近年來，湖北省蘄春縣堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的發(fā)展方向，加快工業(yè)園區(qū)和非公企業(yè)發(fā)展，形成了一批具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群,成為推進(jìn)跨越發(fā)展的重要支撐和主體。全縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織2100多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)113家。面對(duì)新的形勢(shì)，我們主動(dòng)適應(yīng)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向等變化，及時(shí)跟進(jìn)黨的工作，探索出以融心、融情、融力、融魂為主要內(nèi)容的“四融工作法”，促進(jìn)了黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展互促雙贏。
一、動(dòng)因與背景
非公企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。
近年來，我們堅(jiān)持走抓組織覆蓋、抓規(guī)范建設(shè)、抓示范引領(lǐng)的循序漸進(jìn)路子，探索建立了適合非公企業(yè)集群園區(qū)特點(diǎn)的黨組織組建機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制和保障機(jī)制，在工業(yè)園區(qū)探索積累了組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)管、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、保障聯(lián)籌、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局的“五聯(lián)一化”經(jīng)驗(yàn)，推出了“四有四無”（ 黨組織政治引領(lǐng)有方、推動(dòng)發(fā)展有為、維權(quán)服務(wù)有位、凝聚保障有力；黨員身邊無事故、無次品、無違章、無浪費(fèi)）等一批結(jié)合非公企業(yè)和黨員實(shí)際的活動(dòng)載體，促進(jìn)了非公企業(yè)健康發(fā)展。但在工作實(shí)踐中，還存在著思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一、組織設(shè)置難覆蓋、組織活動(dòng)難開展、職責(zé)作用難發(fā)揮、工作機(jī)制難健全、經(jīng)費(fèi)保障難落實(shí)等問題，制約著非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
為加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)工作，圍繞抓覆蓋、強(qiáng)組織的整改重點(diǎn)，我們對(duì)全縣企業(yè)黨組織的運(yùn)行狀況、員工和黨員人數(shù)、黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、企業(yè)業(yè)主和組織負(fù)責(zé)人身份等情況，進(jìn)行全面入戶摸底調(diào)查，廣泛征求各方面意見和建議。經(jīng)過深入調(diào)研、認(rèn)真分析和科學(xué)研判，成功提煉出了融心、融情、融力、融魂“四融工作法”，并在全縣非公企業(yè)中全面推廣，取得了較好效果，得到非公企業(yè)業(yè)主和黨員的普遍歡迎。
二、思路與作法
（一）融心——建強(qiáng)組織體系。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和企業(yè)黨員，以政治責(zé)任之心、專注執(zhí)著之心、攻堅(jiān)破難之心，建強(qiáng)非公企業(yè)黨組織，完善黨組織組建機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制和保障機(jī)制。抓組織覆蓋。分區(qū)域建立3個(gè)黨建工作指導(dǎo)站，選派120名黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)全程指導(dǎo)，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)；對(duì)沒有黨員的企業(yè)，本著地域相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，組建聯(lián)合黨組織；對(duì)陶瓷、森工、醫(yī)藥、節(jié)能燈等產(chǎn)業(yè)集群，上掛到縣直主管局或行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織；對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，掛靠到工商個(gè)協(xié)或村（社區(qū)）黨組織。抓隊(duì)伍建設(shè)。以精黨務(wù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)溝通、品行好、威信高為標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)干部。注重在生產(chǎn)一線和專業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展黨員，開展推薦黨員到非公企業(yè)就業(yè)、推薦優(yōu)秀職工入黨、推薦優(yōu)秀黨員職工進(jìn)入管理層“三推”活動(dòng)，引導(dǎo)“隱身”黨員亮身份。抓規(guī)范運(yùn)行。規(guī)范黨組織與業(yè)主和企業(yè)管理層的關(guān)系，黨組織全力維護(hù)業(yè)主和企業(yè)管理層對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)；公司重大決策聽取黨組織建議，為開展黨的工作創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)思想同心同德，目標(biāo)同心同向，行動(dòng)同心同力。
