黨的十八大明確提出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律”；要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”，切實(shí)“改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)”。福建省永定縣圍繞新形勢(shì)下流動(dòng)黨員教育管理存在教育管理落實(shí)難、組織生活參與難、黨費(fèi)繳納難和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察難的“四難”問題，以大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員為探索的切入點(diǎn)，運(yùn)用當(dāng)?shù)刂摹笆肋z”土樓品牌，結(jié)合客家情緣，在互聯(lián)網(wǎng)上探索建立了福建省第一個(gè)基層黨支部——“土樓e支部”。
“土樓e支部”采取“集中管理、虛實(shí)兼融”的方式，改革傳統(tǒng)的組織設(shè)置，打破時(shí)空界限和單位壁壘，依托e支部網(wǎng)站、QQ群和手機(jī)短信平臺(tái)等在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)、黨費(fèi)繳納、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、會(huì)議票決、三會(huì)一課等實(shí)體支部的各項(xiàng)功能，構(gòu)建了“實(shí)體支部網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)支部實(shí)體化”的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)新模式，實(shí)踐探索了依托現(xiàn)代信息技術(shù)破解流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)難題的新途徑，確保了信息化時(shí)代流動(dòng)黨員“流而不失”、“流而不散”。
一、背景與動(dòng)因
（一）市場(chǎng)化深入發(fā)展，流動(dòng)黨員管理存在“四難”的問題。隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及“兩新”組織采取更為靈活的用工制度，人們自發(fā)自主的職業(yè)選擇和職業(yè)流動(dòng)越來越普遍，黨員的流動(dòng)呈現(xiàn)多角度、高頻率、寬領(lǐng)域的大流動(dòng)，流動(dòng)黨員“雙向管理”模式已難以滿足流動(dòng)黨員管理的需要，流動(dòng)黨員教育管理落實(shí)難，組織生活參與難，黨費(fèi)繳納難，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察難的“四難”問題日趨明顯，大量的流動(dòng)黨員游離于黨組織之外，有的甚至成為“隱形黨員”、“口袋黨員”。如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)，是改革開放以來黨的建設(shè)長(zhǎng)期面臨的一個(gè)重大課題。
（二）信息技術(shù)的進(jìn)步，為信息化管理奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2013年12月，我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)320萬個(gè)，域名總數(shù)1844萬個(gè)，IPv4地址數(shù)量3.30 億；擁有IPv6地址16670塊/32，位列世界第二位；2013年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施方案以推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。正是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，尤其是近幾年國(guó)家高度重視信息化建設(shè)的大環(huán)境，為開展流動(dòng)黨員信息化的教育管理服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，為信息化服務(wù)提供了現(xiàn)實(shí)可能。隨著QQ、微博、微信等新的傳播載體，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、在線交友和在線視頻等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷向社會(huì)生活滲透，互聯(lián)網(wǎng)正日益改變著人們的生產(chǎn)生活方式，成為人們生活不可分割的組成部分，同時(shí)，我國(guó)人群中熟悉網(wǎng)絡(luò)、會(huì)用網(wǎng)絡(luò)的人也越來越多。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2013年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5358萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，較2012年底提升3.7個(gè)百分點(diǎn)；手機(jī)用戶為12億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5億，位居世界第一位，較2012年底增加8009萬人。黨員作為我國(guó)人群中文化素質(zhì)較高、較先進(jìn)的代表，尤其是隨著近年來黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，黨員中熟悉網(wǎng)絡(luò)、會(huì)用網(wǎng)絡(luò)的黨員也必將越來越多，為此，在黨員中開展信息化服務(wù)的探索具有現(xiàn)實(shí)可能。
