建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的基礎(chǔ)工程，近年來，青島市進(jìn)行了積極探索，建設(shè)開通了青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，為青島市3.9萬余名干部提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效緩解了工學(xué)矛盾，彌補(bǔ)了基層單位優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源匱乏的缺陷，破解了干部教育培訓(xùn)覆蓋面不足的瓶頸。干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院作為青島市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，《人民日報》、《中國組織人事報》、《中國日報》、《新華網(wǎng)》和《大眾日報》等多家新聞媒體相繼宣傳報道。
一、背景起因
近年來，各級黨組織高度重視學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)同步推動服務(wù)型、創(chuàng)新型組織建設(shè)?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)遇到的問題，在青島市也不同程度地存在，有些問題還十分迫切。為有效破解基層干部培訓(xùn)難題，青島市進(jìn)行了積極的探索和嘗試，一方面，依托市委黨校主體班次和各類專題培訓(xùn)班次，逐步加大基層干部培訓(xùn)力度，取得了初步成效。但是，基層干部培訓(xùn)供不應(yīng)求局面仍沒有得到緩解。受現(xiàn)有培訓(xùn)資源所限，還有大批干部很難有機(jī)會參加高層次的系統(tǒng)培訓(xùn)。一方面，積極拓寬培訓(xùn)渠道。青島市為滿足培訓(xùn)需要，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)勢，創(chuàng)建了集教、學(xué)、考、研、管為一體的干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，搭建起干部在線學(xué)習(xí)的“云平臺”，成為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要陣地。干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)的重要載體，是干部實(shí)體班次培訓(xùn)的有益補(bǔ)充，是開展干部自主選學(xué)的有效形式，能夠滿足網(wǎng)絡(luò)時代干部教育培訓(xùn)的多樣化、個性化需求，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層干部傾斜和延伸，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的全覆蓋。
二、主要做法
1、服務(wù)學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)，開展干部自主選學(xué)。根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)需要，有針對性地開展在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是配置精品課件。設(shè)立了十八大專題、政治理論、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理科學(xué)、能力提升、青島市情等專題模塊，從中央黨校、國家行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)和青島市有關(guān)單位定制高端或特色課件。目前，共配置1375個、1204學(xué)時的課件。二是優(yōu)化資源配置。突出學(xué)員主體地位，堅(jiān)持對在線學(xué)習(xí)課件實(shí)行評估和動態(tài)管理，對每一個課件都請學(xué)員評價評估，悉心聽取學(xué)員的意見建議，對學(xué)員不滿意的，及時調(diào)整撤換，平均每季度更新課件50個以上。三是突出青島特色。結(jié)合青島實(shí)際講好“青島話”、“地方話”，回答干部迫切需要了解的情況、解決問題的方案，提高做好實(shí)際工作能力，設(shè)置了反映青島特點(diǎn)的時政動態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會、基層黨建、人文歷史等專欄，錄制上傳了青島各區(qū)市委書記、市直部門主要負(fù)責(zé)人參與《才智訪談》節(jié)目和市委黨校教授專題講座等課件資源，使廣大干部及時掌握青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)和市委市政府的決策部署。
2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型基層黨組織培訓(xùn)形式，探索開展干部網(wǎng)上組班。在抓好全市干部在線自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好網(wǎng)上培訓(xùn)班次。一是抓管理制度建設(shè)。為規(guī)范網(wǎng)上組班培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，注重用制度管事，制定下發(fā)了《青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院網(wǎng)上組班培訓(xùn)管理暫行辦法》。二是抓管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，為每個班次配備管理員、班主任、輔導(dǎo)員和助理員，及時召開網(wǎng)上組班工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮相關(guān)人員的積極性。三是抓組班培訓(xùn)考核。為增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，班主任和輔導(dǎo)員結(jié)合課程學(xué)習(xí)、班級作業(yè)、結(jié)業(yè)考試、互動討論和出勤等項(xiàng)目，對學(xué)員進(jìn)行日?？己耍粏挝唤M織人事部門根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，在工作實(shí)踐中運(yùn)用情況，對學(xué)員培訓(xùn)進(jìn)行跟蹤考核問效。
