一、案例背景
宜賓市筠連縣騰達鎮(zhèn)春風村，俗名貓咡灣，地處筠連縣城東北，距縣城約6公里。全村幅員面積5200畝，石漠化面積占幅員面積的三分之一，屬典型的喀斯特地貌。全村有農(nóng)戶203戶，常住人口864人，黨員19名。
2004年以前，春風村一直都是貧窮落后的象征。沒有一條能通車的公路，沒有一項叫得響的產(chǎn)業(yè)，沒有幾家算得上小康的農(nóng)戶，人均純收入不足1800元。 “貓咡灣石頭多，小的小塊塊，大的大砣砣，山窮人更窮，水洗光坡坡?！币皇酌裰{《石頭歌》，形象地再現(xiàn)了春風村的險惡地形和窮困面貌。
經(jīng)過近10年的發(fā)展，現(xiàn)在的春風村已經(jīng)成為遠近聞名的富裕村。全村水、電、路、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善，建成通村旅游環(huán)線路15公里，便民路12公里；建成沼氣池136口，普及率達72%；90%以上的農(nóng)戶用上了自來水；電視、電話普及率達到100%。2013年，全村李子產(chǎn)值200萬元，花卉產(chǎn)值200萬元，茶葉產(chǎn)值560萬元，旅游第三產(chǎn)業(yè)收入525萬元，人均純收入達到15100元，“貓咡灣石頭多，奈何愚公多；這塊石頭壘梯田，那塊石頭橋上擱；這塊石頭筑大壩喲，那塊石頭長出金砣砣?！苯?jīng)過村民改編的民謠《新石頭歌》，真實地反映了如今春風村的富裕小康和文明風尚。
從2004年的“窮山溝”，到2013年的“聚寶盆”，春風村發(fā)生的翻天覆地的變化，借用中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉奇葆（時任四川省委書記、省人大常委會主任）的總結(jié)評價，“春風村的發(fā)展變化得益于建好黨支部、選準帶頭人”。
二、主要做法
（一）聽取民意，大膽任用帶頭人
2004年11月，春風村舉行村委會換屆選舉，王家元以95%的得票率當選春風村新一任村主任。一次程序正常的選舉，一個代表民意的結(jié)果，卻讓當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委陷入了兩難境地，當眾宣布了得票情況，卻沒有當場宣布當選結(jié)果，因為王家元本不在正式候選人之列。
在上一屆村委會任期結(jié)束后，騰達鎮(zhèn)黨委啟動了換屆選舉工作，并開始按照法定程序遴選候選人。在騰達鎮(zhèn)黨委最后確定的正式候選人名單里，蔣××是帶有組織意圖的候選人，而劉××是差額候選人，王家元沒有進入組織和上級領(lǐng)導(dǎo)的視野。經(jīng)過村民推選、個人自薦、組織推薦等三個途徑，確定了八個初步候選人，王家元也并不在這八個初步候選人之列。
選舉投票結(jié)果統(tǒng)計出來以后，鎮(zhèn)黨委正式成立了選舉調(diào)查小組，對此次選舉的程序和民意進行了深入調(diào)查。結(jié)果證實，此次選舉程序合法、符合民意，在調(diào)查的過程中，多數(shù)群眾認為王家元精明能干，生意打理的有條不紊，是一個能夠帶領(lǐng)村民致富奔小康的好手。而作為帶有組織意圖的正式候選人的××，雖然人年輕，當時只有41歲，又有能力、有文化，但在擔任村主任期間工作作風霸道，工作方式方法不得當，導(dǎo)致干群關(guān)系、群眾基礎(chǔ)一直不好，在此次選舉中失去了民意，520張選票，95%的選民支持王家元，僅有不到5%的選民支持原定候選人蔣××。調(diào)查小組將調(diào)查結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委后，鎮(zhèn)黨委馬上宣布王家元當選新一任村主任，中間僅間隔了一個星期的時間。
這樣的選舉結(jié)果，讓王家元本人也很驚訝。因為當時王家元并不在場、也不知情，更沒有表達過參選的意愿。
王家元初中畢業(yè)后，15歲便隨筠連商人走南闖北、外出經(jīng)商，從1985年到2003年，走遍了陜西、山東、山西、北京等地。早在1997年，王家元就通過自己的努力，在縣城購置了一套住房，還攢下了不少積蓄。在當時的春風村，算得上是吃喝不愁的富裕戶。
