一、背景與起因
為貫徹落實黨的十八大提出保障民生和建立服務型基層黨組織的部署要求，2013年4月份，在市委組織部及相關(guān)部門的推動下，按照“虛擬公司，實體運營”的理念，成立了由離校未就業(yè)大學生自我教育、自主管理的“滿洲里青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心”，下設翻譯、寫作、財務、網(wǎng)絡、企劃、文化等六個分公司和一個中小企業(yè)服務中心，并全部建立了黨組織，搭建了以中心32名黨員為核心，以全市410余名大學生黨員為紐帶，輻射帶動2600余名離校未就業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務平臺，推動了黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展。
二、主要做法
（一）突出思想政治教育，發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用
中心黨總支不斷加強自身建設，使黨組織的核心引領(lǐng)作用和服務功能得到有效發(fā)揮。一是采取集中調(diào)訓、參與全市重大黨建課題研究等方式，在“三支一扶”、民生志愿者和待業(yè)大學生群體中選拔思想政治素質(zhì)過硬、理論水平和業(yè)務能力較強的黨員擔任黨支部書記，選好配強黨組織帶頭人，并結(jié)合青年群體知識多元、思想多元、職業(yè)精神匱乏等突出特點，有針對性地開展思想政治教育，幫助青年樹立正確的擇業(yè)觀。二是市委統(tǒng)籌篩選優(yōu)秀黨務工作者下派到虛擬公司任政治指導員，并逐步建立完善了中心黨總支協(xié)調(diào)政治指導員，政治指導員聯(lián)系各公司、并一對一幫扶青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作機制。隨著中心規(guī)模的擴大和業(yè)務的拓展，公司聘請的黨建指導員由當初的12名，壯大到了現(xiàn)在包括北京、呼和浩特、呼倫貝爾各旗市區(qū)黨建人才在內(nèi)的207名。三是注重創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容，舉辦“信仰的力量”主題演講比賽，開展學黨章知識競賽和優(yōu)秀黨建文章征文評選，積極參與創(chuàng)建全國文明城市“七彩絲帶”志愿者服務等主題實踐活動；組織公司成員到國門、六大遺址、邊防部隊基層站所等黨性教育基地參觀學習；黨總支開通了“成長的印跡”黨建微博，廣泛傳播核心價值觀，成為了廣大青年黨員共同的精神家園，也助推了全市網(wǎng)絡黨建工作的深入開展。
（二）強化能力素質(zhì)培養(yǎng)，提升青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)
中心黨總支秉承“實踐是課堂、社會是教案、培訓是提煉、升華是引導”的理念，通過多種方式培訓，實現(xiàn)青年素質(zhì)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化。共組織集中培訓20余次，培訓離校未就業(yè)大學生3600人次。一是先后邀請國防大學、中央黨校、中組部黨建研究所等國內(nèi)知名專家學者，對政治指導員、中心成員、待業(yè)大學生代表進行高端培訓，加強黨的理論、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)實踐能力、就業(yè)觀念等方面培訓，彌補待業(yè)青年素質(zhì)短板。二是通過開展集中式、插班式、實質(zhì)性經(jīng)營培訓等多種培訓方式，引導廣大青年參與到滿洲里市與清華大學繼續(xù)教育學院合作開展的大規(guī)模教育培訓項目當中，培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物、黨建帶頭人、優(yōu)秀演講員等一批“復合型”人才，帶動引領(lǐng)青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是主動與高端企劃專家接洽取經(jīng)，拓展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)新途徑。與中瑞岳華、蒙草抗旱、華豐銀地等國內(nèi)知名會計師事務所、綠化環(huán)保和投資有限公司開展項目對接，推介中心優(yōu)秀青年接受實踐鍛煉。
（三）有效整合社會資源，完善促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)長效機制
中心黨總支多方溝通協(xié)調(diào)，積極爭取社會支持，彌補業(yè)務覆蓋面窄、針對性差、服務單一的問題。一是中心成立初期，市委、政府及相關(guān)部門投入資金近100萬元，幫助解決了啟動資金、辦公活動場地和培訓經(jīng)費等，民政、科技等部門積極扶持，通過購買服務等方式，為中心提供了低保戶核實、科技博覽會俄蒙文翻譯、專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護核查等工作，合同金額達到68萬元，還爭取到近50萬元的大學生創(chuàng)業(yè)無息貸款，為中心長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是采取與企事業(yè)單位聯(lián)建、與專業(yè)項目對接等方式，逐步擴大中心的業(yè)務范圍。三是發(fā)揮專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型的輻射帶動作用，創(chuàng)造條件讓精英人才為離校未就業(yè)大學生傳經(jīng)送寶，建立以國家智庫團隊專家、內(nèi)蒙古永澤建設工程項目管理公司總經(jīng)理和地方專業(yè)技術(shù)人才為代表的專家顧問團隊，選樹以李海利為代表的本土創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，并創(chuàng)造條件選派優(yōu)秀青年赴西安、北京、莫斯科等地考察調(diào)研，學習先進經(jīng)驗，推動中心穩(wěn)步健康發(fā)展。
