面對(duì)社會(huì)組織發(fā)展對(duì)黨建工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，浦東新區(qū)按照“一流黨建促一流開發(fā)”的理念，堅(jiān)持先行先試、改革創(chuàng)新，圍繞更好地實(shí)現(xiàn)“三凝聚”（凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)），著力擴(kuò)大“三覆蓋”（組織覆蓋、工作覆蓋、制度覆蓋），深化創(chuàng)新“三服務(wù)”（黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)，黨的各級(jí)組織和黨員都為群眾服務(wù)），不斷推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的思路、方法和制度創(chuàng)新，努力走出具有特大城市特點(diǎn)、浦東特色的社會(huì)組織黨建工作路子。
一、背景與原因
（一）社會(huì)組織迅猛發(fā)展，黨的組織覆蓋、工作覆蓋的任務(wù)重。自1993年第一家社會(huì)組織——浦東新區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，浦東社會(huì)組織逐漸從數(shù)量上的簡(jiǎn)單擴(kuò)張過(guò)渡到質(zhì)與量并重的內(nèi)涵式發(fā)展。據(jù)新區(qū)社團(tuán)管理局2012年度年檢情況統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有社會(huì)組織2568家，其中社會(huì)團(tuán)體347家、民辦非企業(yè)單位1241家、農(nóng)民專業(yè)合作社980家，涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、農(nóng)業(yè)等17個(gè)領(lǐng)域；備案社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)5000余家。這對(duì)黨的組織和工作覆蓋提出了更高要求。
（二）社會(huì)組織具有體制外、變動(dòng)大的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的組織管理方式、設(shè)置形式難以適應(yīng)。社會(huì)組織“管理上無(wú)行政隸屬、產(chǎn)權(quán)上無(wú)資產(chǎn)聯(lián)系、人事上無(wú)任免制約”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織和人員變動(dòng)頻繁，黨的組織管理方式、設(shè)置形式必須適應(yīng)這種特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、努力創(chuàng)新。
（三）工作對(duì)象年紀(jì)輕、學(xué)歷高，對(duì)黨的工作方式、活動(dòng)方式提出了更高要求。浦東新區(qū)社會(huì)組織目前共有從業(yè)人員三萬(wàn)多名、黨員6700多人，其中不乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。總體來(lái)講，這些從業(yè)人員呈現(xiàn)年紀(jì)輕、學(xué)歷高、思想活躍等特點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)對(duì)這些群體的有效凝聚，需要針對(duì)他們的思想特點(diǎn)、行為方式，探索更有針對(duì)性、有效性的方式方法。
（四）社會(huì)組織的布局、特點(diǎn)不同，黨建的格局也應(yīng)有所不同。浦東新區(qū)社會(huì)組織行業(yè)領(lǐng)域不同、發(fā)展程度各異，集聚的人才、黨員各有特點(diǎn)，既有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、民辦醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)，又有農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，既有律師、醫(yī)生、教師等高知識(shí)群體，又有一定量的農(nóng)民黨員。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)來(lái)確定黨建工作的格局和重點(diǎn)，形成更為務(wù)實(shí)靈活的思路和辦法。
二、做法與成效
（一）堅(jiān)持提高站位、頂層設(shè)計(jì)，完善社會(huì)組織黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制。
一是理念創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)組織黨建。區(qū)委高度重視新興領(lǐng)域的黨建工作，先后提出了“開發(fā)建設(shè)到哪里，黨建工作就開展到哪里”、“鞏固立足點(diǎn)、拓展增長(zhǎng)點(diǎn)、占領(lǐng)制高點(diǎn)”和推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（黨的建設(shè)從區(qū)屬向區(qū)域轉(zhuǎn)變、管理體制從垂直向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變、活動(dòng)形式從單一向多樣轉(zhuǎn)變）的理念，為推進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作指明了方向、拓寬了思路。