3、拓展學(xué)習(xí)型基層黨組織服務(wù)保障渠道，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。在創(chuàng)建干部在線學(xué)習(xí)模塊的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)用青島市干部教育培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)，全面統(tǒng)籌全市的干部教育培訓(xùn)工作。一是培訓(xùn)班次網(wǎng)上申報。按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，由培訓(xùn)班次主辦單位負(fù)責(zé)班次申報，按要求，填寫培訓(xùn)班相關(guān)信息；按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對申報的培訓(xùn)班次審核把關(guān)；班次申報通過后，按照學(xué)員人事管理隸屬關(guān)系，由學(xué)員所在單位負(fù)責(zé)學(xué)員報名工作。二是培訓(xùn)學(xué)分自動生成。自主選學(xué)和線上培訓(xùn)班學(xué)分能夠通過系統(tǒng)自動記錄；線下學(xué)習(xí)通過全市辦公內(nèi)網(wǎng)金宏管理平臺學(xué)分維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行管理維護(hù)后，學(xué)分自動累計(jì)。三是雙網(wǎng)運(yùn)行確保安全。依托青島市電政辦做好技術(shù)保障，使用“云計(jì)算”架構(gòu)為網(wǎng)站提供硬件支持，滿足網(wǎng)站高效運(yùn)行的需要，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展在線學(xué)習(xí)，保證了全市干部可以不受時空限制上網(wǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。網(wǎng)站信息利用金宏辦公內(nèi)網(wǎng)管理，內(nèi)外網(wǎng)分離，確保網(wǎng)站運(yùn)行安全、穩(wěn)定、高效，目前可支持5萬用戶規(guī)模，承載5000人同時在線學(xué)習(xí)。
4、規(guī)范學(xué)習(xí)型基層黨組織在線學(xué)習(xí)管理，確保健康有序發(fā)展。青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院從規(guī)范管理、加強(qiáng)考核、評估效果等培訓(xùn)細(xì)節(jié)上下功夫，確保取得扎實(shí)效果。一是多部門合作。市委組織部牽頭抓總，承擔(dān)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，審核把關(guān)課件資源等工作；市人力資源和社會保障局按照干部管理權(quán)限，分級做好公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)分管理和聯(lián)絡(luò)員日常管理工作；青島廣播電視大學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)平臺軟件開發(fā)和維護(hù)、課件資源管理和學(xué)習(xí)管理等工作；市委市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)網(wǎng)上組班的管理；市電政信息資源管理辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲等硬件設(shè)施技術(shù)支持和基礎(chǔ)人員信息系統(tǒng)管理；市委黨校負(fù)責(zé)部分課件資源建設(shè)工作，形成了分工明確的責(zé)任體系和協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。二是分層級管理。建立了市干部教育主管部門、市直單位和各區(qū)市干部教育主管部門、區(qū)市直單位和鎮(zhèn)街等三級管理體制，一級抓一級，層層抓好落實(shí)。建立干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，堅(jiān)持在線學(xué)習(xí)覆蓋到哪里，聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍就建設(shè)到哪里，服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。目前，700多個參學(xué)單位都按要求配備了聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位網(wǎng)上學(xué)習(xí)工作。三是完善管理制度。研究制定了《干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院章程》、《青島市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理暫行辦法》、《青島市干部在線學(xué)習(xí)管理暫行辦法》等6個配套制度，將干部在線學(xué)習(xí)與年度考核評優(yōu)掛鉤，明確了在線學(xué)習(xí)年度學(xué)分任務(wù)，規(guī)定處級及以上干部每年參加在線學(xué)習(xí)不少于50學(xué)時科級及以下干部每年參加在線學(xué)習(xí)不少于80學(xué)時，完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的硬約束。
三、初步成效
1、形成了黨員干部濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開通后，實(shí)現(xiàn)了全市黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋，有效的將優(yōu)質(zhì)資源延伸到基層廣大干部，滿足了學(xué)習(xí)的多樣化、個性化需求。根據(jù)形勢任務(wù)，先后開辟了十八大、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神等專題內(nèi)容，組織干部網(wǎng)上專題學(xué)習(xí)，不斷提升推動改革發(fā)展的能力，深受黨員干部歡迎。
