背景
為破解黨群關(guān)系不夠緊密、服務(wù)群眾不夠深入、黨員干部做群眾工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，貴陽(yáng)市南明區(qū)在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中提前謀劃、創(chuàng)新舉措，全面開展“蒲公英?先鋒行”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造了“一個(gè)黨員一面旗，榜樣傳遞在社區(qū)”的良好氛圍。
當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)黨員干部有這樣一個(gè)說(shuō)法：交通條件改善了，卻離群眾更遠(yuǎn)了；學(xué)歷層次提高了，卻不會(huì)做群眾工作了；信息手段先進(jìn)了，卻與群眾溝通少了。在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，如何充分發(fā)揮黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用？如何在日常生活中加強(qiáng)黨員的黨性教育？如何進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用？如何健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，進(jìn)一步做好對(duì)流動(dòng)黨員和進(jìn)城務(wù)工人員黨員的管理和服務(wù)？這些都是擺在當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面前的重要課題。
南明區(qū)是貴州省會(huì)貴陽(yáng)市的中心城區(qū)之一，轄區(qū)共有19個(gè)社區(qū)服務(wù)中心 ，涵蓋146個(gè)居民委員會(huì)。南明區(qū)通過(guò)組織機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職黨員, 邀請(qǐng)發(fā)動(dòng)轄區(qū)公共戶單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員、流動(dòng)黨員、進(jìn)城務(wù)工人員黨員等不同類型的黨員到社區(qū)報(bào)到，引導(dǎo)黨員結(jié)合自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，“認(rèn)領(lǐng)”相應(yīng)的志愿服務(wù)崗位，積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，建立志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助群眾解決實(shí)際困難。截止目前，全區(qū)到社區(qū)報(bào)到的各類型黨員已達(dá)11264名，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位15753個(gè)。2013年6月活動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)組織人事報(bào)》、《貴州日?qǐng)?bào)》和“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”等主流媒體先后刊登南明區(qū)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)新聞、圖片、綜述材料等160余篇（次）。特別是，2014年6月9日《中國(guó)組織人事報(bào)》在第8版專門推出整版專題予以報(bào)道。
做法
（一）全面吹響黨員“集結(jié)號(hào)”，轄區(qū)黨員齊進(jìn)社區(qū)。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭報(bào)到，機(jī)關(guān)單位集中組織。省委、市委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到社區(qū)登記報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，參加志愿服務(wù)活動(dòng)。全區(qū)召開“轄區(qū)黨員到社區(qū)報(bào)到”動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)文件要求機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職黨員必須到居住地或工作地社區(qū)報(bào)到，領(lǐng)取活動(dòng)證、填寫回執(zhí)單，交由單位黨組織統(tǒng)一留存，對(duì)未提交報(bào)到回執(zhí)的，作嚴(yán)肅處理。要求機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員每季度至少參加一次志愿服務(wù)活動(dòng)，定期抽檢黨員活動(dòng)證志愿活動(dòng)記錄。二是全社會(huì)廣泛邀請(qǐng)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)黨員參與。全區(qū)19個(gè)社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立報(bào)到窗口和報(bào)到服務(wù)點(diǎn)，規(guī)范“崗位說(shuō)明—登記辦理—信息錄入”的報(bào)到服務(wù)流程。