二、主要做法
馬克思說：“問題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)最實(shí)際的呼聲?！薄巴翗莈支部”正是從發(fā)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員教育管理存在“四難”的問題出發(fā)，以大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員作為探索的切入點(diǎn)，在實(shí)踐中逐漸探索出來的。
探索之初，我們?cè)O(shè)問了“三個(gè)問題”：怎么破解？流動(dòng)黨員最大的特點(diǎn)是流動(dòng)性，黨員與黨員、黨員與黨組織間的空間距離，而破解流動(dòng)性和空間距離限制最有效的途徑就是現(xiàn)代信息技術(shù)；大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員這個(gè)群體具有熟悉網(wǎng)絡(luò)、好用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，具備開展信息化探索的條件和基礎(chǔ)。為此，經(jīng)分析當(dāng)前普遍應(yīng)用的信息技術(shù)后，確定了整合網(wǎng)站、QQ群和手機(jī)短信平臺(tái)作為流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)信息化探索的綜合服務(wù)平臺(tái)。誰來破解？根據(jù)我縣大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員的數(shù)量和分布情況，以及依托現(xiàn)代信息技術(shù)開展探索，其工作人員既要熟悉黨務(wù)又要精通現(xiàn)代信息技術(shù)的實(shí)際，確定了由縣級(jí)組織部門負(fù)責(zé)探索。預(yù)期目標(biāo)？最低目標(biāo)是逐個(gè)破解流動(dòng)黨員“教育管理落實(shí)難，組織生活參與難，黨費(fèi)繳納難，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察難”的“四難”問題，建立流動(dòng)黨員信息化的教育管理機(jī)制，再結(jié)合實(shí)際拓展服務(wù)功能，完善配套的服務(wù)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)在線化、常態(tài)化、制度化。
（一）從破解“四難”問題入手，架起黨組織與流動(dòng)黨員之間的“空中橋梁”。為了避免網(wǎng)上支部“虛”，科學(xué)設(shè)置組織，采取“集中管理、虛實(shí)兼融”的方式，依托縣黨員服務(wù)中心成立永定縣大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員黨總支，將全縣大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到黨總支，按就業(yè)所在地一致、原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰的黨員安排在同一支部的原則，分設(shè)龍巖、廈門、廣東等46個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，流動(dòng)黨員既是實(shí)體支部黨員又是網(wǎng)上支部黨員。流動(dòng)黨員管理中最大的難題就是聯(lián)系方式變更后聯(lián)系不到的問題，為此，針對(duì)“教育管理落實(shí)難”，開發(fā)了黨員能夠自主維護(hù)工作單位、聯(lián)系方式等個(gè)人信息的“黨員服務(wù)中心”，并對(duì)接手機(jī)短信平臺(tái)；為每個(gè)支部創(chuàng)建一個(gè)支部QQ群，組織黨員加入，通過網(wǎng)站、手機(jī)和QQ群構(gòu)建了“三位一體”溝通聯(lián)系渠道，有效破解了流動(dòng)黨員聯(lián)系不到的難題；目前，共有1576名黨員加入“土樓e支部”網(wǎng)站；同時(shí)，通過在線學(xué)習(xí)積分化、定期發(fā)送手機(jī)黨報(bào)、對(duì)接福建行政學(xué)院的“福建干部學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)等方式破解黨員教育難的問題；目前，“土樓e支部”日均點(diǎn)擊量達(dá)4萬多次；針對(duì)“預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察難”，要求預(yù)備黨員在召開轉(zhuǎn)正大會(huì)前，由其工作單位或生活的村（社區(qū)）提供預(yù)備黨員近期現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況的說明，破解考察難的問題；同時(shí)，由縣委組織部工作人員統(tǒng)一向有關(guān)人才市場(chǎng)（服務(wù)中心）借閱預(yù)備黨員檔案，轉(zhuǎn)正結(jié