)整工作作出明確部署和具體要求，除市公安局保留部門(mén)黨委外，其余10個(gè)部門(mén)黨委均改為黨組，并隨之成立直屬機(jī)關(guān)黨委（黨總支），隸屬市直工委領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨建工作，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)黨建工作程序，對(duì)市屬處級(jí)企事業(yè)單位黨委、黨組織關(guān)系雙重管理的中央和省屬駐六安處級(jí)以上企事業(yè)單位黨組織黨建工作也作出了明確規(guī)定，徹底解決了部門(mén)黨委與與市直機(jī)關(guān)工委、本單位基層黨組織之間一直存在著關(guān)系不順、職責(zé)不清、責(zé)任不明等問(wèn)題。三是注重完善機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，在市委的高度重視下，我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全市直單位黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于建立黨建聯(lián)系片制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)工委對(duì)縣區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)的意見(jiàn)》、《六安市直機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》等一系列文件，一整套集組織保障、工作運(yùn)行、長(zhǎng)效管理、考核評(píng)價(jià)為一體的體制機(jī)制得以健全完善。實(shí)現(xiàn)了全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)由分散向集中、由條塊管理向統(tǒng)一管理的轉(zhuǎn)變，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的新格局，為全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)相互促進(jìn)和整體推動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）以“用”為目標(biāo)，踐行群眾路線，打通服務(wù)基層的最后一公里。
黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的好不好，機(jī)關(guān)基層黨組織作用發(fā)揮的強(qiáng)不強(qiáng)，人民群眾評(píng)價(jià)是唯一標(biāo)桿。為此，市直工委按照市委的要求，組織了137個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與122個(gè)村黨組織，全面實(shí)施“百家組織共建謀發(fā)展、千位干部進(jìn)村惠民生、萬(wàn)名黨員幫扶促和諧”工程。一是創(chuàng)新分類結(jié)對(duì)模式，發(fā)揮各自職能特色。按照黨群部門(mén)結(jié)對(duì)“組織后進(jìn)村”、經(jīng)濟(jì)部門(mén)結(jié)對(duì)“經(jīng)濟(jì)薄弱村”、農(nóng)技部門(mén)結(jié)對(duì)“種養(yǎng)專業(yè)村”，政法部門(mén)結(jié)對(duì)“治安問(wèn)題村”、交建部門(mén)結(jié)對(duì)“基礎(chǔ)落后村”，進(jìn)行分類結(jié)對(duì)，充分發(fā)揮了市直單位的職能優(yōu)勢(shì)。二是建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委，由“結(jié)親戚”變成“一家人”。 針對(duì)過(guò)去城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)系不緊、共建方式松散、共建成效不高等問(wèn)題，采取“市直單位黨組織+村黨組織”形式，把“兩個(gè)親戚”整合成“一家人”，組建了122個(gè)聯(lián)合黨委，作為城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建的牽頭抓總的“司令部”。為保證從制度機(jī)制層面實(shí)現(xiàn)共建工作的縱深長(zhǎng)效發(fā)展，要求市直單位主要負(fù)責(zé)人任聯(lián)合黨委書(shū)記，聯(lián)合黨委 “一聯(lián)三年”，幫扶措施“一定三年”，共建工作“一干三年”，任務(wù)不完，班子不撤。同時(shí)，市直137個(gè)單位黨組織先后選派1200多名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村，有的擔(dān)當(dāng)駐村共建聯(lián)絡(luò)員，有的輪流駐村任職。其中50個(gè)單位黨組織還選派骨干年輕黨員到村任“第一書(shū)記”，為基層留下一支不走的工作隊(duì)。三是注重目標(biāo)管理，使“油水關(guān)系”成為“魚(yú)水關(guān)系”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)工作會(huì)和推進(jìn)會(huì)，調(diào)度“百千萬(wàn)”工程進(jìn)展情況。作為牽頭部門(mén)，市直工委在抓好日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦工作的同時(shí)，從“基層組織共建、村級(jí)經(jīng)濟(jì)共謀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共育、民生實(shí)事共為、基礎(chǔ)設(shè)施共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、難點(diǎn)難題共排、社會(huì)矛盾共解”九個(gè)方面明確“百千萬(wàn)”工程任務(wù)，并分解量化為10類、24個(gè)具體指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制考核。同時(shí)，將“百千萬(wàn)”工程任務(wù)作為機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等年度考評(píng)的重要內(nèi)容。一改過(guò)去“油水關(guān)系”結(jié)對(duì)，真正實(shí)現(xiàn)了“魚(yú)水關(guān)系”共建。
