一、案例背景
農民工黨員作為國有建筑施工企業(yè)黨員隊伍中的一個特殊群體，流動頻繁，整體素質不高，民工黨員的教育管理仍然是施工建設領域黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在，管理體制不順暢、管理機制不健全、管理方法不靈活。一些基層黨組織工作上有畏難情緒，對農民工黨員不愿管、管不好，放任自流，沒有針對性地開展工作，導致黨組織管理“缺位”、黨員資源“流失”、黨員作用“缺失”，農民工黨員“斷層”等問題。新形勢下，如何加強和改進農民工黨員教育管理，實現(xiàn)由被動管理向主動服務的轉變，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動企業(yè)健康和諧發(fā)展，成為四川路航建設工程有限責任公司黨委加強基層服務型黨組織建設的突破口和切入點。
二、做法與成效
（一）抓組織建設，農民工黨員歸屬感明顯增強
建組織，請農民工黨員“回家”。公司在組建工程項目部時，對民工協(xié)作隊伍中的黨員進行摸底調查，根據(jù)摸底情況設立民工臨時黨支部，支部書記由公司黨委選任；民工黨員在3人以下的，設立黨小組，由所在項目黨支部代管。民工黨員的身份確認按照《中共中央組織部關于加強黨員流動中組織關系管理的暫行規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行，以黨組織關系介紹信或黨員證作為身份確認，參加組織生活。
明職責，樹民工黨組織旗幟。民工臨時黨支部在公司黨委領導下按照公司《基層黨組織建設標準化手冊》要求獨立開展工作，負責民工黨員的日常教育管理，按照“雙向培養(yǎng)”的原則把民工隊伍中的業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把民工隊伍中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。公司廣南高速GN15項目于2009年成立了四川省交通系統(tǒng)第一個農民工臨時黨支部，幾年以來，公司新開工各項目累計建立農民工臨時黨支部12個，民工臨時黨小組29個，納入管理民工黨員175名，實現(xiàn)了農民工黨員教育管理全覆蓋。黨組織的建立，讓農民工黨員離鄉(xiāng)離土不離黨，有效扭轉了農民工黨員介于流出地黨組織和流入地黨組織間“兩不管、兩不找”的尷尬地位，得到了廣大民工黨員的一致?lián)碜o。
（二）抓管理教育，農民工黨員先鋒模范作用突出
動態(tài)管理，穩(wěn)定隊伍。加強與民工黨員流出地黨組織聯(lián)系，多途徑確認黨員身份；針對農民工黨員流動性強的實際，注重加強對民工黨員的跟蹤管理，建立動態(tài)信息臺帳，將其姓名、臨時居住地、從事工種、聯(lián)系方式等情況進行詳細記錄，不定期進行查核，確保隊伍穩(wěn)定。
經常教育、提升素質。民工黨支部通過“三會一課”，“工地夜?！钡榷喾N途徑，加強民工黨員經常性教育，定期組織民工黨員開展黨的基本理論學習、安全培訓、勞動競賽、技術傳幫帶等活動，著力在強化黨性修養(yǎng)、提升業(yè)務水平上下功夫，全面提升了民工黨員隊伍素質。成都二繞B2分部黨支部為民工黨員杜永祥多方面提供培訓和鍛煉機會，現(xiàn)已成長為該項目橋梁施工作業(yè)組長；年輕農民工在組織的教育下，思想進步明顯，累計有35人向各支部提交了入黨申請。