)束后，材料經(jīng)審核無誤后，再寄送回相應(yīng)的人才市場(chǎng)，確保轉(zhuǎn)正規(guī)范有序；目前，共有256名預(yù)備黨員順利轉(zhuǎn)正；針對(duì)“黨費(fèi)交納難”，開發(fā)在線交納黨費(fèi)平臺(tái)，黨員輸入個(gè)人工資后會(huì)自動(dòng)依據(jù)收繳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算每月應(yīng)交納的黨費(fèi)，并可通過支付寶、財(cái)付通和網(wǎng)上銀行等主流的在線支付手段進(jìn)行支付，真正實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)交納在線化、便捷化；目前，共收繳黨費(fèi)145508.16元。針對(duì)“組織生活參與難”，因?yàn)橥恢Р康狞h員在同一流入地（城市）工作，能夠開展實(shí)體活動(dòng)，同時(shí)考慮流動(dòng)黨員存在“空間距離”的實(shí)際，采取“虛實(shí)兼融”的方式開展組織生活，要求支部每年至少召開6次QQ群在線組織生活，2次實(shí)體組織生活，每名黨員至少參加3次QQ群在線組織生活，1次實(shí)體組織生活，確保所有流動(dòng)黨員過上正常的組織生活。
（二）從建強(qiáng)管理隊(duì)伍入手，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)管理”到“自主管理”的根本轉(zhuǎn)變。配齊配強(qiáng)支部班子。為了實(shí)現(xiàn)支部的自我管理，針對(duì)流動(dòng)黨員分散的特點(diǎn)，實(shí)踐探索了依托支部QQ群在線選舉支部班子：完全參照實(shí)體支部選舉的程序和要求，候選人員在線開展競(jìng)選演說，回答黨員提問，最后有選舉權(quán)的黨員登錄網(wǎng)站的“在線投票”平臺(tái)匿名參與選舉投票；2012年10月，22個(gè)黨支部全部通過在線選舉產(chǎn)生支部班子。針對(duì)部分支部黨員人數(shù)超過70人，不利于管理的實(shí)際，2014年4月，將原有的22個(gè)黨支部拆分為46個(gè)，且全部通過在線選舉產(chǎn)生支部班子;建好聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。為每個(gè)支部安排一名年齡、興趣愛好、學(xué)識(shí)水平與他們相近的大學(xué)生村官或選調(diào)生作為支部聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)支部開展在線選舉，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、“線上”和“線下”實(shí)體組織生活等活動(dòng)，并作為總支與支部的“橋梁”，起到上傳下達(dá)作用，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。2012年以來，先后共有103名大學(xué)生村官或選調(diào)生擔(dān)任過支部聯(lián)絡(luò)員。建強(qiáng)網(wǎng)站管理隊(duì)伍；設(shè)置“我要當(dāng)版主”欄目，挖掘流動(dòng)黨員中的專業(yè)技術(shù)人才，吸收熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)、在網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、版塊管理等方面有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員兼職擔(dān)任“土樓e支部”網(wǎng)站的管理人員，讓流動(dòng)黨員參與網(wǎng)站部分版塊維護(hù)，發(fā)揮黨員的主人翁精神。
（三）從創(chuàng)新平臺(tái)功能入手，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)支部”到“實(shí)體支部”的功能轉(zhuǎn)化。針對(duì)年輕黨員熟悉網(wǎng)絡(luò)、好用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，自主設(shè)計(jì)開發(fā)“土樓e支部”管理平臺(tái)，將實(shí)體黨支部和黨員的簡(jiǎn)明信息映射到網(wǎng)絡(luò)上，并突出“兩大功能”?！包h務(wù)管理功能”，設(shè)置“網(wǎng)上支部”，下設(shè)“黨員服務(wù)中心”、“黨費(fèi)繳納中心”、“組織關(guān)系接轉(zhuǎn)”、“投票表決”和“在線轉(zhuǎn)正”等功能模塊，在線實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息維護(hù)、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、繳納黨費(fèi)、支部選舉和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等日常黨務(wù)管理。互動(dòng)交流功能，將“土樓e支部”網(wǎng)站與QQ群進(jìn)行對(duì)接，通過“QQ一鍵登錄”、“微博綁定”等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與騰訊網(wǎng)的互聯(lián)互通，黨員在“土樓e支部”網(wǎng)站上發(fā)帖能實(shí)時(shí)推送到發(fā)帖人的QQ空間和騰訊微博；黨員在QQ空間的說說和騰訊微博的動(dòng)態(tài)也會(huì)同步推送到“土樓e支部”網(wǎng)站的個(gè)人動(dòng)態(tài)信息欄目；通過開發(fā)“智能QQ機(jī)器人”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的網(wǎng)上支部和支部QQ群的互聯(lián)互通，支部網(wǎng)站上的公告、文件實(shí)時(shí)自主推送到相應(yīng)支部QQ群信息公告欄，支部QQ群上的聊天記錄，通過“智能QQ機(jī)器人”自動(dòng)保存到網(wǎng)上支部相應(yīng)的欄目。