就這樣，王家元“飛票”當選了春風村的村主任，時年38歲。
（二）全力支持，精心培養(yǎng)帶頭人
從普通群眾到普通黨員，從“飛票”當選的村主任到全票當選的村支部書記，這期間少不了王家元帶領(lǐng)全村村民致富脫貧的公心、努力和成效，但更得益于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和時任村支部書記的支持和培養(yǎng)。
就任村主任后，關(guān)于春風村如何擺脫貧窮、走向富裕，王家元有一整套的新思路和新想法。但當時的村支部書記王××，由于年齡較大，思想相對較為保守，缺乏闖勁和干勁，抱著“無過便是功”的心態(tài)，只是保證春風村不出事，但不能帶領(lǐng)春風村大發(fā)展。新任村主任王家元的很多想法得不到村支部書記王××的支持，都被擱淺，無法落實。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委了解到這一情況后，開始作王××的工作，提出了“無功便是過”的要求，希望王××全心全力謀發(fā)展，但效果不明顯。為此，當?shù)仳v達鎮(zhèn)黨委開始考慮為春風村重新選一名村支部書記，由于當時在村里沒有合適的人選，隨后就決定由時任騰達鎮(zhèn)人大主席的郝忠全擔任春風村黨支部書記，郝忠全曾經(jīng)在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任過黨委副書記，具有豐富的基層工作經(jīng)驗和黨務(wù)工作經(jīng)歷。郝忠全到任后，騰達鎮(zhèn)黨委交給其兩個任務(wù)，一是要全力支持王家元工作，二是要培養(yǎng)王家元入黨，并逐漸成為村級黨組織帶頭人。
郝忠全到任后，對王家元的工作給予全力支持，在工作上兩個人之間有明確分工，郝忠全作為村支部書記負責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)和普通事務(wù)的處理，作為村主任的王家元將全部精力放在了開拓發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。遇有重大事項，兩人商量討論，決定的結(jié)果每次都由王家元向村民宣布，目的就是要在村民中樹立王家元的威望和形象。王家元在工作的過程中，漸漸自覺產(chǎn)生了向黨組織靠攏的想法，但此前一直在外經(jīng)商的王家元，對黨的一些基本理論和基本知識并不十分了解，村支部書記郝忠全得知這一情況后，積極在思想上和學習上幫助王家元，并為其講解黨的一些基本歷史、入黨的基本條件和要求等，幫助王家元在政治思想和理論水平上逐漸提高。有很多時候，郝忠全就住在王家元家，兩人常常交心談心，從傍晚到星星滿天。最后，經(jīng)過入黨積極分子學習班的積極培訓(xùn)，王家元于2006年7月被正式發(fā)展為預(yù)備黨員，2007年11月，全票當選為村支部書記，并成長為一名優(yōu)秀的村級黨組織帶頭人。
（三）科學發(fā)展，快速改變舊面貌
2004年11月，剛被選為春風村村主任的王家元，一上任就召開村民大會，并公開了村委的目標：三年之內(nèi)打通連接全村三個組的7.8公里長、4.5米寬的環(huán)形路。春風村很快形成了集資和用地方案，村民人均出資200元，黨員、干部、民兵帶頭，每戶每天出工一人。當時，王家元在經(jīng)營一家采石場，修路所需的所有砂石料全部由王家元免費供應(yīng)。經(jīng)過全村人的努力，在2005年1月，完成修通了2.5公里的碎石路。2006年，全市農(nóng)村公路現(xiàn)場會在春風村召開，王家元借著這個大好機會，再次帶領(lǐng)村民掀起了修路高潮。到2006年底，打通了2.8公里的斷頭路。至此，春風村7.8公里環(huán)形碎石路全面貫通。2007年，王家元再次動員全體村民，捐資20萬元修整夯實了全村7.8公里環(huán)形路路基。并因此獲得了上級黨委政府劃撥的250萬元的專項修路基金，幾個月時間里，就全鋪成了貫穿全村的7.8公里的水泥路。