2、有效地拓寬了廣大基層干部培訓(xùn)渠道。圍繞中央、省市委中心工作和大局任務(wù)以及學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的需要，大力開展全市干部的網(wǎng)上培訓(xùn)班次，使廣大干部方便快捷地接受高端網(wǎng)上培訓(xùn)，較好地解決了一些干部工學(xué)矛盾、缺訓(xùn)少訓(xùn)等難題，又節(jié)約大量的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，取得較大的社會效益。先后舉辦15個網(wǎng)上培訓(xùn)班次，6000余名機(jī)關(guān)干部參加培訓(xùn)，示范和帶動作用明顯。
3、統(tǒng)籌全市干部教育培訓(xùn)工作。通過干部網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨時查詢每個單位開展培訓(xùn)情況和每名學(xué)員最新的各類學(xué)習(xí)信息，其中包括每名學(xué)員各種學(xué)習(xí)形式學(xué)分獲得情況、在線學(xué)習(xí)學(xué)分情況、在線學(xué)習(xí)總時間、總次數(shù)、在線時間、以及網(wǎng)上、線下參加培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)情況等。通過及時掌握干部教育培訓(xùn)信息，有的放矢地開展干部調(diào)訓(xùn)，有效解決了干部少訓(xùn)缺訓(xùn)和重復(fù)調(diào)訓(xùn)的問題。
四、探討啟示
1、建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織必須積極開拓創(chuàng)新。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織是基層黨建的重要任務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)展、黨員干部需求多元化的新形勢下，如何有效抓好學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)，需要我們大膽開拓，勇于創(chuàng)新，積極借助新科技新手段。青島網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，既擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面，又降低了培訓(xùn)成本，提高了培訓(xùn)成效；既提高了黨員干部學(xué)習(xí)主動性，又滿足了黨員干部學(xué)習(xí)的多樣化需求，解決了工學(xué)矛盾，為深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織搭建了新平臺新載體。
2、建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織必須立足黨員干部實(shí)際需要。青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院從其創(chuàng)建之日起，無論是平臺功能開發(fā)和實(shí)踐運(yùn)用、在線課程模塊設(shè)計(jì)和課件配置，還是參訓(xùn)學(xué)員的服務(wù)保障和學(xué)習(xí)管理，都始終突出學(xué)員主體地位，強(qiáng)化服務(wù)學(xué)員的導(dǎo)向，既注重服務(wù)組織需求、崗位需求，滿足基層黨組織共性化的培訓(xùn)需要，更注重服務(wù)干部需求，滿足干部個性化、差異化的培訓(xùn)需要。干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)習(xí)課件始終瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)、高端、前瞻、管用，課件購置須經(jīng)專家委員會審定，按照網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程建設(shè)的總體要求，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同專題的培訓(xùn)課件，廣泛涉獵多領(lǐng)域的學(xué)習(xí)課件，盡可能滿足組織和干部的實(shí)際需要。近年來，干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院從中央黨校、國家行政學(xué)院和國內(nèi)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，購置了大量的高端、精品課件資源，同時，突出青島特色，征集了部分本地資源，供廣大學(xué)員在線學(xué)習(xí)，深受學(xué)員歡迎。
3、建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織必須強(qiáng)化協(xié)同意識。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織既不能畢其功于一役，也不能靠一個部門單打獨(dú)斗來完成，需要多個部門協(xié)同配合，長期努力。青島網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院之所以創(chuàng)辦成功并得到廣大黨員干部的歡迎，重要原因是各個部門在市委組織部牽頭抓總之下，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同配合，形成了整體合力。青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院由市人力資源和社會保障局、廣播電視大學(xué)、市電子政務(wù)和信息資源管理辦公室、市委黨校（行政學(xué)院）和市委市直機(jī)關(guān)工委等單位參與，共同管理維護(hù)，服務(wù)廣大干部理論武裝、能力提升和知識拓展。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院整合了青島市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮電大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)優(yōu)勢，利用市電政辦“云計(jì)算”平臺作為硬件支撐，調(diào)動黨校優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，發(fā)揮市人社局、市直機(jī)關(guān)工委工作積極性，取得了事半功倍的效果。