（四）從健全工作機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)下管理”與“網(wǎng)上管理”的雙向互管。為切實(shí)加強(qiáng)“網(wǎng)上+網(wǎng)下”相結(jié)合的管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，縣委組織部制定了《永定縣大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)黨支部管理辦法（試行）》，以實(shí)名認(rèn)證、積分管理、民主管理等為主要內(nèi)容，從制度上確保流動(dòng)黨支部管理有效、運(yùn)行有序。實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，黨員加入“土樓e支部”，必須進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，由管理員對(duì)照實(shí)體支部的黨員名冊(cè)進(jìn)行審核，審核通過后，才享有網(wǎng)上支部的辦事、查詢、支付、互動(dòng)等各項(xiàng)權(quán)利，確保了“土樓e支部”的黨員既是“網(wǎng)上支部”黨員，又是實(shí)體支部黨員。積分管理機(jī)制，著眼于調(diào)動(dòng)黨員的積極性，引入積分制管理模式，對(duì)黨員登錄網(wǎng)站、參加在線學(xué)習(xí)、在線繳納黨費(fèi)、參加組織生活、討論交流、對(duì)網(wǎng)站的文章留言、表態(tài)等進(jìn)行量化賦分，平臺(tái)根據(jù)黨員在線學(xué)習(xí)、參與情況自動(dòng)統(tǒng)計(jì)生成其學(xué)分，并將積分作為民主評(píng)議黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的參考。民主管理機(jī)制，積極引導(dǎo)黨員堅(jiān)持民主集中制，依托支部QQ群就支部的活動(dòng)方案、民主評(píng)議黨員、推薦表彰對(duì)象、擬定支部的學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容等展開討論，從而實(shí)現(xiàn)黨支部的自我管理服務(wù)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，通過開展“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一策”大討論、“我的中國(guó)夢(mèng)”主題征文活動(dòng)，讓黨員的風(fēng)采在網(wǎng)上“秀”出來，使網(wǎng)站更具吸引力；開展評(píng)選表彰活動(dòng)，“七一”前夕集中表彰了一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員，并在網(wǎng)上展示先進(jìn)事跡，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）從提升服務(wù)內(nèi)涵入手，實(shí)現(xiàn)“組織管理”與“人文關(guān)懷”有機(jī)結(jié)合。健全完善黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機(jī)制，寓教育管理于服務(wù)中，在良好的服務(wù)中增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和榮譽(yù)感、歸屬感。黨內(nèi)關(guān)愛幫扶?？h委組織部設(shè)立了黨員關(guān)愛基金，制定了《土樓e支部“故土”黨員關(guān)愛基金管理辦法》，對(duì)困難的“土樓e支部”黨員進(jìn)行慰問和補(bǔ)助，讓黨員充分感受到組織的溫暖。目前，發(fā)放慰問補(bǔ)助金9000元，發(fā)動(dòng)為困難學(xué)生捐款17000余元，幫助黨員解決實(shí)際困難176人次。服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為切實(shí)幫助大學(xué)畢業(yè)生黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在“土樓e支部”網(wǎng)站設(shè)置“黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)”欄目，及時(shí)發(fā)布省、市、縣級(jí)企事業(yè)單位招考（聘）信息，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；縣委組織部與縣勞動(dòng)就業(yè)中心、縣裕農(nóng)人才培訓(xùn)中心對(duì)接，組織黨員參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)；在“土樓e支部”網(wǎng)站為一些開公司、開網(wǎng)店的黨員免費(fèi)提供網(wǎng)店、商品廣告網(wǎng)頁鏈接。