一、背景
杭州高新區(qū)（濱江）是在2002年由杭州高新區(qū)、杭州市濱江區(qū)經(jīng)兩區(qū)管理體制調(diào)整整合而成，實行“兩塊牌子、一套班子”，既按高新區(qū)模式運作，又行使地方黨委、政府職能。目前，杭州高新區(qū)（濱江）已聚集各類非公有制企業(yè)5683家，其中私營企業(yè)5081家，外商投資企業(yè)602家；規(guī)模以上企業(yè)470家。近年來，區(qū)黨委始終把加強非公企業(yè)黨建作為基層黨建工作的重中之重來抓，按照“強黨建促發(fā)展”的要求，堅持以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，實施“紅色正能量”工程，通過“紅色引擎”、“紅色家園”和“紅色愛心”三個平臺的打造，積極創(chuàng)新工作機制，努力提升服務(wù)水平，取得了顯著成效。
二、做法
（一）“紅色引擎”服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營
服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展，是非公企業(yè)黨組織的重要任務(wù)，也是非公企業(yè)黨組織贏得地位、發(fā)揮作用的內(nèi)在根據(jù)。
1、通過交叉任職和共同商議等制度，積極參與企業(yè)的科學(xué)決策。黨組織要在非公企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，前提是黨組織要能夠及時了解并直接參與企業(yè)重大問題決策和干部管理，為此，杭州高新區(qū)（濱江）在實踐中逐漸探索摸索出了一條黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合的有效途徑，在非公有制企業(yè)實行黨組織班子成員與企業(yè)管理人員交叉任職制度，并通過深化“雙培雙推”機制，把符合條件的企業(yè)黨組織負責(zé)同志，推薦到企業(yè)的決策層，把黨員生產(chǎn)經(jīng)營骨干推薦為班組長，使屬于黨組織班子成員的黨員同時擔(dān)任其他各類相關(guān)或適合的管理職務(wù)，同時具有黨員身份的企業(yè)管理人員盡可能當選為企業(yè)黨組織班子成員，特別是黨組織書記通常由綜合素質(zhì)較高并掌握一定資源的管理層擔(dān)任，從而使黨組織形成的意見通過企業(yè)決策管理層中的黨員貫徹到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，融入到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作目標同向、工作同力。
此外，許多企業(yè)還建立了黨組織書記列席企業(yè)經(jīng)營決策會議、重大事項黨組織提議和首議、黨組織與董事會互動溝通、黨組織班子與董事會成員雙向例會、理論學(xué)習(xí)聯(lián)席會議等制度，共同研究解決當前經(jīng)濟形勢下企業(yè)發(fā)展中的問題，幫助企業(yè)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，使企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策的工作機制落到實處。同時，通過聘請管理層黨外人士擔(dān)任本企業(yè)黨建評議員，促進了管理層對黨建工作的進一步了解和支持。不少企業(yè)在提拔任用干部和決策重大事項時，能主動征求黨組織的意見、建議，尋求黨組織的支持和幫助。這不僅為黨組織有效參與企業(yè)決策進而適時體現(xiàn)執(zhí)政黨的有關(guān)主張?zhí)峁┝酥贫壬系谋ＷC，同時也有利于企業(yè)提升發(fā)展理念，推動生產(chǎn)經(jīng)營。
2、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，助力企業(yè)科學(xué)發(fā)展。在非公有制企業(yè)的黨員，絕大多數(shù)有被雇傭的思想，因此，黨員容易在理想、信念上變得模糊不清，從而帶來黨員角色意識淡化、黨員作用的弱化。為了增強黨員的主體意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，許多非公企業(yè)黨組織專門制作黨員身份識別證，擺放在每位黨員的辦公桌上，通過黨員亮形象、亮身份、亮承諾，既讓黨員們接受群眾監(jiān)督，也時刻提醒其黨員身份，激勵引導(dǎo)黨員立足崗位奮勇爭先，擔(dān)當重任。有些非公企業(yè)黨組織組織開展“我是黨員我承諾”、“企業(yè)要轉(zhuǎn)型，我們做什么”、“爭做節(jié)能減排標兵”、“三有三無”、“金點子獻計、破難題攻關(guān)”以及“黨員之星”、“科創(chuàng)之星”評選等主題活動，推動廣大黨員爭創(chuàng)“生產(chǎn)標兵”、“技術(shù)能手”、“節(jié)約模范”，引導(dǎo)黨員和職工在節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品等方面動腦筋、出主意，在急難險重任務(wù)面前體現(xiàn)黨員和黨組織的戰(zhàn)斗力，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級中的難題。
