一、背景和起因
靜?？h域面積1482平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)居委會(huì)、383個(gè)行政村，戶籍人口57萬(wàn)，耕地面積104萬(wàn)畝，人均耕地全市最多。近年來(lái)，我們積極調(diào)整發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，探索形成了“建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、區(qū)域物流中心、健康產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位，“綠色、循環(huán)、低碳、健康”的發(fā)展理念，規(guī)劃了“兩城三區(qū)六園一帶”的發(fā)展布局，大力發(fā)展先進(jìn)制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、都市農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入良性發(fā)展的快車道。2013年全縣財(cái)政收入突破百億元，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于全市前列，人民生活持續(xù)改善，美麗靜海建設(shè)邁出新步伐。
在靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，一些深層次矛盾逐漸凸現(xiàn)：縣委、縣政府一些讓群眾當(dāng)前得利、長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的好政策、好舉措，叫好不叫座，群眾不理解、不支持，持觀望態(tài)度；征地拆遷、開(kāi)發(fā)建設(shè)，時(shí)常會(huì)誘發(fā)群眾上訪、集訪；部分群眾對(duì)基層干部信任度不高，一上訪就要找主要領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級(jí)上訪；少數(shù)村遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到徹底解決，成為不穩(wěn)定隱患。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，矛盾的主要方面，是基層黨組織教育、引導(dǎo)、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不能主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)破解、主動(dòng)創(chuàng)新，甚至無(wú)所適從。對(duì)此，我們相繼采取了一系列工作措施，特別是2011年，市委組織部副部長(zhǎng)牛士琦到靜海調(diào)研時(shí)提出，要建設(shè)服務(wù)型黨組織，提高基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力和水平。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為總抓手和龍頭工作，明確了服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的主要任務(wù)和隊(duì)伍好、陣地好、載體好、機(jī)制好、群眾反映好的目標(biāo)要求，積極創(chuàng)新載體、完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。特別是黨的十八大作出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的重大部署，給我們進(jìn)一步指明了方向，堅(jiān)定了信心，加大了推動(dòng)力度，取得了階段性成效。
二、具體做法
重點(diǎn)抓“五建五強(qiáng)”：
第一，建組織，強(qiáng)基礎(chǔ)。健全完善組織體系，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。一是大力推進(jìn)區(qū)域化黨建。全縣劃分20個(gè)黨建工作服務(wù)區(qū)，以村、社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為單位，設(shè)立428個(gè)黨建工作集中區(qū)，以胡同、樓宇為單元，劃分3197個(gè)黨建工作網(wǎng)格，切實(shí)把黨組織和黨的服務(wù)覆蓋到全縣所有區(qū)域。二是大力實(shí)施全覆蓋工程。注重抓好非公企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)組織等新領(lǐng)域黨建工作，堅(jiān)持拉網(wǎng)式排查、數(shù)字化管理、網(wǎng)格化組建，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。三是大力推進(jìn)黨群共建。堅(jiān)持組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)抓、活動(dòng)聯(lián)辦、工作聯(lián)動(dòng)、陣地聯(lián)用，以黨組織帶群團(tuán)組織，以黨員帶群眾，努力構(gòu)建黨工青婦“四位一體”工作格局，擴(kuò)大黨的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨建工作影響力。
第二，建隊(duì)伍，強(qiáng)能力。打造有能力、作風(fēng)實(shí)、肯奉獻(xiàn)的服務(wù)隊(duì)伍，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。一是抓配備組建。拓寬視野選拔能人進(jìn)班子，選派機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)村任職，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍。積極引導(dǎo)大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，不斷改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索網(wǎng)格化管理，以黨員干部、有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才、“兩代表一委員”、入黨積極分子等為骨干，組建網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，做好政策宣講、信息收集、矛盾調(diào)解、民事代辦、增收幫帶等工作，形成服務(wù)合力。二是抓教育培訓(xùn)。圍繞強(qiáng)化黨員干部黨性教育和能力培育，以縣委黨校為主陣地，分層、分類、分專題輪訓(xùn)培訓(xùn)黨員干部，定期舉辦“創(chuàng)新、超越、發(fā)展”論壇，強(qiáng)化經(jīng)常性教育。依托靜海黨員在線，建立黨員干部在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員干部“百日培訓(xùn)”工程，采取集中培訓(xùn)、巡回講座、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、實(shí)踐看、網(wǎng)上學(xué)等方式，每?jī)赡陮?duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行不少于100天的培訓(xùn)。建立新農(nóng)村建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等不同類型的教學(xué)實(shí)踐基地，強(qiáng)化黨員實(shí)踐培訓(xùn)。三是抓作用發(fā)揮。不斷深化亮身份、踐承諾、樹(shù)形象活動(dòng)，積極組織在職黨員依崗承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，全縣基層黨組織和有服務(wù)能力的黨員，每年圍繞推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾等公開(kāi)承諾亮諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。大力開(kāi)展以農(nóng)村“共產(chǎn)黨員戶”掛牌、“黨員示范崗”掛牌、黨員佩戴黨徽為主要內(nèi)容的“兩掛一戴”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感。