社區(qū)工作者采取“上街、入戶、進(jìn)門”的方式深入居民院落、沿街鋪面、企業(yè)廠區(qū)、商務(wù)樓宇等邀請(qǐng)公共戶單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織等黨員到社區(qū)報(bào)到，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的黨員分類分批組成黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。綜合考慮報(bào)到黨員的意愿、特點(diǎn)、專長(zhǎng)等，設(shè)定了公益活動(dòng)、專長(zhǎng)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)支持等7大類服務(wù)項(xiàng)目，并制定細(xì)化服務(wù)流程，讓黨員能夠結(jié)合自身情況開展志愿服務(wù)。比如，貴陽(yáng)市第六人民醫(yī)院黨員倪鈞在收到二戈寨社區(qū)邀請(qǐng)后，組建了一支愛(ài)心義診服務(wù)小分隊(duì)，為轄區(qū)的低保戶、殘疾人等提供義診。三是創(chuàng)新報(bào)到方式，有效拓寬黨員報(bào)到渠道。統(tǒng)一印制“南明黨員先鋒”標(biāo)識(shí)，在社區(qū)門口安裝“歡迎黨員到社區(qū)報(bào)到”指示牌，印制“致轄區(qū)黨員的一封信”邀請(qǐng)函，營(yíng)造濃郁的活動(dòng)氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建“南明區(qū)轄區(qū)黨員到社區(qū)報(bào)到”網(wǎng)站，制作“黨員報(bào)到”二維碼，通過(guò)手機(jī)“掃一掃”就能便捷地實(shí)現(xiàn)在線報(bào)到。充分整合社區(qū)現(xiàn)有的廳、室、站點(diǎn)資源成立“黨員集結(jié)站”，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、規(guī)范制度，做到服務(wù)有場(chǎng)所、上墻有內(nèi)容、接待有前臺(tái)。
（二）開展志愿服務(wù)“先鋒行”，貼近群眾爭(zhēng)辦實(shí)事。一是劃定“黨員責(zé)任區(qū)”，把黨員培養(yǎng)為“群眾領(lǐng)袖”。俗話說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。南明區(qū)將到社區(qū)報(bào)到的黨員全部編入582個(gè)樓棟黨小組, 將樓棟黨小組設(shè)為“黨員責(zé)任區(qū)”，實(shí)行黨員承諾制，要求黨員做到“鄰里互助活動(dòng)第一時(shí)間參加、居民矛盾糾紛第一時(shí)間勸解、樓院小區(qū)美化第一時(shí)間支持、安全穩(wěn)定隱患第一時(shí)間報(bào)告、群眾關(guān)注問(wèn)題第一時(shí)間反映、社區(qū)急難特事第一時(shí)間配合”的“六個(gè)第一時(shí)間”要求。黨員自覺(jué)帶動(dòng)身邊群眾參與志愿服務(wù)，逐漸成為在群眾中一呼百應(yīng)的“群眾骨干”、“群眾領(lǐng)袖”。比如，遵義社區(qū)黨員莫翠英編入解西小區(qū)黨員責(zé)任區(qū)后，積極組織開展文藝活動(dòng)，平時(shí)遇到群眾矛盾就主動(dòng)勸阻化解糾紛，逐漸樹立起群眾中的號(hào)召力，成為維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定的“老大姐”。二是設(shè)立“黨員奉獻(xiàn)日”，每月一個(gè)活動(dòng)主題。將每月第二個(gè)周六設(shè)為“黨員奉獻(xiàn)日”，圍繞南明區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“靚麗南明提升工程”和“平安南明提升工程”開展志愿服務(wù)活動(dòng)。今年以來(lái)，分別開展了清潔打掃衛(wèi)生死角、美化小區(qū)環(huán)境、愛(ài)心幫扶困難群眾、溫馨家園建言獻(xiàn)策、安全巡防院落值守等主題活動(dòng)，將志愿服務(wù)活動(dòng)與中心工作緊密結(jié)合。今年端午節(jié)和兒童節(jié)來(lái)臨之際，全區(qū)黨員發(fā)起了為孤寡老人捐贈(zèng)1000個(gè)粽子、為進(jìn)城務(wù)工人員子女捐贈(zèng)1000本書的“兩個(gè)1000”募捐活動(dòng)，僅1天時(shí)間就超額完成了捐贈(zèng)任務(wù)，多余款項(xiàng)還為轄區(qū)4所民辦學(xué)校配備了“黨員愛(ài)心書屋”。三是開展“組團(tuán)”式服務(wù)，讓活動(dòng)持續(xù)規(guī)模化。將有一技之長(zhǎng)的黨員分類分批組成黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由社區(qū)指定專人負(fù)責(zé)日常管理、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、人員調(diào)配和跟蹤回訪。每月提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并在社區(qū)服務(wù)大廳公開，“排檔期”、“組隊(duì)員”，將活動(dòng)持續(xù)規(guī)?；Ｄ壳?，南明區(qū)涌現(xiàn)出“黨員律師會(huì)客廳”、“大院媽媽”、“劉航工作室”等126支黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中，貴州宏立城集團(tuán)黨委262名黨員組建了“花兒志愿者”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在濕地公園、居民小區(qū)設(shè)立3個(gè)“志愿服務(wù)崗”，定點(diǎn)開展維護(hù)綠色生態(tài)、關(guān)愛(ài)困難群眾等活動(dòng)。