3、利用黨組織優(yōu)勢搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。良好的外部環(huán)境是非公企業(yè)發(fā)展的重要條件。非公企業(yè)黨組織能利用自身的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，為加強企業(yè)與黨委政府和外部環(huán)境之間溝通提供更多渠道。首先，為非公企業(yè)與黨委政府加強聯(lián)系發(fā)揮橋梁紐帶作用。在當前黨委、政府事實上仍擁有間接配置重要政策資源權(quán)利的前提下，許多企業(yè)實際上非常希望接近黨委政府。黨組織可以依靠與上級黨組織和相關(guān)部門的良好關(guān)系，利用領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、蹲點調(diào)研等機會，幫助企業(yè)加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，反映企業(yè)存在的困難，幫助企業(yè)爭取資金、技術(shù)、項目、減稅等方面的優(yōu)惠政策和相關(guān)單位的支持。其次，為推動產(chǎn)學(xué)結(jié)合起到牽頭作用。許多非公企業(yè)黨組織利用組織資源，以“增強企業(yè)技術(shù)力量、提升自主創(chuàng)新能力”為目標，開展“校企合作”活動，積極協(xié)助企業(yè)同高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促成了研究所、高校與企業(yè)開展科技創(chuàng)新對接活動。同時，在區(qū)兩新工委開展的“組織領(lǐng)項目、黨員領(lǐng)任務(wù)”（簡稱“雙領(lǐng)”）活動中，由一些龍頭骨干非公企業(yè)黨組織出面，每季度以認領(lǐng)項目的形式牽頭組織一次“發(fā)展強、黨建強”雙品牌建設(shè)例會，召集不同行業(yè)企業(yè)間交流學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營理念和管理模式，深層次提高決策能力和管理水平，營造企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、相互趕超的良好氛圍。
（二）“紅色家園”服務(wù)黨員群眾
維護職工群眾合法權(quán)益、積極反映群眾訴求、促進企業(yè)員工身心和諧、成為職工群眾的主心骨是非公企業(yè)黨組織義不容辭的職責(zé)。
1、發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，促進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。非公企業(yè)的內(nèi)部和諧度由內(nèi)部管理和勞資關(guān)系協(xié)調(diào)等要素構(gòu)成,企業(yè)的內(nèi)部和諧是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件。一是積極關(guān)注職工心理健康，經(jīng)常性開展談心談話等活動，主動做好職工的心理疏導(dǎo)工作。有代表性的如“四必談五必訪”制度，即“員工缺勤誤工必談、員工出現(xiàn)‘三違’必談、員工思想情緒不穩(wěn)定必談、員工間產(chǎn)生矛盾必談和員工生活困難必訪、生病住院必訪、婚喪嫁娶必訪、受到獎勵處罰必訪、家庭出現(xiàn)矛盾必訪”。二是針對市場經(jīng)濟的影響下黨員群眾的思想觀念復(fù)雜多變，非公企業(yè)黨員隊伍中存在的黨組織監(jiān)管較難、少數(shù)黨員黨性觀念淡薄等問題，積極做好思想引導(dǎo)，開拓出了許多頗具特色且富有成效的思想政治工作制度或方法，如黨員思想政治工作責(zé)任區(qū)制度、黨員政治生日勉勵制度、不作為黨員告誡制度、黨員過“政治生日”、發(fā)放“入黨紀念卡”和黨員“一日一點評”等活動。例如，開展了黨員過“政治生日”、發(fā)放“入黨紀念卡”，即每年在黨員入黨紀念日，黨組織給黨員送一份省身勵志的生日賀卡，組織黨員重溫入黨誓詞、匯報思想學(xué)習(xí)工作情況，并與黨員進行一次談話，肯定黨員的工作成績，了解黨員所遇困難和問題，指出存在的不足，提出新的更高期望。“不作為黨員”告誡是針對存在“執(zhí)行黨組織的決議不力、參加組織活動不積極、黨員作用發(fā)揮不明顯”等11類問題的黨員，由黨組織形成書面材料，在聽取本人陳述的基礎(chǔ)上，指出問題，提出口頭告誡，明確告誡期限，并落實專人幫教，要求其限期整改。黨員“一日一點評”活動則是指一些非公企業(yè)車間班(組)每天利用班前5分鐘例會，由班(組)長組織員工對黨員前一天工作表現(xiàn)進行點評，表決黨員是否能獲得前一天的積分。獲得積分的黨員，在宣傳欄予以公示，并根據(jù)積分情況評選“季度之星”。這些制度和方法使影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的各種隱患能及時化解在萌芽狀態(tài)，促進企業(yè)中以人為本、和諧共處、共謀發(fā)展的勞動關(guān)系的形成。