靜海供電有限公司黨員服務(wù)隊(duì)
第三，建陣地，強(qiáng)功能。陣地是宣傳教育黨員、直接服務(wù)群眾的重要物質(zhì)條件。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)中心（站）建設(shè)，讓群眾辦事更加方便。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)各級(jí)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)，增添服務(wù)設(shè)施，盡最大可能為群眾提供方便?？h行政審批中心不斷精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短辦件時(shí)限?？h黨員服務(wù)中心設(shè)置38個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，打造黨群組織服務(wù)品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心梳理行政職能、便民服務(wù)等方面100個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，村綜合服務(wù)站梳理46個(gè)服務(wù)項(xiàng)目（24項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)、22項(xiàng)代辦事項(xiàng)），實(shí)行一站式受理、一條龍服務(wù)、一體化考核，讓群眾辦事更加快捷、少跑冤枉路。二是實(shí)行規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持集中辦公、開(kāi)門服務(wù)、信息公開(kāi)、便民利民，健全完善各級(jí)服務(wù)中心管理制度，推行微笑服務(wù)、溫馨服務(wù)，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、代辦領(lǐng)辦、延時(shí)辦理等各項(xiàng)制度，讓辦事群眾有“家”一樣的感覺(jué)。推行陽(yáng)光服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、辦件流程全部公開(kāi)，工作人員亮身份、亮職責(zé)、亮標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高透明度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。實(shí)施鎮(zhèn)干部駐村、村干部坐班等制度，讓農(nóng)民群眾小事不出村、大事有人幫。三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高服務(wù)效率。積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)靜海黨員在線、遠(yuǎn)教網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一、一網(wǎng)覆蓋”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。靜海黨員在線，完善提升信息傳遞、咨詢服務(wù)、交流互動(dòng)等服務(wù)功能。遠(yuǎn)教網(wǎng)，覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和縣直單位、非公企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位。手機(jī)網(wǎng)，定期發(fā)送手機(jī)黨報(bào)、一句話黨課，增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性及時(shí)性有效性。同時(shí)，探索推進(jìn)行政審批系統(tǒng)、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾信息管理系統(tǒng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實(shí)行群眾事項(xiàng)網(wǎng)上受理，辦理情況實(shí)時(shí)督查，反饋結(jié)果限時(shí)預(yù)警，提高工作效率。
靜?？h建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合服務(wù)站，方便服務(wù)群眾
第四，建載體，強(qiáng)活力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，不斷深化入戶談心服務(wù)活動(dòng)，建立“五聯(lián)戶”黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，即：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)戶、縣直部門包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶、村干部按片聯(lián)戶、普通黨員分組聯(lián)戶。實(shí)行“一紙一冊(cè)一卡一賬一線”，“一紙”，廣泛向群眾發(fā)放基層服務(wù)型黨組織建設(shè)明白紙，介紹建設(shè)情況和聯(lián)系服務(wù)內(nèi)容?！耙粌?cè)”，聯(lián)戶黨員干部每人一本聯(lián)系服務(wù)手冊(cè)，記錄訪談內(nèi)容?！耙豢ā?，向每個(gè)聯(lián)系對(duì)象發(fā)放一張服務(wù)卡，公開(kāi)聯(lián)戶黨員干部姓名、服務(wù)事項(xiàng)、聯(lián)系電話?！耙毁~”，逐級(jí)逐個(gè)黨組織建立聯(lián)系服務(wù)臺(tái)賬，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)研究解決措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，解決一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)?！耙痪€”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)中心（站）分別設(shè)立“民情通”服務(wù)熱線，公開(kāi)電話號(hào)碼，安排專人值守，隨時(shí)受理群眾訴求，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“一線通”。 同時(shí)，實(shí)行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員“雙重”管理，6256名黨員參與社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民。同時(shí)，研發(fā)“五聯(lián)戶”黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾信息管理系統(tǒng)，建立“收集、分類、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋”解決群眾問(wèn)題“五步走”工作流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、智能化服務(wù)，讓群眾訴求件件有回應(yīng)。