二是政策指導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)組織黨建。通過(guò)制定規(guī)范性、政策性文件，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的指導(dǎo)和推進(jìn)。2009年，區(qū)委制定出臺(tái)了《中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見》，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作作出了規(guī)劃和部署。近年來(lái)又先后出臺(tái)了《關(guān)于黨組織與非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人雙向溝通機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的若干措施》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的實(shí)施意見》等文件，為加強(qiáng)社會(huì)組織黨建提供了政策保障。
三是完善體制領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織黨建。從頂層設(shè)計(jì)入手，初步形成了條塊結(jié)合、“1+36+X”的社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。“1”是指成立區(qū)社會(huì)工作黨委，獨(dú)立行使指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)組織黨建工作的職能，為建立具有“頂端優(yōu)勢(shì)”的金字塔式的新型黨建工作領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。“36”是指依托全區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)綜合黨委，在區(qū)域化黨建框架下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織黨建工作?！癤”是指形成“以條為主”的工作路徑，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依托業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨委，探索適應(yīng)不同社會(huì)組織特點(diǎn)的樞紐型黨建模式。目前已成立社會(huì)組織綜合黨委、律師黨委、民辦教育綜合黨委等黨組織。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新方法、優(yōu)化設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
一是因地制宜優(yōu)化組織設(shè)置。按照“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、鞏固一個(gè)、提高一個(gè)”的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，采取不同的組織設(shè)置方式。針對(duì)符合獨(dú)立建立黨組織條件且滿足“兩穩(wěn)定一合適”原則，即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、黨員隊(duì)伍穩(wěn)定，有合適的黨支部書記人選的社會(huì)組織，建立獨(dú)立的黨組織。針對(duì)社會(huì)組織普遍規(guī)模較小、黨員高度分散的特點(diǎn)，提出“在分散中求集中，在集中中重管理”的理念，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”建立聯(lián)合黨支部。針對(duì)部分黨員不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社會(huì)組織的情況，積極探索建立活動(dòng)型黨組織，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)組織發(fā)展、服務(wù)凝聚黨員的作用。
二是多管齊下推進(jìn)組織建設(shè)。結(jié)合社會(huì)組織登記管理、年檢管理等工作，源頭介入推進(jìn)黨組織建設(shè)，如律師黨委把黨的組織建設(shè)與律師執(zhí)業(yè)許可對(duì)接，在律師事務(wù)所成立時(shí)，黨的組織建設(shè)同步跟進(jìn)；在黨員律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)時(shí)，及時(shí)將信息與黨組織“對(duì)接”。結(jié)合行業(yè)管理、骨干帶動(dòng)，依托樞紐推進(jìn)黨組織建設(shè)，如社會(huì)組織綜合黨委把在主要民非單位和協(xié)會(huì)類社團(tuán)成立的黨組織認(rèn)定為“樞紐型”社會(huì)組織黨組織，以社會(huì)組織服務(wù)中心歸類劃分的18個(gè)專業(yè)組為基礎(chǔ)成立黨總支，作為社會(huì)組織黨組織的孵化器。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群體特點(diǎn)，齊抓共管推進(jìn)黨組織建設(shè)，如按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈”的要求，大團(tuán)、書院等鎮(zhèn)黨委與區(qū)委農(nóng)辦聯(lián)動(dòng)，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社上建立黨組織，探索形成了“支部+合作社+農(nóng)戶”的黨建模式。
三是強(qiáng)化樞紐延伸工作手臂。注重發(fā)揮工、青、婦及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化其樞紐功能和輻射效應(yīng)，更好地引領(lǐng)、服務(wù)、凝聚相關(guān)社會(huì)組織參與社會(huì)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾。區(qū)婦聯(lián)提出了“串珠育珠”的理念，以“婦女兒童項(xiàng)目公益創(chuàng)投活動(dòng)”為載體，培育和孵化了幗苑家政服務(wù)社等10個(gè)社會(huì)組織，努力構(gòu)建以女性社團(tuán)、社會(huì)組織為終端的開放式、扁平化的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)組織綜合黨委以社工協(xié)會(huì)、家政協(xié)會(huì)等樞紐型組織為“點(diǎn)”，以聯(lián)系或主管的社會(huì)組織為“片”，以點(diǎn)帶片、以片促點(diǎn)，提高了黨建工作的效率。