2、積極塑造先進企業(yè)文化，提升企業(yè)內(nèi)部凝聚力。企業(yè)文化是企業(yè)機體的神經(jīng)中樞，是企業(yè)凝聚力和活力的源泉。杭州高新區(qū)（濱江）非公企業(yè)黨組織主動把黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)中，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的活動，積極協(xié)助企業(yè)培育核心價值觀，打造既秉承優(yōu)良傳統(tǒng)又具有時代氣息的先進企業(yè)文化，豐富群眾生活，力爭企業(yè)文化建設(shè)以黨的建設(shè)為核心，以加強黨的建設(shè)不斷推進企業(yè)文化建設(shè)，最終促進企業(yè)和諧發(fā)展。許多非公企業(yè)黨組織還通過承擔(dān)企業(yè)的報紙、刊物編輯工作，協(xié)助開設(shè)企業(yè)網(wǎng)站，展示、宣傳企業(yè)發(fā)展成就、生產(chǎn)經(jīng)營理念、職工精神面貌、黨組織活動成效，幫助企業(yè)培育先進企業(yè)精神，促進企業(yè)凝心聚力、內(nèi)部團結(jié)；通過關(guān)注職工心理健康，經(jīng)常性開展談心談話等活動，積極做好職工的心理疏導(dǎo)工作；通過組織職工“文化周”、“文體節(jié)”等形式多樣的文化活動和節(jié)假日的各類優(yōu)秀節(jié)目表演，不斷豐富職工業(yè)余文化生活，著力引導(dǎo)企業(yè)形成符合行業(yè)特色、企業(yè)特點的企業(yè)文化，塑造依法經(jīng)營、誠實守信和以人為本的企業(yè)形象。
3、積極開展關(guān)愛幫扶救助活動，增強員工向心力。杭州高新區(qū)（濱江）非公企業(yè)黨組織積極開展職工關(guān)愛幫扶救助活動，加強對員工生活的關(guān)心幫助。如吉利集團黨委、工會下發(fā)《吉利控股集團職工關(guān)愛激勵辦法（試行）》，覆蓋了職工的生日、結(jié)婚、生育祝福，職工生病住院、退休慰問，困難職工及其家庭生活、子女教育、醫(yī)療等各項內(nèi)容，對關(guān)愛激勵的對象、范圍、金額標準、組織實施等進行明確界定，設(shè)立覆蓋全員的職工關(guān)愛激勵基金1000多萬元，全面實現(xiàn)“婚育生日必祝賀、傷病住院必看望、家庭困難必幫扶、身亡喪葬必撫恤、進步義舉必獎勵”，不斷完善從員工入職、結(jié)婚生育、子女入學(xué)、困難幫扶、崗位成才、創(chuàng)先爭優(yōu)、奉獻愛心到離職退休全過程生命周期關(guān)愛，并出臺《吉利控股集團職工子女教育基金管理辦法》，給予困難職工子女每人每年1000—5000元援助，目前已有78個家庭獲得總計286000元的援助。
（三）“紅色愛心”服務(wù)社會發(fā)展
非公企業(yè)是社會組成中的一個重要部分，非公企業(yè)的自身發(fā)展與社會建設(shè)之間相互促進、相互影響，通過非公企業(yè)黨建工作教育引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任是必要的也是可能的。杭州高新區(qū)（濱江）非公企業(yè)黨組織積極引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，為企業(yè)服務(wù)社會、提升自身形象搭建平臺。黨組織通過加強對企業(yè)主的引導(dǎo)，動員企業(yè)飲水思源、致富思報，力所能及地參與賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟困、興教助學(xué)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等活動，并通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目開發(fā)、專家顧問、資金扶助等有效形式，多渠道、多方法支持和促進所在區(qū)域共同發(fā)展，從而提高企業(yè)美譽度和影響力，使企業(yè)贏得更多的社會尊重。如吉利集團黨委這些年用于興辦研究中心、教育中心和社會公益事業(yè)的資金達數(shù)10億元。阿里巴巴黨委設(shè)立公益基金，聯(lián)合阿里公益“天天正能量”、淘寶二手、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、中通快遞共同推出“愛不閑置、暖冬行動”，將裝滿愛心物資的3500份免費郵包，送到了貴州山區(qū)孩子的手里。中南建設(shè)集團黨委發(fā)揮企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，通過積極參與災(zāi)區(qū)援建行動，以及創(chuàng)建希望小學(xué)和民工子女學(xué)校等，彰顯社會責(zé)任“正能量”。
三、成效
濱江的“紅色正能量”集聚和傳播工作大大激發(fā)了黨員和黨組織的主體意識，增強了企業(yè)的創(chuàng)新力、凝聚力和影響力，取得了積極成效。
首先，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。非公有制企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的帶頭作用得到充分發(fā)揮，黨員在實踐中產(chǎn)生了自豪感和榮譽感，進而是由此而來的信任中產(chǎn)生出的責(zé)任感。責(zé)任感驅(qū)使又逐漸消除那種純粹“為老板打工”的顧慮與消極態(tài)度，促發(fā)黨員職工更加努力地為企業(yè)解決優(yōu)化管理、開拓市場、革新技術(shù)、節(jié)能減排等多方面的難題，促了企業(yè)的長期健康發(fā)展，黨員的主體意識日益增強，黨員的示范引領(lǐng)效應(yīng)有效發(fā)揮。
