去年以來，四川廣元市利州區(qū)創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織建設(shè)載體，大力開展機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)“六共六促”活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，全區(qū) 82個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織按照“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一”等多種模式與122個(gè)邊遠(yuǎn)貧困村黨組織聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益的城鄉(xiāng)黨建工作新格局，取得了明顯成效。目前，已將該項(xiàng)活動(dòng)拓展到社區(qū)、企業(yè)?！吨袊M織人事報(bào)》、《四川日?qǐng)?bào)》、《廣元日?qǐng)?bào)》對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。
一、背景與起因
利州區(qū)開展“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)”基于以下四方面考慮：
（一）是踐行黨的群眾路線的需要。黨的十八大報(bào)告指出，要提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度?！奥?lián)建聯(lián)創(chuàng)”是利州區(qū)機(jī)關(guān)黨建對(duì)“黨的群眾路線教育主題實(shí)踐活動(dòng)”的先行先試，讓機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)基層。
（二）是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化工作格局的需要。黨的十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。省委十屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，首先要從黨建資源的統(tǒng)籌抓起，聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)為黨建資源統(tǒng)籌找到了載體。
（三）是提升機(jī)關(guān)黨建活力的需要。機(jī)關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，是機(jī)關(guān)黨建工作的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)任務(wù)。但是機(jī)關(guān)不同程度上存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，工作形式單一。“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)”跳出了機(jī)關(guān)這個(gè)“圈子”，豐富了工作內(nèi)涵，有利于激發(fā)機(jī)關(guān)廣大黨員干部的工作活力。
（四）是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力的需要。與機(jī)關(guān)黨建相比，農(nóng)村黨建資源相對(duì)缺乏、人才極度缺少，以及新時(shí)期下城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，城鄉(xiāng)黨建資源不能互補(bǔ)。通過“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”正好可以發(fā)揮機(jī)關(guān)在黨建、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織引領(lǐng)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。
二、做法與成效
機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織通過“六共六促”，增強(qiáng)了基層組織的活力和凝聚力，錘煉了機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)，助推農(nóng)村貧困山區(qū)加快發(fā)展。
(一)基層組織共建，促活力增強(qiáng)。一是雙方的黨組織負(fù)責(zé)人每個(gè)季度至少參加一次對(duì)方的組織生活；二是共同完善村級(jí)組織議事工作制度、深化黨務(wù)、村務(wù)公開；三是探索村級(jí)組織制度創(chuàng)新，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸黨組織覆蓋。區(qū)林業(yè)局向金洞鄉(xiāng)青峰聯(lián)合支部下派2名兼職委員，協(xié)助聯(lián)合支部成立了金洞鄉(xiāng)森益林業(yè)專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)黨支部，黨員人數(shù)達(dá)到7人。
（二）黨員隊(duì)伍共管，促素質(zhì)提升。一是機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員、困難群眾結(jié)成“學(xué)習(xí)對(duì)子”、“工作對(duì)子”、“幫扶對(duì)子”，共同學(xué)習(xí)、相互提升；二是開展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾等活動(dòng)；三是支持和鼓勵(lì)和流出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)；四是建立困難黨員群眾幫扶機(jī)制。青峰聯(lián)合支部開展黨員“星級(jí)評(píng)定”活動(dòng)，強(qiáng)化了黨員的危機(jī)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)；金洞鄉(xiāng)成立了省外務(wù)工人員流動(dòng)黨總支，黨員人數(shù)達(dá)62人，并建立省外務(wù)工黨員管理辦公室。82個(gè)部門捐款81.6萬元,贈(zèng)物折款25萬元，慰問貧困群眾1652人,資助貧困學(xué)生248人。
（三）干部人才共育，促能力提高。一是機(jī)關(guān)下派、農(nóng)村上掛熟悉黨務(wù)工作并有一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志雙向交流任職；二是發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨員干部、農(nóng)村群眾進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育村民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局等部門分別開展了核桃種植、山雞飼養(yǎng)、電工、磚工等方面的技術(shù)培訓(xùn)98期，培訓(xùn)9100人次，培訓(xùn)村組干部562人次，培訓(xùn)致富帶頭人524人次。
（四）組織活動(dòng)共辦，促資源整合。一是雙方的黨員每半年至少同上一次黨課、同過一次組織生活、互提合理化建議；二是機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)融入基層，共同開展思想交流、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。全區(qū)82個(gè)區(qū)級(jí)部門和3000多名機(jī)關(guān)黨員干部與70余戶黨員貧困戶、200戶黨員產(chǎn)業(yè)示范戶、248名貧困學(xué)生、1652個(gè)貧困家庭結(jié)成對(duì)子，發(fā)放各類慰問金、慰問品100多萬元。累計(jì)開展“進(jìn)農(nóng)村，送信息、送技術(shù)、送文化、送醫(yī)療”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)200余次。
（五）民生改善共推，促基礎(chǔ)改善。聘請(qǐng)熱心農(nóng)村工作、熟悉基層情況的機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任農(nóng)村黨支部的“經(jīng)濟(jì)顧問”，幫助理清發(fā)展思路，改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育支柱產(chǎn)業(yè)，解決行路難、吃水難、看病難、住房難、發(fā)展難等民生問題。全區(qū)82個(gè)區(qū)級(jí)部門總計(jì)投入資金1.2億元，新改建村級(jí)公路315公里；發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹3萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜0.5萬畝，養(yǎng)殖戶2000戶；新建沼氣池1868口，改水改廁1090戶。在龍?zhí)?、赤化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了界牌、建設(shè)、幸福等一批新農(nóng)村綜合體，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。
（六）和諧社會(huì)共創(chuàng)，促關(guān)系融洽。在干部群眾中開展理想信念教育、感恩教育、法制培訓(xùn)、定期下訪等活動(dòng)，打造“和諧村莊”。區(qū)司法局在天峰村建立了法律援助中心，開展涉及計(jì)生政策、國土法規(guī)等與群眾關(guān)系密切的法制宣傳教育活動(dòng)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織利用“中國夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，開展專題宣講、形勢(shì)討論、矛盾問題集中排查等活動(dòng)，統(tǒng)一干部群眾思想。同時(shí)，通過面對(duì)面做工作，協(xié)調(diào)解決信訪問題164個(gè)，化解矛盾糾紛209起。