靜?？h法院干警深入農(nóng)戶家中訪談解決實(shí)際問(wèn)題
第五，建機(jī)制，強(qiáng)保障。把健全完善機(jī)制，作為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的根本保障。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣委建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，組織、宣傳、紀(jì)檢等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決遇到問(wèn)題，合力抓好工作落實(shí)。二是健全責(zé)任機(jī)制。制定《基層服務(wù)型黨組織建設(shè)階段性方案》，做到工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化。嚴(yán)格黨建責(zé)任制，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，每年逐級(jí)組織黨組織書(shū)記“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，定期開(kāi)展互看互比互學(xué)活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)工作，有效落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。三是健全考核機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類量化、分層考核，對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、教育、衛(wèi)生等6個(gè)領(lǐng)域，按照組織、隊(duì)伍、陣地、載體、機(jī)制、業(yè)績(jī)、群眾反映等7類指標(biāo)，制定基層服務(wù)型黨組織考核細(xì)則；按照黨性觀念、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、自身形象等5類指標(biāo)，制定服務(wù)型黨員考核細(xì)則，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行“雙百分”考核，促進(jìn)基層組織和黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。
三、成效與體會(huì)
通過(guò)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：
第一，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、踐行黨的群眾路線的有效舉措。通過(guò)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)載體，直接推動(dòng)了黨員干部走進(jìn)群眾，宣傳政策，開(kāi)展幫扶，增進(jìn)了與群眾的感情，化解了群眾怨氣。黨員干部堅(jiān)持吃住在村、工作在村，吃的是農(nóng)家飯，燒的是土暖氣。他們堅(jiān)持走地頭、坐炕頭，與群眾談心交心，群眾感嘆“黨的好作風(fēng)又回來(lái)了”。各級(jí)黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，有效解決了“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”等問(wèn)題。許多農(nóng)村群眾反映，過(guò)去辦事找干部是地里跑、戶里找，現(xiàn)在是“辦事人好找、有事干部跑”，黨員干部的方法變了、作風(fēng)實(shí)了、形象好了。
第二，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要途徑。在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，我們大力推行“五聯(lián)戶”工作法，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部和黨員，深入農(nóng)村、社區(qū)，直接到群眾家中，了解情況、化解矛盾，解決難題。一些村民反映：“現(xiàn)在有個(gè)不明白的事，黨員干部上門給解決，幫著跑鎮(zhèn)里、縣里，就連鄰里不和、婆媳不和的小事，黨員干部都幫著調(diào)解，村里能不和諧嘛！”縣政法系統(tǒng)結(jié)合建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，大力開(kāi)展“包村街、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動(dòng)，每名干警包保一個(gè)村，重點(diǎn)解決群眾難題、排查不穩(wěn)定因素、打擊違法行為，有力維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
第三，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)基層組織、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。通過(guò)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全縣各級(jí)黨組織不斷轉(zhuǎn)變思路，牢固樹(shù)立“服務(wù)能力就是執(zhí)政能力、服務(wù)水平就是執(zhí)政水平”的意識(shí)，強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能，寓領(lǐng)導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，不斷創(chuàng)新工作體制機(jī)制，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。各級(jí)黨員干部通過(guò)面對(duì)面同群眾打交道，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)了群眾觀念，提高了做群眾工作的能力。通過(guò)向群眾送法律、講政策、傳技術(shù)，解決實(shí)際問(wèn)題，提高了政策業(yè)務(wù)水平；通過(guò)直接處置和化解一些熱點(diǎn)問(wèn)題，接了地氣、有了底氣，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。
第四，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是凝心聚力、推動(dòng)改革發(fā)展的根本保證。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的各項(xiàng)方針政策最終要靠基層組織“落地”。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使我們?cè)诓粩嘧兓l(fā)展的形勢(shì)中始終扎根基層，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿，從而形成了和諧穩(wěn)定發(fā)展的廣泛共鳴，有力保證了縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。近年來(lái)，靜海經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅均位于全市前列，城鄉(xiāng)功能進(jìn)一步提升，生態(tài)建設(shè)成效明顯，人民生活不斷改善，群眾普遍認(rèn)可。中央和市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我縣加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法給予充分肯定，中國(guó)組織人事報(bào)、天津日?qǐng)?bào)等媒體多次報(bào)道。