同時(shí)，為了解決大學(xué)畢業(yè)生黨員“貸款難、起步難”的問題，縣委組織部與信用社開展了“大學(xué)畢業(yè)生黨員創(chuàng)業(yè)助推”活動(dòng)，為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大學(xué)畢業(yè)生黨員提供10萬元以內(nèi)的小額信用貸款，貸款利率的上浮幅度比一般農(nóng)戶少上浮10%，符合貼息條件的優(yōu)先享受財(cái)政貼息，并針對(duì)大學(xué)生黨員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足問題，與異地商會(huì)對(duì)接，聘請(qǐng)商會(huì)成員作為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。目前，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款10筆計(jì)64萬元，62名黨員參加了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)了25名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。黨員志愿服務(wù)。將黨員志愿服務(wù)引入“土樓e支部”，按行業(yè)分為心理咨詢工作室、名醫(yī)工作室、法律援助工作室等8大類的黨員志愿者工作室，在網(wǎng)上公布每個(gè)工作室的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、領(lǐng)銜人、工作室成員、聯(lián)系電話等，服務(wù)分“線上”、“線下”兩大類型，大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員可根據(jù)自身的時(shí)間、專長(zhǎng)和興趣愛好等加入相應(yīng)的服務(wù)工作室；既能在空閑時(shí)發(fā)揮自身專業(yè)知識(shí)和特長(zhǎng)為他人提供服務(wù)，又能在遇到困難時(shí)在線獲得他人提供的專業(yè)化、便捷化服務(wù)。
三、主要成效
“土樓e支部”通過創(chuàng)新黨組織設(shè)置，探索了依托現(xiàn)代信息技術(shù)管理服務(wù)流動(dòng)黨員的新模式，開辟了基層黨建新陣地；創(chuàng)新了黨員教育管理方式，增強(qiáng)了黨建工作實(shí)效，提高了黨組織凝聚力,深受廣大流動(dòng)黨員的歡迎，引起了新華社、中央電視臺(tái)等新聞媒體高度關(guān)注，同時(shí)，也得到了中央、省、市組織部門的充分肯定。中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)趙樂際，副部長(zhǎng)王秦豐，福建省委常委、組織部長(zhǎng)姜信治等領(lǐng)導(dǎo)都作了批示。
（一）有效破解了流動(dòng)黨員“四難”問題。流動(dòng)黨員的問題是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的，過去，流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)主要是采用“雙向管理”模式；“雙向管理”模式在信息技術(shù)尚未充分發(fā)展的時(shí)期對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理發(fā)揮了積極作用，然而隨著市場(chǎng)化的深入，人員出現(xiàn)了更廣泛范圍、更高頻率的流動(dòng)，僅僅依靠黨員自覺接受流出地和流入地黨組織管理服務(wù)的管理模式即“雙向管理”已難以滿足流動(dòng)黨員管理實(shí)際的需要，流動(dòng)黨員出現(xiàn)了教育管理落實(shí)難，組織生活參與難，黨費(fèi)繳納難，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考察難的“四難”問題。“土樓e支部”順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流，通過“集中管理，虛實(shí)兼容”的方式，依托信息化手段維系與流動(dòng)黨員的聯(lián)系，改過去的雙向管理為流出地集中管理，明確了責(zé)任主體，變過去等黨員上門的被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)延伸服務(wù)，有效破解了流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)存在的“四難”問題，為流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)探索出了一條全新的途徑。
