近年來(lái)，陜西省渭南市澄城縣馮原鎮(zhèn)吉安城村黨支部在黨員教育管理上不斷探索，總結(jié)形成了一套對(duì)黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行賦分量化的管理辦法，讓黨員掙“積分”，“量”出先進(jìn)性，提升了全村黨員的整體能力和素質(zhì)，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展，黨群關(guān)系進(jìn)一步融洽，出村上訪問(wèn)題得到根治，一躍成為澄城縣有名的好類(lèi)村、先進(jìn)村。吉安城村推行的“黨員奉獻(xiàn)積分管理辦法”，在強(qiáng)化黨員在黨意識(shí)、激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、提升基層黨組織自我管理、自我服務(wù)能力方面探索出了一條新路子。目前，吉安城村正在深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，“黨員奉獻(xiàn)積分管理辦法”對(duì)于搞好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
一、背景與起因
經(jīng)濟(jì)發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，受各種意識(shí)流的沖擊，部分黨員在黨意識(shí)逐漸淡化，少數(shù)黨員有意無(wú)意的把自己混同于一般群眾，甚至落后于一般群眾，責(zé)任感、榮譽(yù)感嚴(yán)重缺失，造成服務(wù)群眾的工作能力滯后。針對(duì)這一現(xiàn)狀，吉安城村黨支部積極探索加強(qiáng)黨員日常管理的辦法，對(duì)黨員實(shí)行“奉獻(xiàn)積分管理”，將黨組織及群眾對(duì)黨員的感性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換為量化考核，促使黨員亮身份、比黨性、樹(shù)形象、講奉獻(xiàn)。
二、做法與特點(diǎn)
一是明確賦分項(xiàng)目。結(jié)合群眾路線(xiàn)、村級(jí)工作和新時(shí)期黨員應(yīng)履行的義務(wù)，將黨員日常行為細(xì)化為組織生活、扶貧幫困、傳授技術(shù)、示范帶頭、政策宣講、維護(hù)穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)和特事嘉獎(jiǎng)10項(xiàng)，按照百分制考核的原則，每項(xiàng)賦于10分分值，實(shí)時(shí)打分，季度評(píng)議，年終匯總。根據(jù)得分情況評(píng)先樹(shù)優(yōu)，予以獎(jiǎng)懲。
二是嚴(yán)格工作程序。黨員奉獻(xiàn)積分管理全程分為五個(gè)環(huán)節(jié)：一是年初發(fā)卡。黨支部確定全年工作思路后，將年度工作任務(wù)融入積分事項(xiàng)，寫(xiě)進(jìn)積分項(xiàng)目，在年初第一次全體黨員大會(huì)上，逐人簽名認(rèn)領(lǐng)黨員奉獻(xiàn)計(jì)分卡。積分卡一式三份，黨員個(gè)人保存一份，黨小組留存一份，黨支部存檔一份。二是日常登記。黨員個(gè)人對(duì)照奉獻(xiàn)積分卡上的10項(xiàng)內(nèi)容，將日常工作、生活中做到的、完成的事項(xiàng)及時(shí)記錄在個(gè)人手中的積分卡上。在每月一次的黨小組會(huì)上，向黨小組提出分值確認(rèn)登記，對(duì)通過(guò)黨小組會(huì)認(rèn)定的事項(xiàng)，由黨小組每季度一次上報(bào)支部，進(jìn)行集中備案登記。第三是半年核準(zhǔn)。半年工作總結(jié)時(shí)，黨支部將支部存檔的積分卡發(fā)還黨員本人，黨員對(duì)存檔積分事項(xiàng)和分值進(jìn)行核對(duì)，無(wú)異議的簽字確認(rèn)后交回支部保存。第四是積分公示。支部在年終考核會(huì)前一周，將黨員個(gè)人年度奉獻(xiàn)積分得分情況進(jìn)行匯總，并在公示欄進(jìn)行為期七天的張榜公示。第五是年終獎(jiǎng)懲。在支部年度工作總結(jié)會(huì)上，對(duì)年度奉獻(xiàn)積分高的前10名黨員進(jìn)行表彰，對(duì)積分名次排后3位的黨員，由黨支部書(shū)記對(duì)其進(jìn)行幫扶談話(huà)。
三是建立保障機(jī)制。為了確保黨員奉獻(xiàn)積分管理的規(guī)范運(yùn)行，吉安城村黨支部建立了“三項(xiàng)制度”確保管理辦法的落實(shí)。一是支委包聯(lián)制度。吉安城村有9個(gè)黨小組，黨支部三名委員每人包聯(lián)三個(gè)黨小組。指導(dǎo)黨小組按時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議，督促黨小組及時(shí)核定黨員奉獻(xiàn)積分登記情況。二是半年交流制度。在半年工作促進(jìn)會(huì)上，各黨小組長(zhǎng)交流工作中的技巧、方法、心得體會(huì)，支委成員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)總結(jié)，為今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)。三是臺(tái)賬管理制。為了保證積分管理制度執(zhí)行過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，黨支部安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，收集整理資料，建立工作臺(tái)賬，清單式管理，為黨支部統(tǒng)籌決策隨時(shí)提供完備詳實(shí)的檔案資料。