四、下一步工作方向
我們堅(jiān)持把重視基層、強(qiáng)化基層、服務(wù)基層作為鮮明導(dǎo)向和重要保障，建立健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的機(jī)制，圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，突出便民惠民富民安民，著力抓好四個(gè)方面工作，深入推進(jìn)基層服務(wù)黨組織建設(shè)。
一是堅(jiān)持“中心、網(wǎng)絡(luò)、熱線”三位一體，推進(jìn)服務(wù)便民。把增強(qiáng)服務(wù)陣地功能，讓群眾辦事更便捷，作為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范提升縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜合服務(wù)中心（站）。縣黨員服務(wù)中心以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、志愿服務(wù)和黨群綜合服務(wù)為重點(diǎn)，努力打造服務(wù)品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步整合資源，打破條塊分割，為群眾提供一站式、一條龍服務(wù)。村（社區(qū)）綜合服務(wù)站，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)干部駐村、村（社區(qū)）干部坐班等制度，實(shí)行全程代辦，讓群眾小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事有人幫。以黨代表、骨干黨員、黨員致富帶頭人等為重點(diǎn)，探索建立代表工作室、黨員中心戶，為群眾提供就近、方便服務(wù)。完善遠(yuǎn)教網(wǎng)、靜海黨員在線、手機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一、一網(wǎng)覆蓋”的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，與靜海政務(wù)公眾信息網(wǎng)、行政審批系統(tǒng)互通聯(lián)動(dòng)、信息共享，提供更加便捷的服務(wù)。開(kāi)通“12345為民服務(wù)熱線”，實(shí)行專職人員24小時(shí)接聽(tīng)，對(duì)群眾反映，一號(hào)受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)，拓展群眾反映訴求渠道。
二是實(shí)行“幫扶、基地、基金”三措并舉，推進(jìn)保障惠民。把改善民生、強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的托底保障，作為加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容。強(qiáng)化督查指導(dǎo)，促進(jìn)市縣兩級(jí)幫扶工作組真正融入農(nóng)村，在加快實(shí)施“四清一綠”行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、富民強(qiáng)村等方面發(fā)揮更大作用，讓農(nóng)民生活更便利、環(huán)境更優(yōu)美、保障更健全。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、兩權(quán)置換、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、保底收入、扶貧助殘，選擇合適項(xiàng)目，以專業(yè)合作社等方式，組織弱勢(shì)群眾參與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，變輸血為造血，讓弱勢(shì)群體生活更有尊嚴(yán)。著眼群眾大病返貧等特殊困難群體，通過(guò)“集體資金支持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)捐助”多種渠道，建立基層黨組織關(guān)愛(ài)幫扶資金，設(shè)立困難家庭大病救助專項(xiàng)資金，給予特別救助，幫助他們度過(guò)難關(guān)。
三是抓好“組織、能人、項(xiàng)目”三者聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)增收富民。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，落腳點(diǎn)在于服務(wù)發(fā)展，根本在于促進(jìn)群眾增收。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，落腳點(diǎn)在于服務(wù)發(fā)展，根本在于促進(jìn)群眾增收。堅(jiān)持在農(nóng)民專業(yè)合作社社、協(xié)會(huì)、基地等領(lǐng)域建立“產(chǎn)業(yè)型”、“基地型”黨組織，發(fā)揮黨組織在促進(jìn)農(nóng)民增收中的堡壘作用。把非公企業(yè)作為黨建服務(wù)發(fā)展的前沿陣地，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)家型村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，通過(guò)村民舉薦能人、下派干部“高位嫁接”、選聘大學(xué)生村官等方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員干部“百日培訓(xùn)”工程，優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目，提高針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)基層黨員干部致富帶富能力。堅(jiān)持一村一品，逐村明確重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，加大扶持力度，促進(jìn)多數(shù)群眾增收。
四是緊抓“經(jīng)常聯(lián)系、問(wèn)題調(diào)處、群眾評(píng)議”三個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)聯(lián)心安民。堅(jiān)持在經(jīng)常聯(lián)系服務(wù)中密切干群關(guān)系。深入落實(shí)“五聯(lián)戶”工作法，與群眾保持經(jīng)常性聯(lián)系、提供經(jīng)常性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)心貼心。堅(jiān)持在回應(yīng)群眾訴求中促進(jìn)和諧。堅(jiān)持做到“三有”，即訴求受理有系統(tǒng)，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾信息管理系統(tǒng)，對(duì)群眾訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的錄入信息管理系統(tǒng)，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決。訴求處置有告知，群眾訴求辦理情況通過(guò)手機(jī)短信進(jìn)行告知并征求意見(jiàn)。訴求辦理有督查，對(duì)未及時(shí)辦理群眾訴求的，實(shí)行黃燈預(yù)警、紅燈警告，力求在第一時(shí)間化解矛盾問(wèn)題，確保和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持在尊重群眾意愿中贏得認(rèn)可。完善服務(wù)型黨組織和服務(wù)型黨員“雙百分”考核細(xì)則，采取多種方式組織群眾測(cè)評(píng)評(píng)議，切實(shí)把群眾路線貫徹到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)之中。