（三）堅(jiān)持優(yōu)化源頭、注重培養(yǎng)，努力培育社會(huì)組織領(lǐng)軍人物。
一是探索建立源頭培育機(jī)制。針對(duì)一些領(lǐng)域社會(huì)組織發(fā)展無(wú)法滿足需求的情況，注意引導(dǎo)和支持一批優(yōu)秀黨員成為社會(huì)組織的發(fā)起人、帶頭人，包括選派一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和機(jī)關(guān)干部參與社會(huì)組織的建設(shè)和管理。針對(duì)一些社會(huì)組織起步之初需要人才支持的情況，加強(qiáng)與上海大學(xué)、華東理工大學(xué)等高校的合作，向社會(huì)組織推薦優(yōu)秀畢業(yè)生。針對(duì)一些社會(huì)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的情況，繼續(xù)實(shí)施“雙向”培養(yǎng)制度，努力把骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干。
二是探索建立教育培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的定期輪訓(xùn)，采用每三年一輪、每年兩批的方式，滾動(dòng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、專職工作人員及財(cái)務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)。探索建立社會(huì)組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)制度，聯(lián)合開設(shè)“高級(jí)人才研修班”，并正式納入?yún)^(qū)委黨校人才培訓(xùn)的主體班次。積極委托支持性社會(huì)組織，為社會(huì)組織不同層級(jí)的工作人員提供有針對(duì)性的能力建設(shè)培訓(xùn)課程，努力提高社會(huì)組織從業(yè)人員的整體素質(zhì)。通過(guò)建立健全雙向溝通機(jī)制、落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社會(huì)組織制度，以及各種報(bào)告會(huì)、專題講座、領(lǐng)袖沙龍、頭腦風(fēng)暴研討會(huì)等形式，積極拓展與社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的溝通交流渠道。
三是探索建立激勵(lì)引領(lǐng)機(jī)制。針對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人暢通訴求渠道、了解政策動(dòng)態(tài)等方面的需求，充分發(fā)揮黨組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，努力為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參政議政創(chuàng)造條件。在本屆區(qū)黨代表、區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員中，社會(huì)組織成員有47人，其中專職人員10人。推薦多名社會(huì)組織領(lǐng)軍人物當(dāng)選上海市“三八”紅旗手、浦東青聯(lián)委員等。積極開展“中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)秀建設(shè)者”、優(yōu)秀“黨建之友”等評(píng)選。以律師黨委為例，2012年全市十位律師當(dāng)選上海市第二屆“東方大律師”，其中四位來(lái)自浦東，全部都是黨員。
（四）堅(jiān)持貼近需求、強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是對(duì)社會(huì)組織本身，重在助推發(fā)展。堅(jiān)持把黨建工作融入到社會(huì)組織中心工作中去，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搭建與政府溝通平臺(tái)以及做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢等方面發(fā)揮積極作用，以黨建工作引領(lǐng)和助推社會(huì)組織自身發(fā)展，在服務(wù)中提升黨組織的影響力。比如，著眼于推動(dòng)律師事務(wù)所的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，律師黨委整合17家小型律所黨支部，成立了浦東律師第一聯(lián)合黨總支，推動(dòng)多家小型律所合并重組為融孚律師事務(wù)所，成為上海建設(shè)“兩個(gè)中心”以來(lái)，全市首次大規(guī)模重組。
二是對(duì)廣大黨員，重在搭建崗位建功平臺(tái)。積極開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等載體，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用；特別在重大活動(dòng)、突發(fā)事件期間，許多黨組織紛紛開展黨員崗位建功活動(dòng)。比如，川沙阿強(qiáng)禽蛋專業(yè)合作社建立黨員骨干專業(yè)隊(duì)伍、信息小組，在合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇困難時(shí)，帶頭開展農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，帶領(lǐng)社員開展自救，成為合作社的主心骨和頂梁柱。同時(shí)，積極組織黨員廣泛開展幫困助學(xué)、援建學(xué)校、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)，如韓明志律師事務(wù)所黨支部書記韓明志熱心公益活動(dòng)，累計(jì)為來(lái)滬農(nóng)民工提供了720多件法律援助，參與各類社會(huì)矛盾的調(diào)解化解100余起，取得了良好的社會(huì)反響，受到時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等領(lǐng)導(dǎo)的接見。