（二）融情——服務(wù)職工群眾。采取溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和創(chuàng)優(yōu)服務(wù)等方法，服務(wù)黨員、服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)，使黨組織與黨員、與職工之間心相通、情相融。構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。依托園區(qū)辦公場(chǎng)所或骨干企業(yè)，建立3個(gè)區(qū)域黨員職工活動(dòng)中心，設(shè)置“一站兩廳四室”，即黨建工作指導(dǎo)站，黨員職工服務(wù)大廳、多功能廳，黨員活動(dòng)室、談心接待室、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室，建立起寓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂、就業(yè)咨詢、保障維權(quán)、日常服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。同時(shí)，在各企業(yè)建立黨務(wù)工作室、黨員活動(dòng)室、說事懇談室和便民服務(wù)室，既滿足黨務(wù)工作需要，又為黨員和職工提供思想教育、談心交流、訴求表達(dá)、心理咨詢等服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)效。建立聯(lián)系和服務(wù)黨員職工制度，開展維權(quán)服務(wù)，廣泛聽取職工在工資收入、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全、民主管理等方面的利益訴求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)員工合法權(quán)益；開展談心服務(wù)，做到“三必談四必訪”，即有苗頭性問題必談、有困難挫折必談、發(fā)生矛盾糾紛必談，黨員職工生病住院必訪、家庭有紅白喜事必訪、家庭不和睦必訪、家庭生活困難必訪，做值得信賴的“主心骨”和“貼心人”；開展關(guān)愛服務(wù)，建立困難黨員和職工信息臺(tái)賬，開展黨內(nèi)關(guān)懷、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，解決黨員和職工的實(shí)際困難。拓展服務(wù)外延。引導(dǎo)非公企業(yè)致富思源、回饋社會(huì)、感恩奉獻(xiàn)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，把真情服務(wù)引向社會(huì)和困難群眾，積極參與“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”、社區(qū)共駐共建、興辦公益事業(yè)、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動(dòng)。近年來，我縣非公企業(yè)先后捐獻(xiàn)扶貧幫困資金400多萬元，興辦公益事業(yè)300多項(xiàng)。
（三）融力——促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持黨組織政治引領(lǐng)聚合力、黨員示范帶動(dòng)激活力、職工崗位奉獻(xiàn)盡全力，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)增效、做大做強(qiáng)?？茖W(xué)定位凝聚合力。以“政治引領(lǐng)有方、推動(dòng)發(fā)展有為、維權(quán)服務(wù)有位、凝聚保障有力”為目標(biāo)，使黨的工作融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程。關(guān)心企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮“導(dǎo)航塔”作用；切實(shí)加強(qiáng)黨員、職工的思想政治教育，發(fā)揮“引路人”作用；搭建企業(yè)與職工交流平臺(tái)，化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，發(fā)揮“連心橋”作用；協(xié)調(diào)各種矛盾糾紛，維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”作用。黨員示范展現(xiàn)活力。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線，廣泛開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員公開承諾和“四有四無”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員當(dāng)好政策宣傳員、發(fā)展調(diào)研員、生產(chǎn)戰(zhàn)斗員、管理監(jiān)督員、技術(shù)研究員、矛盾調(diào)解員，涌現(xiàn)出一大批“紅管家”、“營(yíng)銷王”黨員。湖北李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)新黨員趙強(qiáng)擔(dān)任車間主任后，在二期工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案上大膽創(chuàng)新，提出了十幾項(xiàng)改革設(shè)計(jì)方案，贏得專家好評(píng)。崗位建功竭心盡力。以黨組織政治教育為職工提神鼓勁、以黨員示范引領(lǐng)為職工作出表率，以技術(shù)攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)職工鉆研業(yè)務(wù)技能，融入企業(yè)發(fā)展，以主人翁精神為企業(yè)發(fā)展竭心盡力，形成黨組織引導(dǎo)黨員、黨員帶動(dòng)職工、全員共謀發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，全縣已建成黨員示范崗、巾幗文明崗、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)3000多個(gè)。