2001年，春風村就開始大范圍種植李子，但由于在銷售的過程中李子種植戶相互殺價，使得李子的收購價格一路下跌，村民一年的辛苦付之東流，甚至連成本也無法收回。面對這種情況，2005年，王家元帶領(lǐng)村委討論決定成立李子協(xié)會，由協(xié)會與收購商簽訂合同，確定最低收購保護價，并對全村的李子進行統(tǒng)一包裝，實現(xiàn)了全村李子產(chǎn)業(yè)的科學生產(chǎn)和統(tǒng)一管理。與此同時，在筠連縣工商局的支持和幫助下，春風村注冊了“貓咡灣”李子商標。2006年，王家元帶領(lǐng)春風村開始籌辦首屆李花節(jié)，數(shù)萬名游客的到來使得當時的春風村名聲大噪。在舉辦李花節(jié)的過程中，王家元看到了新的商機，開始在全村發(fā)展農(nóng)家樂。就這樣，春風村由傳統(tǒng)的李子種植，逐漸發(fā)展起包括鄉(xiāng)村觀光、假日體驗、餐飲服務(wù)等在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
春風村共有三個組，中沙和龍?zhí)羶蓚€組的土壤條件并不適合發(fā)展李子產(chǎn)業(yè)。2006年4月，來自鄰縣陳村的三位客人來到春風村，目的是要尋找一片適合發(fā)展花卉苗圃的土地。王家元認為這是一個千載難逢的機會，王家元與村支部書記郝忠全商量好后，便向三人推薦了地處中沙組和龍?zhí)两M交界處的廢棄茶園。為改善基地的基礎(chǔ)條件，村支兩委將修建環(huán)村公路的方案作了改動，再次組織沿線村民無償把土地讓出來修路。短短一個月，村上組織勞力，修通了花卉苗圃基地兩公里的斷頭路，后來還鋪上了水泥路面，并在園區(qū)修建了4000米水泥便民路。為解決水源問題，村干部帶領(lǐng)村民冒著烈日尋找水源，組織群眾專門為花卉基地修建了100立方米的蓄水池8口，安裝了2000米的引水管道。在大家的共同努力下，園林公司快速發(fā)展。基地里種植了桂花、茶花、紫薇、紅葉李等10多個品種，共10萬多株，面積擴大到680畝。同時公司還開發(fā)林下“移動圈舍”放養(yǎng)桂花烏骨雞和開展“林業(yè)生態(tài)農(nóng)家旅游”。在發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的同時，春風村還從雅安、瀘州兩地引進 “烏牛早”、“平陽特早”等優(yōu)質(zhì)良繁茶苗，在中沙組、龍?zhí)两M建起了優(yōu)質(zhì)良繁茶基地。
三、主要成效
近年來，春風村因地制宜調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為一體的發(fā)展之路。2008年，農(nóng)民人均純收入達到5500元，是4年前的三倍，高出全縣農(nóng)民人均純收入25％。2013年，農(nóng)民人均純收入達到15100元，成為遠近聞名的富裕和諧村。
2009年6月，中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉奇葆（時任四川省委書記、省人大常委會主任）到春風村視察時，肯定了春風村的做法，評價道：“春風村黨支部發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，因地制宜、對接市場、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、共同致富，在石頭縫中走出了一條成功之路”。劉奇葆還要求：“春風村建好黨支部、選準帶頭人，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富，是很好的經(jīng)驗，值得學習推廣”。
近年來，春風村先后獲得“全國生態(tài)文化村”、“全國民主法治示范村”“全國婦女基層組織建設(shè)示范村”、“全國生態(tài)示范村”、“全國文明村”、“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”、“四川省最美鄉(xiāng)村”、“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”等多項榮譽。春風村黨支部書記王家元被表彰為全省道德模范，并當選為十八大代表。
