為提高基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作能力，密切黨群干群聯(lián)系，近年來(lái)，青島市不斷創(chuàng)新工作方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層、接地氣，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，“零距離”聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，搭建有效平臺(tái)，讓群眾“零距離”參與民主議事、評(píng)議黨委政府工作，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織取得了初步成效。
[背景]
習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗”。當(dāng)前，全市黨群、干群關(guān)系總體上是好的，但還存在著一些突出問(wèn)題：有的機(jī)關(guān)干部高高在上，不接地氣，想問(wèn)題做決策拍腦袋、想當(dāng)然；有的基層干部工作方式簡(jiǎn)單粗暴，辦事不民主、不公開(kāi)；有的黨員干部開(kāi)展工作自說(shuō)自話(huà)、自彈自唱，搞自我修煉、封閉運(yùn)行。這些都導(dǎo)致基層黨組織和群眾之間出現(xiàn)了無(wú)形的墻，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。為此，青島市在全市基層黨組織中推行“零距離”工作法，通過(guò)搭建黨組織服務(wù)群眾的各類(lèi)載體，打通黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
[做法]
一是引導(dǎo)干部下基層接地氣，做到聯(lián)系群眾“零距離”。引導(dǎo)干部“進(jìn)農(nóng)村”，即從黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村擔(dān)任“第一書(shū)記”，抓黨建、促發(fā)展；引導(dǎo)干部“進(jìn)社區(qū)”，即組織機(jī)關(guān)黨員干部到所居住社區(qū)報(bào)到，擇優(yōu)兼任社區(qū)黨組織副書(shū)記，參與社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)群眾；引導(dǎo)“進(jìn)企業(yè)”，即完善領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)工作和大企業(yè)直通車(chē)制度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。二是讓群眾充分參與基層事務(wù)，做到?jīng)Q策議事“零距離”。在農(nóng)村社區(qū)積極構(gòu)建陽(yáng)光民主議事廳，全面推行“陽(yáng)光村務(wù)”和“全民議事”活動(dòng)，使群眾成為議事活動(dòng)的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）事務(wù)大家定，確?；鶎庸芾砉_(kāi)、民主。三是創(chuàng)新工作載體，做到服務(wù)群眾“零距離”。不斷深化黨建品牌創(chuàng)建，創(chuàng)辦黨員志愿者工作室，確保服務(wù)群眾全方位、全天候；大力推進(jìn)信息化建設(shè)，打造智慧社區(qū)，確保服務(wù)群眾更便捷、更高效；設(shè)立黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保服務(wù)群眾有基礎(chǔ)、有保障。四是堅(jiān)持工作好壞群眾說(shuō)了算，做到工作評(píng)價(jià)“零距離”。啟動(dòng)績(jī)效考核市民評(píng)議活動(dòng)，積極開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)問(wèn)政”，推行基層黨組織服務(wù)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查，把工作評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，讓群眾為基層黨組織改進(jìn)工作、完善服務(wù)把脈。
[成效]
一是基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。通過(guò)實(shí)行“零距離”工作法，基層黨組織服務(wù)群眾的能力顯著提升，黨組織戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了，黨組織書(shū)記的服務(wù)能力提升了，黨員隊(duì)伍的活力彰顯了，黨的工作運(yùn)行更加有力，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。二是干部作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變。工作法的推行，使得黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念牢固樹(shù)立，庸、懶、散、慢、拖、瞞問(wèn)題得到有效解決，工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)本領(lǐng)顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和效率得到提高。三是基層群眾得到實(shí)惠。在干部與群眾的“零距離”互動(dòng)中，群眾最急最盼的突出問(wèn)題得到解決，長(zhǎng)期拖置的矛盾糾紛有效化解，一批惠及民生的實(shí)事好事得到落實(shí)，群眾滿(mǎn)意度明顯提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
[探討]
“零距離”工作法的推行，使得機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，基層黨組織增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。在具體工作中，還有一些問(wèn)題和措施值得探討。
一是在黨員干部主動(dòng)聯(lián)系群眾上，形式還應(yīng)該更靈活多樣，制度還應(yīng)該更具剛性、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)。目前，黨員干部聯(lián)系群眾通常只是“結(jié)窮親”、“進(jìn)社區(qū)”等形式，并沒(méi)有形成穩(wěn)定的常態(tài)化和長(zhǎng)效化機(jī)制。群眾基礎(chǔ)是黨執(zhí)政的最大基礎(chǔ)，聯(lián)系服務(wù)群眾應(yīng)該成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)和日常習(xí)慣。如何堅(jiān)持聯(lián)系群眾的常態(tài)化、如何堅(jiān)持不懈地走群眾路線(xiàn)是急需探討的問(wèn)題。這就需要考驗(yàn)黨員干部的耐心和恒心，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，讓黨員干部真正發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的精神，真心深入基層、聯(lián)系群眾，從群眾汲取智慧和力量。
二是在為群眾提供服務(wù)的內(nèi)容上，應(yīng)該從短期項(xiàng)目向長(zhǎng)期幫扶轉(zhuǎn)變。直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)中最常見(jiàn)的是看望慰問(wèn)、送米送錢(qián)，而“造血”方面的服務(wù)還比較薄弱。如何幫助基層和群眾培育支柱產(chǎn)業(yè)、增收致富是各級(jí)黨員干部需要關(guān)注的重點(diǎn)。要加大培訓(xùn)、交流，提高黨員干部協(xié)助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)的能力，幫助群眾找到適合的致富門(mén)路，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中要加大資源整合力度。直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)要解決群眾方方面面的問(wèn)題和困難，有時(shí)僅靠黨員干部一人之力是難以解決的。工作中，可以將相關(guān)部門(mén)的資源進(jìn)行整合，由黨員干部對(duì)無(wú)法解決的問(wèn)題進(jìn)行梳理、匯總，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)解決。