三、取得成效
截止目前，中心承攬了萬康生態(tài)園區(qū)旅游觀光項目策劃業(yè)務，滿洲里市委黨校、滿洲里人才中心、新巴爾虎左旗水務局等網(wǎng)站設計制作維護項目以及新巴爾虎右旗達賚蘇木牧戶游項目策劃等，中俄電子商務平臺項目已經(jīng)過國家工信部立項，俄蒙翻譯中心已正式注冊運營，在取得經(jīng)濟效益的同時，也擴大了中心的社會影響。并且，中心已累計爭取本地見習和就業(yè)崗位180多個，北京地區(qū)115個。2013年全市大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1125人，其中在中心工作和接受輪訓的70多名待業(yè)大學生中，就有20人考錄到機關(guān)事業(yè)單位，6人成功實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，中心的平臺孵化功能已初步顯現(xiàn)。同時，通過將黨性教育貫穿創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和實踐鍛煉全過程，使廣大青年的思想進一步成熟。政治指導員經(jīng)常到社區(qū)入戶走訪，了解情況，動員青年加入中心接受調(diào)訓，結(jié)合個人特長和需求，幫助聯(lián)系項目和資金，感動了待業(yè)青年和家長，也使他們逐步增強了“有事找組織”的思想意識。先后有4名青年主動向中心黨總支遞交了入黨申請書，其中楊波的思想?yún)R報----《青年時代是培養(yǎng)習慣、塑造信仰的特殊時光》在中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)表，展現(xiàn)了當代青年的信仰和擔當，為全市廣大青年樹立了學習的榜樣。
中心黨總支不斷探索黨建工作引領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新路徑，已取得明顯的成效，經(jīng)驗做法已被自治區(qū)黨委選編為群眾路線教育實踐活動經(jīng)典案例；《人民日報（2013年12月18日）》、人民網(wǎng)、《內(nèi)蒙古黨委信息（2013年第96期）》和內(nèi)蒙古電視臺《點經(jīng)內(nèi)蒙古（2013年7月21日）》專欄等黨內(nèi)刊物和新聞媒體都進行了刊載和報道，得到社會各界的廣泛關(guān)注。
四、啟示
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。“加強基層服務型黨組織建設”是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重中之重。當前，基層黨組織、黨員發(fā)揮作用的載體少、渠道窄的現(xiàn)象帶有普遍性，如何推進基層服務型黨組織建設，更好地服務中心工作是各級基層黨組織亟待破解的難題。而推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，正是基層黨組織發(fā)揮作用的一個切入點。面對青年群體的知識層次日益提升、思維方式日趨活躍、區(qū)域流動不斷增強的新情況，滿洲里青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心黨總支結(jié)合青年人的特點和需求，以轉(zhuǎn)變青年思想觀念為根本點，準確把握基層黨組織的服務內(nèi)涵,不斷豐富建設載體，拓展服務渠道，依托黨建引導青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為載體，凝聚青年、培育青年、鍛造青年，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)引路領(lǐng)航。將基層黨組織建設聚焦到待業(yè)青年的素質(zhì)能力建設上，以發(fā)揮黨組織培育人的作用，促進待業(yè)青年提升認知能力、專業(yè)素質(zhì)，更好地適應社會、融入社會，全方位推進青年價值觀建設和素質(zhì)建設，提升青年自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)思想上先就業(yè)。同時，通過凝聚青年、培育青年、鍛造青年的實踐，探索青年成才、成長的行為規(guī)律，不斷增強待業(yè)青年對黨組織的認同感，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動青年黨建的創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮黨組織在引路領(lǐng)航方面的作用，實現(xiàn)廣大青年與上級黨組織的有效對接，明確創(chuàng)業(yè)和事業(yè)責任，樹立為黨的事業(yè)而奮斗的職業(yè)目標，在實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的發(fā)展之路上更加堅定信念，釋放生機與活力。