三、成效與反響
一是強(qiáng)化了黨員的在黨意識(shí)。黨員奉獻(xiàn)積分管理將黨員考核由抽象畫(huà)像具體到量化比較，先進(jìn)后進(jìn)一目了然，將黨員的言行表現(xiàn)完全展現(xiàn)在黨員群眾的眼前，使每名黨員都能切實(shí)感到壓力，從主觀上促使黨員轉(zhuǎn)變觀念，帶頭遵規(guī)守紀(jì)、模范履行義務(wù)，激發(fā)了黨員的在黨意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立起新時(shí)期的黨員形象。
二是體現(xiàn)了為民服務(wù)要求。黨員奉獻(xiàn)積分管理辦法的實(shí)施，將黨員所作所為置于群眾的目光之下，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，促使黨員主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所盼，盡最大可能地為群眾辦實(shí)事、辦好事，樹(shù)立黨員個(gè)人形象的同時(shí)，有效拉近了黨群距離，贏得了群眾擁護(hù)和認(rèn)可。
三是拓寬了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。黨員奉獻(xiàn)積分管理辦法，通過(guò)數(shù)字化、量化管理，明確黨員職責(zé)作用，引領(lǐng)廣大基層黨員干部群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，把黨建工作變成客觀實(shí)在的具體事項(xiàng)，促使黨員在增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，主動(dòng)站出來(lái)為群眾傳經(jīng)送寶，帶動(dòng)發(fā)展，為村上帶出了一大批發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人。目前該村形成了年存欄6000余頭、出欄10000余頭的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、80畝油用牡丹產(chǎn)業(yè)，奠定了村人均純收逐年穩(wěn)步遞進(jìn)的基礎(chǔ)。
四、啟示與探討
實(shí)行黨員奉獻(xiàn)積分管理的成功，給了我們以下啟示：
一是黨員奉獻(xiàn)積分管理是實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)范化管理的手段?？茖W(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是引導(dǎo)、鞭策、激勵(lì)黨員干部發(fā)揮作用的有效方式。通過(guò)實(shí)施黨員奉獻(xiàn)積分管理，給吉安城村黨員加壓力、添動(dòng)力，增強(qiáng)了“兩委”班子的合力，從根本上解決了“干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二是公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)積分規(guī)范化管理的根本。陽(yáng)光是最好的消毒劑，只有讓村級(jí)事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能贏得群眾的信任和支持。通過(guò)采取積分管理公開(kāi)，對(duì)村級(jí)事務(wù)真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，有力地保障了村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是要健全考核機(jī)制著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行初期大張旗鼓，之后偃旗息鼓，最后丟旗丟鼓，脫離實(shí)際，流于形式，實(shí)效不高，這是很多制度和活動(dòng)中存在的普遍問(wèn)題。要著眼于提升黨員服務(wù)群眾的能力，不斷健全考核機(jī)制，激發(fā)黨員群眾參與熱情，構(gòu)建起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)普遍化和經(jīng)?；拈L(zhǎng)效機(jī)制，真正使黨員奉獻(xiàn)積分管理成為提升黨員整體能力和素質(zhì)、增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、融洽黨群關(guān)系的長(zhǎng)期手段。