三是對(duì)職工群眾，重在關(guān)心服務(wù)、促進(jìn)成長(zhǎng)。把關(guān)心服務(wù)職工群眾作為黨建工作的落腳點(diǎn)，建立黨組織和黨員都為職工群眾服務(wù)的機(jī)制，通過(guò)思想解惑穩(wěn)定人、關(guān)心成長(zhǎng)溫暖人、排憂解難幫助人，增強(qiáng)黨組織在職工群眾中的凝聚力。如全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織通力律師事務(wù)所黨支部設(shè)立“通力俱樂(lè)部”, 積極開展以服務(wù)群眾為核心的“通力家園”活動(dòng)，如讀書交流、社會(huì)服務(wù)、員工生日等活動(dòng),探索建立黨員導(dǎo)師制度、日常家訪制度，拉近黨員群眾之間的距離。泥城紅剛青扁豆合作社黨支部在帶領(lǐng)社員致富之余，積極參與“春風(fēng)關(guān)愛”活動(dòng)、幫助解決殘疾人就業(yè)，受到了農(nóng)戶的廣泛好評(píng)。
（五）堅(jiān)持規(guī)范操作、長(zhǎng)效運(yùn)行，提升社會(huì)組織黨建制度化水平。
一是注重落實(shí)黨建基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持把基礎(chǔ)性制度的健全和落實(shí)放在首位，積極推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、培訓(xùn)輪訓(xùn)、關(guān)懷服務(wù)以及黨員發(fā)展票決制、公示制等黨內(nèi)基本制度，為提高黨建工作有效性奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。律師黨委在全系統(tǒng)逐步建立了定期學(xué)習(xí)、黨員承諾、黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫困等十項(xiàng)工作制度，民辦教育綜合黨委要求所屬黨組織加快建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨內(nèi)生活、主題活動(dòng)等機(jī)制，社會(huì)組織綜合黨委積極探索網(wǎng)上組織生活制度，推動(dòng)了黨建基礎(chǔ)工作的規(guī)范化運(yùn)行。
二是重點(diǎn)抓好溝通機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持把溝通機(jī)制建設(shè)作為當(dāng)前制度建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，圍繞重要決策、重大活動(dòng)、計(jì)劃總結(jié)等內(nèi)容，通過(guò)定期不定期的走訪調(diào)研、聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、黨員議事等途徑，加強(qiáng)黨組織與社會(huì)組織管理層的溝通。社會(huì)組織綜合黨委積極采取會(huì)上、會(huì)下、口頭、書面、網(wǎng)絡(luò)、電話、聚餐等靈活多樣的溝通形式，建立與管理層的經(jīng)常性溝通。
三是積極探索民主參與機(jī)制。著眼于激發(fā)各主體對(duì)象特別是黨員、群眾的活力，積極探索以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的有效途徑。2011年，在全區(qū)社會(huì)組織黨組織中第一次全面開展領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”換屆，落實(shí)黨員群眾的主體地位和民主權(quán)利。通力律師事務(wù)所黨支部發(fā)起成立事務(wù)所管委會(huì)，由1名黨員、1名民主黨派人士、2名群眾為成員，負(fù)責(zé)事務(wù)所的決策與管理，使之成為黨員群眾參與事務(wù)所管理的有效平臺(tái)。東方階梯雙語(yǔ)學(xué)校黨支部積極倡導(dǎo)校務(wù)公開，配合業(yè)主定期召開教代會(huì)，加快了民主管理的進(jìn)程。
（六）堅(jiān)持加大投入、整合資源，完善黨建工作的支撐保障體系。
一是在服務(wù)陣地建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)光驛站建設(shè)。一方面，按照流動(dòng)黨員的接納地，“兩新”組織黨組織的孵化器，區(qū)域內(nèi)各類黨組織實(shí)現(xiàn)資源交換、服務(wù)共享的平臺(tái)，黨組織關(guān)懷黨員的溫馨家園、黨員和黨組織為群眾服務(wù)的重要窗口等五項(xiàng)功能定位，在各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建立42個(gè)陽(yáng)光驛站，探索打造區(qū)域性、開放式、雙建制、專業(yè)化的黨建工作載體。同時(shí)，積極推進(jìn)陽(yáng)光驛站功能向?qū)嶓w空間和虛擬空間拓展，在開發(fā)園區(qū)、商務(wù)樓宇等建立黨員服務(wù)點(diǎn)、延伸服務(wù)功能的同時(shí)，充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、浦東黨建網(wǎng)等服務(wù)作用，以專業(yè)化的服務(wù)載體、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和品牌化的運(yùn)作方式，把服務(wù)手臂延伸到社會(huì)各個(gè)角落。
