2013年，陜西省寶雞市陳倉區(qū)著眼于用黨建引領農(nóng)村新發(fā)展，緊緊圍繞“促升級、促發(fā)展、促共富”目標，在全區(qū)農(nóng)村啟動開展了“三百三型”示范帶動活動，推進了發(fā)展型基層組織建設，打造了一支創(chuàng)業(yè)型干部隊伍，培育了一批帶富型黨員隊伍，為新農(nóng)村建設注入了新的活力，使黨建工作成為引領農(nóng)村發(fā)展的動力引擎。
背景與動因
陳倉區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)山、川、塬皆有，東西區(qū)域差異大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的深刻變革，一些村黨組織引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路不明，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯；一些村干部綜合素質(zhì)不高，致富帶富能力不強；一些農(nóng)村黨員年齡偏大，先鋒模范作用發(fā)揮不充分；等等。這些問題，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村的改革發(fā)展。為此，陳倉區(qū)委經(jīng)過多方論證、討論研究，決定在全區(qū)農(nóng)村開展以爭創(chuàng)“100個發(fā)展型黨組織、100名創(chuàng)業(yè)型干部、100名帶富型黨員”為內(nèi)容的“三百三型”示范帶動活動，通過充分發(fā)揮示范帶動作用，用好理念、好思路、好做法引領示范，實現(xiàn)川塬帶西山、先富帶后富、同走致富路，全面開創(chuàng)黨建領先、發(fā)展率先的良好局面。
做法與經(jīng)過
“標準+定位”：指標細嚴要求。本著“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”的原則，把村級組織規(guī)范化建設水平、新農(nóng)村建設業(yè)績、農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定、帶富致富作為衡量基層組織戰(zhàn)斗力、考量黨員干部工作實績的主要依據(jù)，并將農(nóng)村黨建、經(jīng)濟、民生、和諧以及作風、帶富能力等方面工作細化成7大類指標，分別設定發(fā)展型組織、創(chuàng)業(yè)型干部、帶事型黨員的爭創(chuàng)標準及基本條件，其中農(nóng)民人均純收入、綜治維穩(wěn)、計劃生育等方面做了量化、硬性規(guī)定。
“方法+措施”：全力抓求實效?；顒臃秩赀M行，2013年為培樹樣板階段，計劃創(chuàng)建30%的先進典型；2014年為深化拓展階段，計劃創(chuàng)建40%的先進典型；2015年為鞏固提高階段，計劃創(chuàng)建30%的先進典型。每年又從1月初開始到12月底結(jié)束，分為精心選點、對標定位、評選先進、示范帶動四個環(huán)節(jié)推進。今年年初，各鎮(zhèn)街根據(jù)全區(qū)創(chuàng)建目標，對所轄村黨組織和黨員干部進行綜合分析、分類排隊，分別挑選出3-5個（名）類型作為創(chuàng)建對象進行重點培育、重點扶持，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。
“環(huán)節(jié)+過程”：優(yōu)中選樹標桿?；顒娱_展以來，各鎮(zhèn)街黨（工）委高度重視、精心組織，嚴格標準、層層把關，各村黨組織和黨員干部積極行動、踴躍參與，對標定位、全力爭創(chuàng)。在評選環(huán)節(jié)，區(qū)上嚴格按照基層推薦、資格審查、民主測評、組織評審、會議研究、表彰宣傳“六道程序”扎實推進，從各鎮(zhèn)街最初上報的127個（名）推薦對象中，經(jīng)過征求有關部門意見，選派測評組深入有關鎮(zhèn)村進行綜合測評，最終評選出30個發(fā)展型組織、30名創(chuàng)業(yè)型干部、30名帶富型黨員，在全區(qū)紀念建黨92周年大會上進行了隆重表彰。
“宣傳+推廣”：樹導向激活力。評選活動結(jié)束后，為了迅速在全區(qū)掀起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮，進一步放大典型示范的帶動效應，區(qū)上深入挖掘、整理和總結(jié)典型事跡，在區(qū)電視臺、陳倉黨建網(wǎng)、陳倉報訊等媒體開設專題欄目進行廣泛宣傳，在全區(qū)上下形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍，達到了“培養(yǎng)一批、樹立一批、帶動一批、影響全區(qū)”的效果。
成效和反響