2013年，春風村在探索中形成的精神文明建設(shè)“735”工程（7個文化陣地、3支隊伍、5項活動），被中央文明辦總結(jié)為“筠連模式”，中宣部《宣傳工作》予以刊載全國推廣，并入選全國宣傳部長培訓(xùn)班教學案例?！?35示范工程”作為基層精神文明建設(shè)的有益探索，正在成為各地學習的新榜樣。
四、探討
春風村以黨建促發(fā)展，大雁領(lǐng)頭，強化基層組織帶動作用，因地制宜，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，民主管理，共同適應(yīng)市場經(jīng)濟挑戰(zhàn)，艱苦奮斗，激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)精神，收到了明顯成效，其經(jīng)驗值得借鑒。
（一）群眾是發(fā)現(xiàn)人才的真正英雄
脫貧愿望十分強烈的數(shù)百春風村村民熱切地期盼著有一個能帶領(lǐng)他們致富的 “帶頭人”， 在毫不知情的狀況下“飛票”當選。沒在組織視野范圍內(nèi)的王家元當選，引人思考，固然，組織要認真甄別發(fā)現(xiàn)干部，但是，應(yīng)當承認，群眾的眼睛是雪亮的，在干部選用過程中，應(yīng)更多地聽取群眾意見，使組織工作更好的開展。
（二）鼎力相助，黨委政府支持不遺余力
“飛票”當選村主任的王家元正準備在春風村大展拳腳，施展自己的抱負的時候，卻受到了來自村里的阻力。和他搭檔的村支書年事已高，思想保守，不愿實施王家元提出的各項改革措施，使得王家元工作難以順利開展。騰達鎮(zhèn)黨委派專人與村支書交心談心，請其主動讓賢，由鎮(zhèn)黨委派駐一名德高望重、長期從事黨務(wù)工作的同志出任村支書。郝書記就任后，在各個方面給與支持。一是信任王家元，支持王家元開展各項工作，王家元的各項改革舉措逐步實現(xiàn)。二是在政治上幫助王家元，在工作學習之余，支書時常與王家元談心，給他講黨的知識、黨的歷史、黨的政策，培養(yǎng)王家元逐步向黨組織靠攏，成長為一名共產(chǎn)黨員，最終當選春風村支部書記。三是樹立王家元威信。
（三）大雁領(lǐng)頭，強化基層組織帶動作用
春風村的成功經(jīng)驗，首先就是選好配好農(nóng)村發(fā)展帶頭人。春風村能從貧困村一躍成為遠近聞名的示范村，很大程度歸功于有一個堅強有力的村兩委班子，尤其是有一個好的領(lǐng)頭人。王家元2004年當選為村主任后，提出了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的思路。他帶領(lǐng)群眾修公路，自己出資5萬多元；他帶領(lǐng)群眾找水源、修水池，身先士卒；他發(fā)動群眾大栽李樹，改良品種，身體力行；他大力開展招商引資，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富途徑。因此，只有抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把有先富、領(lǐng)富能力并有熱心、公心、責任心的能人培養(yǎng)成農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭雁和帶頭人，按照辦事公道、群眾公認、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，從農(nóng)村能人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量，提高他們主動帶領(lǐng)群眾致富的積極性，才能加快西部農(nóng)村地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，使群眾早日過上幸福美滿的生活。