其次，黨組織的凝聚力和影響力不斷提升。一是通過黨建在企業(yè)文化建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓黨組織在企業(yè)中的影響力、號召力得到不斷提升，使黨建工作的成效越來越明顯，也成為非公企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍，應(yīng)對民工荒，引導(dǎo)企業(yè)職工與企業(yè)共命運的有效手段。二是立足實際、特色鮮明的思想政治工作制度，不僅發(fā)揮了非公有制企業(yè)黨組織思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，增強了黨組織對黨員的先鋒意識教育及其在職工群眾中的影響力，而且及時掌握了職工隊伍中一些不穩(wěn)定因素和傾向性問題，使影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的各種隱患能及時化解在萌芽狀態(tài)，從而在非公有制企業(yè)中構(gòu)建起以人為本、和諧共處、共謀發(fā)展的勞動關(guān)系，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和長遠發(fā)展。
第三，實現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展雙促進、雙提升。隨著“紅色正能量” 的不斷集聚和有效傳播，較好地發(fā)揮了黨建工作助推企業(yè)發(fā)展的作用力，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和黨建工作的雙促進、雙提升，涌現(xiàn)出了吉利集團、阿里巴巴集團等一批發(fā)展強、黨建強先進企業(yè)。2012年，吉利集團通過深入推進“紅色引擎”工程，在“發(fā)展強、黨建強”建設(shè)方面取得了新成果、邁上了新臺階，集團跨入世界500強企業(yè)、集團黨委被授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”稱號。
四、探討
從實踐中，我們認識到要想把企業(yè)黨組織的服務(wù)功能充分發(fā)揮出來，建設(shè)好服務(wù)型基層黨組織，要注意以下幾個方面。
第一，黨組織強化服務(wù)功能要尊重企業(yè)發(fā)展實際。非公企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)有其特殊性，必須從企業(yè)自身運作規(guī)律出發(fā)來調(diào)整企業(yè)黨的建設(shè)，加強黨組織的服務(wù)功能發(fā)揮，正確把握發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用與尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律之間關(guān)系，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)方法與企業(yè)管理方法結(jié)合起來，把對黨員的教育與對員工的企業(yè)文化灌輸有機結(jié)合起來，把黨組織開展活動與營造有利于企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境結(jié)合起來，才能有效啟動黨組織發(fā)揮服務(wù)功能的運行系統(tǒng)，使企業(yè)黨建更有生命力。
第二，黨組織發(fā)揮服務(wù)作用要整合各方力量。由于非公企業(yè)普遍具有的產(chǎn)權(quán)私有、規(guī)模小、流動快、生存周期短等特征，其主動自覺開展黨建工作的內(nèi)動力較為缺乏，黨建基礎(chǔ)較為薄弱，必須要從外部給予非公企業(yè)黨建工作強有力的支持，尤其是地方黨委層面的重視程度和政策執(zhí)行力度更是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮服務(wù)作用，提高服務(wù)效率的重要依托。
第三，黨組織提升服務(wù)效能要加強制度建設(shè)。加強制度建設(shè)、構(gòu)建長效機制，是實現(xiàn)非公企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展互促共贏的重要保障。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性，抓好制度建設(shè)和機制建設(shè)才能把有利于非公企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展、員工發(fā)展和社會發(fā)展的一些好做法和經(jīng)驗確定下來，長期堅持下去，并使這些制度具有統(tǒng)一性、完整性和規(guī)范性。
（杭州高新(濱江)區(qū)委組織部、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委組織部）