二是在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)建立健全職業(yè)化發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“職業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化”、“黨建工作需要投入”、“黨務(wù)工作者也是人才”等理念，面向社會(huì)公開招聘專職黨群工作者，派遣到開發(fā)區(qū)綜合黨委以及社會(huì)組織綜合黨委、律師黨委、新區(qū)歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)合會(huì)黨總支等，專門從事社會(huì)組織黨建工作，并探索建立專職黨群工作者職業(yè)階梯和薪酬體系，努力提高黨群工作者的崗位吸引力和職業(yè)美譽(yù)度。目前，全區(qū)專職黨群工作者達(dá)1800多人，已成為基層黨建工作骨干力量、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來(lái)源之一。
三是在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障方面，重點(diǎn)形成投入的長(zhǎng)效機(jī)制。將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并初步形成與財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制；加大對(duì)“兩新”組織黨建工作的投入力度，在實(shí)行“兩補(bǔ)貼一返還”（財(cái)政補(bǔ)貼、黨費(fèi)補(bǔ)貼，黨員交納黨費(fèi)全額返還）政策的同時(shí)， 2010年，區(qū)委組織部和區(qū)財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定“兩新”組織黨組織黨建經(jīng)費(fèi)，原則上達(dá)到黨員年人均100元的標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)黨支部負(fù)責(zé)人的工作補(bǔ)貼200元/月，從制度上為加強(qiáng)社會(huì)組織黨建提供了可靠保障。
三、體會(huì)與思考
（一）加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨建是實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)與先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合的重要途徑。我們黨從開始就把黨的建設(shè)作為偉大工程來(lái)展開，始終堅(jiān)持圍繞中心、圍繞大局來(lái)推進(jìn)。新的歷史條件下，黨執(zhí)政的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是社會(huì)空間的不斷拓展、社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，為黨建工作不斷拓展內(nèi)涵、創(chuàng)新形式開辟了新領(lǐng)域、新戰(zhàn)場(chǎng)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建的實(shí)踐表明，只有與先進(jìn)生產(chǎn)力有效地結(jié)合起來(lái)，把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上，黨建工作才能展現(xiàn)其生命力和活力。
（二）加強(qiáng)社會(huì)組織黨建是針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共權(quán)力的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作出的積極應(yīng)對(duì)。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民意識(shí)、權(quán)利觀念不斷增強(qiáng)，公共性空間不斷釋放，浦東的社會(huì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生了重大變化；政府職能積極轉(zhuǎn)變，“小政府，大社會(huì)”的方向越來(lái)越明晰，包括自治組織、自組織在內(nèi)的一大批社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，在社會(huì)建設(shè)中的作用越來(lái)越突顯，可以說(shuō)，社會(huì)組織作為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共權(quán)力轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。浦東緊緊圍繞社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作自身的功能轉(zhuǎn)型，使之圍繞社會(huì)又引領(lǐng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)又凝聚社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨組織與社會(huì)組織之間的相融相生、共同提升。實(shí)踐表明，只有與社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)相適應(yīng)、相融合，黨建工作才能真正成為培育社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）加強(qiáng)社會(huì)組織黨建是整合資源、服務(wù)群眾、密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的必然要求。中央強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)“要積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！鄙鐣?huì)組織源自于社會(huì)、扎根于社會(huì)，在聯(lián)系服務(wù)群眾上有著天然的優(yōu)勢(shì)，是服務(wù)群眾、凝聚社會(huì)的重要力量。實(shí)踐表明，只有通過(guò)深入細(xì)致的黨建工作，廣泛整合各類資源，把各種類型的社會(huì)組織凝聚在黨組織周圍，引領(lǐng)社會(huì)組織為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，才能不斷提高黨服務(wù)群眾的能力和水平。