加強了基層組織，呈現(xiàn)出新氣象?；顒拥拈_展，使村級黨組織自身建設得到全面加強，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力明顯增強。通過川塬帶西山、先進帶后進、村與村、黨員與群眾“1+1”或“1+X”結(jié)對幫帶等形式，充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用，激發(fā)了村班子和黨員干部引領發(fā)展、帶富致富的活力，全區(qū)升級晉檔示范村達11個、一類村75個，消除了13個后進村，也形成了虢鎮(zhèn)街道西堡村通過創(chuàng)辦平安房產(chǎn)、建筑公司等8個經(jīng)濟實體，使全村人均純收突破萬元；周原鎮(zhèn)杜趙村黨總支書記史軍輝，通過創(chuàng)辦育才玻璃集團，吸納本村及周邊群眾4000余人就業(yè)等一批領富帶富典型。
轉(zhuǎn)變了干部作風，形成了新導向?；顒拥拈_展，使村班子和村干部工作作風有了大轉(zhuǎn)變，工作效率大提升，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務的新導向。周原鎮(zhèn)張謝村推行服務群眾“代辦工作法”，投入3萬元在公共服務站設置服務窗口，從“三委會”人員中篩選事務代辦員，隨時為群眾代辦證件證明、代取快遞郵包等事務。有些村還建立“坐班制”、推行“微笑服務”、“上門服務”等新舉措，受到了群眾歡迎。目前，全區(qū)已建成區(qū)“市民中心”1處、鎮(zhèn)街“政務服務大廳”14處、村（社區(qū)）“公共服務中心”341處。
激發(fā)了工作活力，促進了新發(fā)展。在先進典型的示范帶動下，全區(qū)村班子和村干部圍繞新農(nóng)村建設編規(guī)劃、跑項目、爭資金、興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位的意識明顯增強，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快基礎設施建設、著力改善農(nóng)容村貌，已成為發(fā)展共識。從東關街道太公廟村、慕儀鎮(zhèn)孫家村、香泉鎮(zhèn)麻池村再到西山花椒板栗產(chǎn)業(yè)帶、塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、川道無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，處處展現(xiàn)著力爭上游的勁頭。今年全區(qū)各項經(jīng)濟指標均有所增加，預計農(nóng)民人均純收入達9948元，增長15%，真是亮一點帶動了亮一片。
經(jīng)驗與啟示
黨的組織優(yōu)勢是農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的基礎。“三百三型”示范帶動活動的一個突出特點，就是緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主題，充分發(fā)揮黨組織凝聚民心、服務群眾，基層干部干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展，廣大黨員致富帶富、爭創(chuàng)佳績的示范引領作用，從而實現(xiàn)基層黨組織與經(jīng)濟建設的有效對接。因此，只要把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，那么就能探索出適合當?shù)氐陌l(fā)展路子，就能實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)，進而帶動各項工作生機一片。
黨員干部的模范帶頭作用是農(nóng)村發(fā)展的關鍵。 “三百三型”示范帶動活動所樹立的先進典型無論在引領發(fā)展、還是帶富致富等方面均有一定的影響力，為村黨組織和黨員干部樹立了旗幟和標桿。這就意味著黨員干部要以更多的精力、更豐富的知識，去探索、去實踐、去引領，解放思想、敢為人先、開拓創(chuàng)新、披荊斬棘，充分發(fā)揮表率作用，積極干事創(chuàng)業(yè)、領辦致富企業(yè)和項目，推行好的致富經(jīng)驗，培育發(fā)展適合村情、增收效果明顯的主導產(chǎn)業(yè)，才能持續(xù)促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。
農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收要充分尊重群眾的選擇。農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的主體是群眾，在農(nóng)村發(fā)展中要尊重群眾的選擇，農(nóng)村致富要引導，不能主導，不能把黨委政府的意志強加給群眾。要以良好的機遇鼓勵、以成功的典型引導、以耐心的啟發(fā)說服，實現(xiàn)群眾思想觀念由“要我干”為“我要干”、由“逼著干”到“爭著干”的重要轉(zhuǎn)變，激發(fā)群眾自己動手改變貧困面貌的主觀能動性和創(chuàng)造性。