（二）黨員身份認(rèn)同感和歸屬感得到增強(qiáng)。黨員先進(jìn)性和純潔性的保持，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是建立在認(rèn)可自己“姓”黨，即有黨員意識(shí)的基礎(chǔ)上?！巴翗莈支部”的建立，使許多黨員“游子”有了回 “家”的感覺，有了發(fā)揮作用的平臺(tái)，黨性意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。廣州支部的盧志瑩在“土樓e支部”感言中寫道：“加入‘土樓e支部’后，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能找到我們的組織，感覺‘家’就在身邊，這種感覺真好”。深圳支部的江順華與所在支部的黨員通過QQ群聊天時(shí)說：“組織是在咱們身上牽了一條線，咱們能志在四方，但另一頭還有組織的牽掛”。有的黨員說：“e支部讓外出黨員像一個(gè)團(tuán)體，緊緊攏在一起，讓大家感受到組織的關(guān)心，找到了一份歸屬感”。流動(dòng)黨員之間交流的增強(qiáng)，他們相互學(xué)習(xí)、相互引導(dǎo)、相互幫助，形成良好的導(dǎo)向，廣大流動(dòng)黨員的黨員意識(shí)、群體意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（三）組織管理效率提高而成本明顯降低。傳統(tǒng)的大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理，是歸原籍黨組織管理。這樣，大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員分散在不同的村（社區(qū)）支部，由于工作性質(zhì)、工作地點(diǎn)限制等原因，以及知識(shí)、信息等差異，他們回鄉(xiāng)參加選舉，過組織生活，受到時(shí)間和空間的制約，并要花費(fèi)相當(dāng)?shù)穆焚M(fèi)，造成參與組織活動(dòng)的積極性不高，黨組織的教育管理難到位。而黨費(fèi)收繳方面，基本上是親人或朋友代繳，失去了本人親自繳納黨費(fèi)而時(shí)刻提醒自己是黨員的意義。網(wǎng)絡(luò)黨支部的建立，突破傳統(tǒng)組織設(shè)置的時(shí)空界限，“網(wǎng)上繳納黨費(fèi)”、“網(wǎng)上接轉(zhuǎn)組織關(guān)系”、“網(wǎng)上票決”等欄目的開發(fā)，黨員只需上網(wǎng)輕點(diǎn)“鼠標(biāo)”就可參與支部的各項(xiàng)活動(dòng)，大大提高了支部辦事效率，節(jié)省了黨員的時(shí)間，增強(qiáng)了工作的靈活性；黨組織開展活動(dòng)，布置任務(wù)，也不再局限于傳統(tǒng)的集中動(dòng)員，層層傳達(dá)，黨組織和黨員的聯(lián)系，黨員與黨員的聯(lián)系，不再受時(shí)空的限制，黨組織的管理成本大大降低。
（四）創(chuàng)新服務(wù)功能并增強(qiáng)了組織凝聚力?！巴翗莈支部” 通過“集中管理、虛實(shí)兼容”的模式，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員不僅注重日常管理，而且注重創(chuàng)設(shè)各種發(fā)揮作用的載體，突出服務(wù)的便捷性和多元性：線上服務(wù)的便捷性，流動(dòng)黨員既可通過網(wǎng)站、QQ群即時(shí)消息、辦公電話等隨時(shí)向縣委組織部工作人員咨詢黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、繳納黨費(fèi)、網(wǎng)站操作等日常黨務(wù)，又可將在線學(xué)習(xí)獲得的積分換購為實(shí)物，由工作人員代贈(zèng)送給縣內(nèi)的困難的黨員群眾；同時(shí)，通過在線黨員志愿者工作室，既讓黨員發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)，又讓黨員獲得便捷的在線服務(wù)；線下服務(wù)的多樣性，大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員不僅可以獲得傳統(tǒng)實(shí)體支部的關(guān)懷激勵(lì)、慰問幫扶等服務(wù)，而且針對(duì)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，拓展了服務(wù)的內(nèi)容，為有意愿創(chuàng)業(yè)的黨員開展創(chuàng)業(yè)SYB培訓(xùn)、為其創(chuàng)業(yè)貸款融資牽線搭橋、安排異地商會(huì)會(huì)員擔(dān)任其創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員等，體現(xiàn)了服務(wù)的多元性，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。
四、探討與思考
對(duì)“土樓e支部”管理模式的探討與思考有以下幾點(diǎn)：
（一）“土樓e支部”模式“實(shí)”與“虛”的探討?！巴翗莈支部”模式并非純粹的“網(wǎng)上支部”、“虛擬支部”，而是“虛實(shí)兼容”。“實(shí)”是指支部是實(shí)體支部，一方面黨員必須是實(shí)體支部的黨員才能加入相應(yīng)的網(wǎng)上支部；另一方面日常管理參照實(shí)體支部的要求開展，除了需過在線的組織生活，還需過實(shí)體組織生活；“虛”是指實(shí)體支部黨員的信息映射到網(wǎng)上支部，通過網(wǎng)上支部，搭建了流動(dòng)黨員與黨組織、流動(dòng)黨員相互間溝通聯(lián)系的平臺(tái)，黨員可以參與在線學(xué)習(xí)、支部在線選舉、在線的組織生活等，從而大大提高了組織管理的效率；總之，“實(shí)體支部”是“網(wǎng)上支部”的基礎(chǔ)，“網(wǎng)上支部”是為“實(shí)體支部”服務(wù)的。