搭建平臺、創(chuàng)先爭優(yōu)。支部要求民工黨員結合本職工作，圍繞理想信念、服務群眾、工作作風、道德修養(yǎng)等八個方面向群眾做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。在民工黨員中，設立黨員先鋒崗，統(tǒng)一佩帶黨徽上崗，在工作一線亮明身份，時時處處以黨員的標準要求自己，樹立了樸實、文明、實干的民工黨員形象。近年來，在公司項目建設、抗震救災、聯(lián)村幫戶的各條戰(zhàn)線上，農民工黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。 “4.20”蘆山地震發(fā)生后，公司下屬關州水電項目黨支部在民工中培養(yǎng)的優(yōu)秀黨員楊洲、優(yōu)秀青年團員張磊主動請纓，沖在抗震救災最前線，張磊同志獻出了年輕的寶貴生命，省委、省政府授予他抗震救災烈士榮譽；今年7月，公司按照鐵投集團黨委部署，深入阿壩州茂縣開展“聯(lián)村幫戶”活動，農民工黨員張世元、吳應生、林甘等同志在公司組建的茂縣受災道路恢復重建臨時黨支部的領導下，主動做好當?shù)卮迳绾腿罕姷膮f(xié)調工作，積極投入道路搶通和恢復重建，為全面完成“聯(lián)村幫戶”任務發(fā)揮了重要作用。
（三）抓服務保障，農民工黨組織服務水平顯著提升
因地制宜、開展生活服務。各民工黨組織堅持把服務民工群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，結合實際開展服務工作，贏得了農民工的一致?lián)碜o。農民工生病，黨支部派專人慰問；交通閉塞、出行不便的項目，農民工生活用品由支部統(tǒng)一購買發(fā)放；公司直屬廣甘高速G3項目黨支部為到工地探親的農民工夫婦設置臨時板房，創(chuàng)辦“工地夫妻庭院”48個，解決了農民工夫婦的生活問題。
多措并舉，開展文體活動。各項目黨組織有效利用業(yè)余時間，組織民工開展豐富多彩的文體活動。在工地一線創(chuàng)建農民工活動室，配置文學、法律、工程施工等各類書籍，引導農民工讀書自學；每月組織開展一次“工地放映室”，組織農民工學習觀看郭明義、楊善洲等模范事跡；利用節(jié)假日開展籃球比賽、乒乓球比賽等體育活動，確保人人參與，人人受鍛煉；組織農民工黨員到紅色教育基地參觀學習；在民工中舉辦“中國夢”主題教育活動知識競賽等。
以點帶面，開展維權幫扶。作為聯(lián)系民工和項目管理者的橋梁紐帶，民工黨組織將維護民工合法權益貫穿工作始終，發(fā)生矛盾糾紛，民工黨支部或黨小組出面與項目部協(xié)商解決。公司下屬成都二繞B2分部、內威榮高速項目等民工黨小組在改善農民工工作條件、督促項目和農民工負責人及時發(fā)放工資等方面主動作為，促成民工工資240萬元足額及時發(fā)放，為緩解勞資矛盾，和諧用工關系發(fā)揮了重要作用。
三、主要啟示
（一）創(chuàng)新觀念，提高認識，落實黨建工作責任制
要深刻認識農民工黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，積極轉換視角，以觀念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新，從促進項目建設、構建和諧企業(yè)的大局出發(fā)，克服無所作為、無關緊要、無能為力等消極情緒，切實承擔起民工黨員管理的主體責任，把農民工黨員納入公司黨員教育管理的整體工作中。
（二）注重教育，典型引路，發(fā)揮民工黨員模范作用
要把提高農民工黨員素質作為加強和改進農民工黨員教育管理工作的重要內容和目標，將農民工黨員經常性教育培訓列入工作日程，加大經費投入，廣泛開展理論學習、技能培訓，提高思想覺悟和業(yè)務素質，將民工黨員培養(yǎng)成勞務技術骨干。搭建平臺在民工黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)，做好先進民工黨員選樹，以民工黨員帶普通民工，全面發(fā)揮民工黨員在項目勞務協(xié)作隊伍中的先鋒模范作用。
（三）強化服務，提升水平，提高民工黨員滿意度
要逐步建立健全黨組織關懷民工黨員的制度和機制，將教育、管理寓于服務之中，通過提供幫困救助、法律援助、文化傳授、業(yè)務培訓等全方位、多渠道的服務，切實幫助農民工黨員解決諸如業(yè)務技能不高、安全質量意識不強、民工老板拖欠工資、子女教育等實際困難，讓流動的農民工黨員真正感受到黨組織的溫暖，構建和諧的“民工黨員之家”。