（四）融魂——打造企業(yè)文化。充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的核心主導(dǎo)作用，用健康向上的園區(qū)企業(yè)文化占領(lǐng)思想陣地，感染人、凝聚人、激勵(lì)人，凝聚職工思想、打造團(tuán)隊(duì)精神、培養(yǎng)社會(huì)意識(shí)。突出目標(biāo)引領(lǐng)。把企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路、措施作為企業(yè)文化建設(shè)的主要方向，注重把黨員教育管理與弘揚(yáng)企業(yè)精神、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)融為一體，強(qiáng)化黨員和職工“企業(yè)生存我就業(yè)、企業(yè)興旺我致富、企業(yè)破產(chǎn)我失業(yè)”的責(zé)任意識(shí)。注重教育培訓(xùn)。采取集中黨課、定期學(xué)習(xí)、述職評(píng)議等方式，教育引導(dǎo)非公企業(yè)誠(chéng)信為本、守法為規(guī)、仁愛為懷、回報(bào)社會(huì)，努力成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)共同富裕的有力參與者，和諧勞動(dòng)關(guān)系的自覺構(gòu)建者，富民強(qiáng)縣的積極貢獻(xiàn)者，社會(huì)主義思想道德體系的積極參與者。強(qiáng)化制度建設(shè)。建立健全“三會(huì)一課”、黨務(wù)廠務(wù)公開、黨員行為準(zhǔn)則、入黨積極分子培養(yǎng)、職工代表大會(huì)、職工與管理層定期對(duì)話溝通、職工權(quán)益保障等制度，在制度的科學(xué)制定、公正執(zhí)行和嚴(yán)格落實(shí)等各個(gè)層面牢牢把關(guān)，夯實(shí)企業(yè)文化基礎(chǔ)。狠抓典型示范。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，扎實(shí)開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、崗位能手、黨員先鋒、技術(shù)標(biāo)兵等富有示范效應(yīng)的評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)黨員職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，增強(qiáng)職工的歸屬感和企業(yè)的凝聚力。
三、經(jīng)驗(yàn)與成效
經(jīng)過不斷的實(shí)踐、探索、推廣，非公企業(yè)“四融工作法”取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是黨組織體系更加健全。目前，全縣2100多個(gè)非公企業(yè)中，以不同形式開展黨的工作的企業(yè) 1900多家，黨的工作覆蓋面達(dá)到 91%。其中：采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式建立黨組織 1600多個(gè)，應(yīng)建已建率達(dá)到 78%；對(duì)暫不符合組建條件，通過建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，開展黨的工作的300多個(gè)，占22%。近年來，新增非公企業(yè)黨組織179 個(gè)，新找出“口袋黨員”319 名，新發(fā)展黨員 329 名，新培養(yǎng)入黨積極分子1090 名，全縣在非公企業(yè)工作的黨員近1萬名，100%參加了黨組織生活。
二是黨務(wù)工作者隊(duì)伍更加優(yōu)化。通過設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站、配備專職黨務(wù)干部、選派黨建聯(lián)絡(luò)（指導(dǎo)）員，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍。注重把不是企業(yè)出資人的黨組織書記育強(qiáng)，把不是黨員的企業(yè)出資人培育成黨員。目前，全縣280名黨務(wù)工作者中，50歲以下220名，高中以上文化140名，優(yōu)化了知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)。
三是經(jīng)費(fèi)陣地保障更加到位?？h委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)“兩新”基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施保障的意見》，對(duì)“兩新”基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，納入縣財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由兩部分組成，一部分是固定基數(shù)，另一部分是根據(jù)黨員人數(shù)確定補(bǔ)貼額度。同時(shí)，對(duì)開發(fā)區(qū)建立區(qū)域性黨員職工活動(dòng)中心給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)企業(yè)建立黨建活動(dòng)陣地的給予補(bǔ)貼，對(duì)非公企業(yè)黨員繳納的黨費(fèi)實(shí)行比例返還，較好地解決了黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難題。各非公企業(yè)業(yè)主積極支持配合，在人員、場(chǎng)所、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，促進(jìn)了黨建工作的健康運(yùn)行。
四是非公黨建工作機(jī)制更加完善?？h委成立非公企業(yè)黨工委及辦公室，由縣委組織部分管副部長(zhǎng)兼任書記、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一名副部長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)工委一名副書記兼任副書記，縣工商聯(lián)、稅務(wù)、工商、財(cái)政、商務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作，建立健全溝通協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)等制度，形成長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的態(tài)勢(shì)，聚集黨建工作合力，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公黨工委具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各司其職，非公企業(yè)大力支持的工作格局。