（二）“土樓e支部”模式推廣價(jià)值的思考。當(dāng)今時(shí)代是信息化時(shí)代，“土樓e支部”作為國(guó)內(nèi)首個(gè)真正將黨員納入網(wǎng)上支部，探索依托現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“集中管理、虛實(shí)兼容” 模式對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行教育管理服務(wù)的黨組織，具有鮮明的時(shí)代特征；隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，黨員會(huì)更頻繁、更廣范圍的流動(dòng)，采取“虛實(shí)兼容”的方式管理服務(wù)黨員，必將成為順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措，也將成為推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化的必然選擇，畢竟相對(duì)人工收繳黨費(fèi)、舉手表決等傳統(tǒng)方式，這是一項(xiàng)具有革命性的探索和創(chuàng)新；目前，“土樓e支部”已經(jīng)在縣級(jí)層面完全解決了流動(dòng)黨員存在的“四難”問題；然而，流動(dòng)黨員教育管理的難題是伴隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，因此值得研究其在全國(guó)范圍推廣的潛在價(jià)值和可行性。
（三）“土樓e支部”模式推廣途徑的思考。最佳的推廣途徑是中央統(tǒng)籌部署，省級(jí)開展平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，市、縣級(jí)同步開展機(jī)制探索，最后再全省、全國(guó)推廣。信息技術(shù)具有投入大，維護(hù)成本高，技術(shù)含量高等諸多特點(diǎn)，因此最終建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)是趨勢(shì)，這樣有利于資源的集中使用，降低維護(hù)成本，而且在信息時(shí)代，用戶往往既是信息的消費(fèi)者又是信息的提供者，因此統(tǒng)一的平臺(tái)有利于聚集人氣，提升平臺(tái)對(duì)用戶的黏性；再有，從黨務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一的平臺(tái)能增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，避免黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系后，需要重新學(xué)習(xí)使用新的管理服務(wù)平臺(tái)、重新下載安裝智能手機(jī)客戶端等諸多不便。平臺(tái)建設(shè)只是探索的一個(gè)方面，管理機(jī)制的探索才是核心，然而管理機(jī)制必須來自基層的具體實(shí)踐，為此綜合平臺(tái)建設(shè)的成本、機(jī)制探索的實(shí)際、后續(xù)推廣的速度等諸多因素，最佳的推廣途徑是先建設(shè)省級(jí)平臺(tái)，同步開展機(jī)制探索并完善平臺(tái)后，再在全省、全國(guó)推廣。
（四）“土樓e支部”模式推廣效益的思考。如果最終在全國(guó)推廣并建立了全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)，那么終將在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面產(chǎn)生明顯的效益；政治方面：信息化的管理能避免黨員因流動(dòng)而流失，加強(qiáng)了黨組織和黨員、黨員之間的溝通聯(lián)系，有利于增強(qiáng)黨員的歸屬感，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，保持黨的生機(jī)與活力；從而讓他們避免成為游離于組織之外的“特殊黨員”，避免由于對(duì)黨組織疏遠(yuǎn)而淡漠感情，甚至可能被其他組織拉攏成為“對(duì)立”，成為新的不安定不穩(wěn)定的因素。經(jīng)濟(jì)方面：當(dāng)前，騰訊、阿里巴巴、360、百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上對(duì)固定用戶群展開的競(jìng)爭(zhēng)，目前，全國(guó)黨員有8000多萬人，哪怕初期納入全國(guó)平臺(tái)管理服務(wù)的黨員只有全體黨員的30%，那么該平臺(tái)的固定用戶也將達(dá)到2400多萬，其潛在的商業(yè)價(jià)值是巨大的，在條件成熟時(shí)，完全可以上市融資，通過商業(yè)化運(yùn)作為信息化的黨建工作提供可靠的資金保障；同時(shí)，信息化能夠優(yōu)化黨組織管理、提高管理效率，降低管理成本，其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也不可忽視；社會(huì)方面：目前，全黨有8000多萬黨員，哪怕只有其中的20%的黨員既1600多萬，依托信息化的綜合平臺(tái)，定期開展線上、線下的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，其潛在的社會(huì)價(jià)值也是不可估量的；文化方面：依托便捷的在線平臺(tái)尤其是手機(jī)客戶端開展日常的黨務(wù)教育管理服務(wù)，黨員更多更便捷地登錄黨建網(wǎng)站，參與在線活動(dòng)，時(shí)刻關(guān)注黨的新聞和動(dòng)態(tài)，這些舉措都將有利于宣傳馬克思主義的先進(jìn)文化，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，潛在明顯的文化效益。