截至目前，市直“百千萬(wàn)”工程共結(jié)成 “一幫一、幾幫一”對(duì)子15937對(duì)，召開(kāi)聯(lián)合黨委會(huì)議784次、建立各類制度 369項(xiàng)、共同過(guò)組織生活647次、上黨課230余次、受教育達(dá) 20萬(wàn)人、開(kāi)展信息宣傳咨詢189場(chǎng)次、受益達(dá)15余萬(wàn)人、調(diào)研指導(dǎo)214次、慰問(wèn)結(jié)對(duì)村困難黨員1.5萬(wàn)人次、累計(jì)投入錢(qián)物共計(jì)3210余萬(wàn)元、幫助新辦（擴(kuò)大）了村級(jí)綜合養(yǎng)殖、油茶基地、大棚蔬菜、花卉苗圃、毛竹生產(chǎn)等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目106個(gè)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金近1億元、年收益預(yù)計(jì)近1.2億元、組建各類合作社179個(gè)，推動(dòng)畜牧業(yè)示范養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目116個(gè)、投資規(guī)模近3億元、爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金1980余萬(wàn)元。這項(xiàng)工作也得到了上級(jí)黨委和組織部門(mén)的充分肯定，中組部《組工信息》、省委辦公廳《安徽信息·要情專報(bào)》專題介紹了結(jié)對(duì)共建“百千萬(wàn)”工程的特色做法，省委常委、組織部長(zhǎng)王炯同志還作了重要批示。省委督查室來(lái)我市專題調(diào)研結(jié)對(duì)共建“百千萬(wàn)”工程開(kāi)展情況。
三、初步成效
通過(guò)近幾年“建管用”深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了很好的效果。一是思想認(rèn)識(shí)不斷提高，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。注重通過(guò)機(jī)關(guān)黨建工作抓管理帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)。注重機(jī)關(guān)黨組織班子建設(shè)，黨組織負(fù)責(zé)人都由單位黨員副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。二是學(xué)習(xí)教育不斷深化，黨員素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)制度和“三會(huì)一課”制度，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，不斷提高思想和政治理論素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化，干群關(guān)系不斷密切。主動(dòng)和結(jié)對(duì)共建村聯(lián)系、對(duì)接幫扶任務(wù)，擺正心態(tài)下基層、心系群眾去幫扶，深入體察基層黨員和群眾的所思、所想、所憂、所盼，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。四是活動(dòng)載體不斷創(chuàng)新，黨務(wù)業(yè)務(wù)不斷融合。積極研究、探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建服務(wù)幸福六安建設(shè)的方式方法，將黨建工作和自身業(yè)務(wù)職能有機(jī)結(jié)合，設(shè)計(jì)了不少目標(biāo)明確、富有特色、操作性強(qiáng)、成效明顯的活動(dòng)載體，使機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)現(xiàn)了“虛功實(shí)做”，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互提高的良好態(tài)勢(shì)。
四、思考體會(huì)
在這幾年的“建管用”的工作實(shí)踐中，我們也深深體會(huì)到，機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍要想建好、管好、用好，機(jī)關(guān)黨建工作真正發(fā)揮出應(yīng)用的作用，就必須做到以下三點(diǎn)。一是圍繞中心抓黨建。 服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展是機(jī)關(guān)黨組織的第一要?jiǎng)?wù)。機(jī)關(guān)黨的工作要按照“市委市政府想什么、機(jī)關(guān)黨建就抓什么”的新思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使黨建工作與中心任務(wù)互相融合，同頻共振。二是夯實(shí)基層抓隊(duì)伍。“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”這是我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們必須抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要以提高思想政治素質(zhì)和工作能力為重點(diǎn)，建立健全隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。三是突出特色抓活動(dòng)。人的生命在于運(yùn)動(dòng)，黨的生命在于活動(dòng)。開(kāi)展有效的黨組織活動(dòng)是機(jī)關(guān)黨建工作強(qiáng)有力的“支撐點(diǎn)”和“抓手”，使機(jī)關(guān)黨的組織不斷充滿生機(jī)和活力。