（三）做扎根社區(qū)的“蒲公英”，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。一是圍繞需求導(dǎo)向，讓服務(wù)取得實(shí)效。通過(guò)摸底調(diào)查，全面建立“黨員人才信息庫(kù)”和“群眾需求信息庫(kù)”，將群眾需求張貼在社區(qū)服務(wù)大廳，定期組織黨員志愿者認(rèn)領(lǐng)。群眾按需“點(diǎn)單”，黨員“接單”服務(wù)，雙向匹配的“供需”模式有效提升了志愿服務(wù)的針對(duì)性，讓活動(dòng)真正取得實(shí)效。比如，油榨社區(qū)將“愛(ài)心家園”公示欄設(shè)在居民小區(qū)，組織黨員開展與孤寡老人結(jié)對(duì)、給困難居民安裝照明設(shè)施等幫扶事項(xiàng)的集中認(rèn)領(lǐng)；新華社區(qū)根據(jù)群眾反映的困難需求，邀請(qǐng)幼兒園黨員教師舒敏開展“學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)心理輔導(dǎo)”講座，解決50多名學(xué)生家長(zhǎng)的后顧之憂。二是志愿服務(wù)積分反饋制，黨員身份亮出來(lái)。要求黨員開展活動(dòng)時(shí)必須佩戴黨徽，貼上“南明黨員先鋒”標(biāo)識(shí)，并隨身攜帶《黨員志愿者活動(dòng)證》。社區(qū)網(wǎng)格管理員如實(shí)記錄黨員活動(dòng)開展情況，實(shí)現(xiàn)積分動(dòng)態(tài)管理，并向受幫扶的群眾了解活動(dòng)反饋意見(jiàn)，每季度向黨員所屬黨組織反饋。黨員在社區(qū)開展志愿服務(wù)情況作為黨員民主評(píng)議的重要內(nèi)容，形成“黨員好不好,群眾是主考,黨員干沒(méi)干,群眾說(shuō)了算”的群眾評(píng)議黨員風(fēng)向標(biāo)。今年七一，充分結(jié)合黨員志愿服務(wù)活動(dòng)開展情況，區(qū)直機(jī)關(guān)評(píng)選了20個(gè)先進(jìn)黨組織、74名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，極大鼓勵(lì)了黨員參加志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情。三是以實(shí)踐歷練黨性，向“全天候黨員”轉(zhuǎn)變。全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)單位和非公企業(yè)、社會(huì)組織黨支部與社區(qū)困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，支部黨員長(zhǎng)期開展幫扶活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“八小時(shí)黨員”向“全天候黨員”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廣大黨員服務(wù)群眾、服務(wù)基層，在常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)中抓思想教育，不斷增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。比如：宏宇汽車貿(mào)易有限公司黨委雪鐵龍店黨支部與云關(guān)鄉(xiāng)云關(guān)村結(jié)成長(zhǎng)期幫扶對(duì)子，為真正帶動(dòng)村民長(zhǎng)久致富，義務(wù)組織村民子女到技校學(xué)習(xí)，并在公司開展實(shí)習(xí)鍛煉，黨員師傅手把手開展教學(xué)，先后提供了37個(gè)實(shí)習(xí)鍛煉崗位。
成效
“光榮??！黨員志愿者，多像那蒲公英把愛(ài)傳遞，訪貧問(wèn)苦，急人所需，要把關(guān)懷撒向大地……”，一曲由三名老黨員自發(fā)創(chuàng)作的《黨員志愿者之歌》在南明區(qū)廣為傳唱。參加志愿服務(wù)的共產(chǎn)黨員，就像一朵朵蒲公英，扎根社區(qū)，融入人民群眾中，殷勤奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔。通過(guò)扎實(shí)開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，南明區(qū)搭建了黨員直接服務(wù)群眾、在日常生活中歷練黨性的平臺(tái)，黨群干群關(guān)系、黨員作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了“由遠(yuǎn)變近”、“由淺變深”、“由虛變實(shí)”的轉(zhuǎn)變。
