產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承載區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，園區(qū)黨建是促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的組織保證。貴陽市白云區(qū)結(jié)合實(shí)際，以“強(qiáng)機(jī)制，強(qiáng)管理，強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn)，大力發(fā)掘和深入打造園區(qū)黨建“帳篷精神”，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，不斷提升園區(qū)黨建工作水平，切實(shí)服務(wù)和推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。
一、背景起因
白云區(qū)是全國重要的鋁工業(yè)基地和全省重要的新型工業(yè)化基地。白云鋁及鋁加工園區(qū)是貴陽市十大工業(yè)園區(qū)之一，省級(jí)一類工業(yè)園區(qū)培育區(qū)，總體規(guī)劃面積861.47公頃，用地范圍涉及兩個(gè)鎮(zhèn)六個(gè)村。在全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越、奮力后發(fā)趕超的大背景下，作為白云區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)載體，白云鋁及鋁加工園區(qū)承接著振興白云工業(yè)的發(fā)展重任。如何激發(fā)黨建工作的“內(nèi)生動(dòng)力”，助推園區(qū)快速發(fā)展，成為白云區(qū)探索新形勢(shì)下基層組織建設(shè)必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。白云區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新，通過組建以黨員干部為主體的“帳篷干部”入駐園區(qū)項(xiàng)目，構(gòu)筑推動(dòng)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展的“帳篷精神”，以“帳篷精神”為載體大力推進(jìn)園區(qū)黨建，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共贏”。
二、主要做法
（一）強(qiáng)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域化園區(qū)黨建工作格局。按照“項(xiàng)目建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就做到哪里”和 “將支部建在項(xiàng)目上、建在工地上、建在班組上”的原則，對(duì)有條件組建黨支部的項(xiàng)目，由黨建指導(dǎo)員就地指導(dǎo)項(xiàng)目成立黨組織，不具備條件的，成立黨小組，積極構(gòu)建“1+1+N”（“1+1”即園區(qū)黨委和園區(qū)機(jī)關(guān)黨支部，“N”即區(qū)域內(nèi)單建或聯(lián)建的基層黨組織）的組織體系，對(duì)園區(qū)30個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，研究制定了以加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)實(shí)施意見為主，以園區(qū)黨建工作規(guī)范化制度、園區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制、園區(qū)“帳篷干部”管理考核辦法、園區(qū)黨建督查工作為輔的“1+4”園區(qū)黨建工作機(jī)制，著力提升園區(qū)黨建制度化、規(guī)范化水平。明確每年從區(qū)管黨費(fèi)中安排10萬元用于園區(qū)黨建工作，對(duì)新建的園區(qū)非公企業(yè)黨組織每個(gè)給予不少于2000元的啟動(dòng)資金；籌集資金，建設(shè)了1500平米黨員活動(dòng)中心，設(shè)置黨員文化沙龍，購置圖書、配置電腦網(wǎng)絡(luò)和體育設(shè)施，打造寓教于樂、交流洽談、具有時(shí)代氣息的黨員干部經(jīng)常性教育陣地。
（二）強(qiáng)管理，建強(qiáng)專業(yè)化園區(qū)黨員干部隊(duì)伍。對(duì)園區(qū)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目專員“一對(duì)一”服務(wù)制，選派優(yōu)秀干部入駐項(xiàng)目蹲點(diǎn)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成立服務(wù)隊(duì)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。項(xiàng)目專員是黨員的，同時(shí)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員；項(xiàng)目專員不是黨員的，再選派熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。項(xiàng)目專員和黨建指導(dǎo)員自帶行李，住到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的帳篷或施工板房中，駐點(diǎn)指導(dǎo)項(xiàng)目建黨的組織，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)管理、地方和企業(yè)糾紛等各方面的困難和問題，成為名符其實(shí)的“帳篷干部”。同時(shí)，加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，從職能部門中挑選熟悉園區(qū)情況的干部充實(shí)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層隊(duì)伍。完善園區(qū)黨員經(jīng)常性教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)需求，與稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等職能部門開展隊(duì)伍聯(lián)建，設(shè)立“周末課堂”，實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，為黨員干部、黨務(wù)工作者及入黨積極分子集中培訓(xùn)稅務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)技術(shù)改造、新拆遷條例等知識(shí)，不斷增強(qiáng)園區(qū)干部服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的能力。至目前，共舉辦各種培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)園區(qū)干部700余人次。