五是黨建工作載體手段更加有效。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合、同企業(yè)文化結(jié)合、同群團(tuán)工作結(jié)合。蘄春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行黨建陣地聯(lián)籌、聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)享、聯(lián)用的“五聯(lián)”建管運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了黨建陣地共建共享和利用效率最大化。湖北李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)探索開放式黨組織活動(dòng)，開設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力?？h直職能部門圍繞“服務(wù)企業(yè)、共抓黨建”，先后主動(dòng)上門到試點(diǎn)企業(yè)宣傳政策、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)800余次，解決企業(yè)困難500余個(gè)。
六是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展成效更加明顯。近年來，我縣相繼開展了“非公企業(yè)黨建百日推進(jìn)”、“非公企業(yè)黨建作用提升年”等活動(dòng)，廣大企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)攻關(guān)、文化建設(shè)，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式切實(shí)發(fā)揮黨組織和黨員的作用，全縣非公企業(yè)的整體發(fā)展水平進(jìn)一步提高，保持著健康強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
四、體會(huì)與啟示
非公企業(yè)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。實(shí)施“四融工作法”，為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建提供了有益啟示。
啟示之一：要以改革創(chuàng)新探索非公企業(yè)黨建新載體。非公企業(yè)黨建工作要有所作為、體現(xiàn)地位，只能因應(yīng)形勢(shì)，注重改革創(chuàng)新。我縣探索推廣的“四融工作法”，正是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、提前謀劃的結(jié)果。近年來，我縣先后實(shí)施“紅色覆蓋工程”、“規(guī)范建設(shè)工程”、“示范引領(lǐng)工程”，使非公企業(yè)黨建工作與招商同步宣傳、與建設(shè)同步規(guī)劃、與投產(chǎn)同步組建，既充分考慮到了我縣企業(yè)迅猛發(fā)展的前景，又將現(xiàn)代理念運(yùn)用于黨建創(chuàng)新，有效提升了非公企業(yè)黨建工作水平。
啟示之二：要以良好效益展示非公企業(yè)黨建新活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒有效益就沒有生命力。就非公企業(yè)黨建來說，要體現(xiàn)生命力，關(guān)鍵在于既要著眼自身科學(xué)發(fā)展，又要促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低成本高效益。從我縣實(shí)際看，企業(yè)黨建工作總體上實(shí)現(xiàn)了“為業(yè)主分憂，為企業(yè)增效，為員工解難，為黨旗添彩”的“四為”和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)社會(huì)”的“三服務(wù)”目的，很好地找到了黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作成了企業(yè)良性發(fā)展的強(qiáng)大“推進(jìn)器”。
啟示之三：要以凝聚人心凸現(xiàn)非公企業(yè)黨建新價(jià)值。企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐有力證明，人心聚企業(yè)興，人心散企業(yè)衰。為此，我們始終注重把凝聚廣大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理者、黨員、員工的力量作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，用增強(qiáng)黨員員工權(quán)利感去激發(fā)義務(wù)感，用增強(qiáng)黨員員工榮譽(yù)感來激發(fā)主體意識(shí)，引導(dǎo)黨員和員工牢固樹立“企業(yè)興旺我興旺、我與企業(yè)共命運(yùn)”的意識(shí)，增強(qiáng)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變困境為佳境的堅(jiān)定信心，凝聚智慧和力量，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)?dāng)先鋒。
啟示之四：要以整合資源打造非公企業(yè)黨建新動(dòng)力。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合各方面資源?？h委高度重視非公企業(yè)黨建工作，把其納入全縣黨的建設(shè)總體布局，作為基層黨組織書記黨建工作專項(xiàng)述職和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局，為非公企業(yè)黨建工作順利開展提供了組織保證。