一是搭建黨員在日常生活中發(fā)揮作用的平臺(tái)。黨員志愿服務(wù)活動(dòng)拓寬了基層黨組織的活動(dòng)方式，將黨員緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在為民服務(wù)的過(guò)程中極大增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是為基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾架起新的橋梁。黨員志愿者通過(guò)幫助群眾解決發(fā)生在身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的“小事”，用自身行動(dòng)感染群眾、溫暖群眾，在群眾中樹立了可親、可信、可敬的共產(chǎn)黨員形象，有效打通了基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
三是激勵(lì)黨員嚴(yán)格要求自己以黨員身份作表率。黨員劃入“黨員責(zé)任區(qū)”，開展承諾、示諾、踐諾，從“8小時(shí)黨員”向“全天候黨員”轉(zhuǎn)變，在志愿服務(wù)活動(dòng)中，時(shí)刻警醒黨員以共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己，在群眾中作好表率作用。
四是黨員黨性在志愿服務(wù)活動(dòng)中得到充分歷練。通過(guò)建立科學(xué)的管理、考評(píng)機(jī)制，讓“黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)、作用發(fā)揮進(jìn)社區(qū)、監(jiān)督管理進(jìn)社區(qū)”，拓寬了黨員教育管理和監(jiān)督的渠道，促使黨員在活動(dòng)中錘煉自身的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)，提高做群眾工作的能力。
探討
南明區(qū)的實(shí)踐表明，開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，讓黨員參與社區(qū)共駐共建，對(duì)于踐行黨的群眾路線，夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)，提升黨員黨性教育，推動(dòng)社會(huì)健康和諧發(fā)展具有十分重要的意義。針對(duì)活動(dòng)開展中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需求，建議從以下幾個(gè)方面著手深化推進(jìn)常態(tài)化黨員志愿服務(wù)工作：
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好氛圍。
基層社區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，找準(zhǔn)社區(qū)不同主體的利益結(jié)合點(diǎn)、感情共振點(diǎn)、群眾興奮點(diǎn)，組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)駐區(qū)單位黨員參加，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織和在職黨員增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，使駐區(qū)單位由“局外人”變成“熱心人”，讓轄區(qū)黨員習(xí)慣“單位下班，社區(qū)上班”，努力形成互動(dòng)雙贏的局面。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，深化區(qū)域化黨建。要進(jìn)一步完善社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織發(fā)動(dòng)好包括駐區(qū)單位在內(nèi)的各類組織和單位，使本來(lái)分散于社會(huì)各個(gè)單位、各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)的黨員，在社會(huì)層面形成參與城市各項(xiàng)建設(shè)的中堅(jiān)力量。
（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富形式內(nèi)容。堅(jiān)持因“人”制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)報(bào)到黨員所從事職業(yè)、興趣愛(ài)好、技能特長(zhǎng)和個(gè)人意愿，建立社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)站、文化活動(dòng)小組和各類業(yè)余愛(ài)好協(xié)會(huì)，組建各類黨員志愿者隊(duì)伍，搭建好黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，使黨員自覺(jué)參與到社區(qū)志愿服務(wù)中。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制。要建立轄區(qū)黨員社區(qū)表現(xiàn)定期考察反饋機(jī)制，社區(qū)黨委每半年將黨員參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的表現(xiàn)情況、考評(píng)結(jié)果，向其所在單位黨組織反饋；各級(jí)機(jī)關(guān)把黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，作為開展黨員民主評(píng)議、年度考核、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作的重要依據(jù)。同時(shí)，在號(hào)召轄區(qū)黨員參與志愿服務(wù)的同時(shí)，要多為困難黨員排憂解難，讓黨員切實(shí)感受到黨組織的關(guān)愛(ài)和溫暖。