（三）強(qiáng)服務(wù)，形成常態(tài)化服務(wù)園區(qū)發(fā)展合力。通過在在建項(xiàng)目建設(shè)工地上搭建帳篷設(shè)置辦公點(diǎn)，在已建項(xiàng)目設(shè)置“黨員項(xiàng)目專員辦公室”，在企業(yè)廠房和車間設(shè)置“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，搭建平臺(tái)讓黨員干部充分發(fā)揮推項(xiàng)目、促發(fā)展的主體作用。以項(xiàng)目專員和黨建指導(dǎo)員為紐帶，建立聯(lián)動(dòng)審批制、“一圖一表一狀”（作戰(zhàn)圖、時(shí)間表、軍令狀）推進(jìn)制，每天下午定時(shí)召開碰頭會(huì)，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難，確保問題日日清、不過夜。全體干部變被動(dòng)為主動(dòng)，每天在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場面對(duì)面問診、面對(duì)面談心、面對(duì)面問效，創(chuàng)造性地提出“大雨小干，小雨大干，雨停加班加點(diǎn)干，黨員干部帶頭干”的行動(dòng)口號(hào)，以工地為家、與工人為伍，吃在工地、住在工地，做到了矛盾在一線發(fā)現(xiàn)、問題在一線解決。同時(shí)，將園區(qū)黨建與構(gòu)建“和諧園區(qū)”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展深化園區(qū)黨建服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用。以市場化方式，幫助失地農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。在困難最大和矛盾最突出的征地拆遷中，廣泛征求群眾和各方面意見建議150條，逐一梳理和研究解決，得到群眾的理解和支持配合，實(shí)現(xiàn)了拆遷工作的“零上訪”。
三、工作成效
白云區(qū)以充分發(fā)揚(yáng)“帳篷精神”為園區(qū)黨建活動(dòng)載體，有力地激發(fā)了園區(qū)黨建工作的“內(nèi)生動(dòng)力”，在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，收到明顯的效果。
（一）園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，“帳篷精神”成為推動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)力。以推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的“帳篷精神”，把黨建工作有機(jī)地融入到企業(yè)發(fā)展之中，與企業(yè)快速發(fā)展形成了良性互動(dòng)，有效解決了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象?！皫づ窬瘛彼U釋的“扎根一線、并肩作戰(zhàn)、主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績”的深刻內(nèi)涵，極大地激發(fā)了入駐園區(qū)企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性。卓有成效的黨建工作為園區(qū)快速建設(shè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。2012年，白云工業(yè)園區(qū)提前一年實(shí)現(xiàn)“八通一平”，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值112.91億元，同比增長23%；完成固定資產(chǎn)投資68.13億元，同比增長91.8%；順利實(shí)現(xiàn)10個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，3條道路全面通車的工作目標(biāo)。2013年1—7月，園區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值131.20億元，為全年目標(biāo)任務(wù)的59.64%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資35.63億元，為全年目標(biāo)任務(wù)的59.38%。其中：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資22.97億元，基礎(chǔ)上建設(shè)投資完成12.66億元。
（二）干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“帳篷精神”成為推動(dòng)跨越的正能量?！皫づ窬瘛睒O大地激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，園區(qū)全體干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，甘于吃苦、甘于奉獻(xiàn)，服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)了行政提速、服務(wù)提質(zhì)、執(zhí)行提效、形象提升，園區(qū)黨委和所屬黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力不斷提升，贏得了地方群眾的理解，得到了入駐企業(yè)的贊譽(yù)。“帳篷干部”成為了黨員干部激情跨越的強(qiáng)大精神力量。
（三）示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯，“帳篷精神”成為黨建創(chuàng)新的催化劑?！皫づ窬瘛笔前自茀^(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際進(jìn)行的一項(xiàng)黨建創(chuàng)新，在有力推動(dòng)園區(qū)黨建的同時(shí)，也為其他領(lǐng)域黨建創(chuàng)新提供了有意的借鑒。在“帳篷精神”影響和帶動(dòng)下，白云區(qū)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，廣泛組織開展“項(xiàng)目一線黨旗紅”、“流動(dòng)黨旗”評(píng)比等活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
白云區(qū)以充分發(fā)揚(yáng)“帳篷精神”為活動(dòng)載體，激活了黨群干群的血肉聯(lián)系，與廣大干部群眾一道構(gòu)筑“精神高地”，匯聚多方力量奮力沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”?！皫づ窬瘛钡膶?shí)踐告訴我們：
（一）精神是動(dòng)力。構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。充分發(fā)揮精神對(duì)園區(qū)建設(shè)的能動(dòng)促進(jìn)作用，必然要求充分挖掘和總結(jié)改革、發(fā)展實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富，努力構(gòu)筑 “精神高地”，這樣才能推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（二）干部是關(guān)鍵。“當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部是關(guān)鍵?！秉h建要成為園區(qū)快速發(fā)展的“發(fā)動(dòng)擎”，就必須建強(qiáng)園區(qū)黨建隊(duì)伍，為園區(qū)建設(shè)造就一支能打硬仗、善打硬仗的黨員干部隊(duì)伍，著力提高黨員干部的落實(shí)力和執(zhí)行力。
（三）作風(fēng)是前提。有好的作風(fēng)，才能創(chuàng)造出好的業(yè)績?！皫づ窬瘛笔前自茀^(qū)在新形勢(shì)下推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，通過“帳篷精神”推動(dòng)廣大黨員干部在深入一線服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的過程中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提升了能力，推動(dòng)了工作。
（四）機(jī)制是保障。黨建工作要適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，走向良性發(fā)展軌道，就必須進(jìn)一步健全、完善工作機(jī)制，合理設(shè)計(jì)機(jī)制發(fā)揮的路徑，確保黨建穩(wěn)步發(fā)展，保持長久活力。
